创建平安工地实施方案.docx
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创建平安工地实施方案
岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程
创建平安工地实施方案
中国建筑技术集团有限公司
2013年01月08日
第一章、编制说明
第二章、工程概况
第三章、编制依据
第四章、创建平安工地目标
第五章、项目部开展创建平安工地活动的组织结构
第六章、项目部开展创建平安工地活动的重点内容
第七章、项目部开展创建平安工地的主要措施
第八章、项目部开展创建平安工地活动计划
第一章、编制说明
为努力推动岱山县“平安工地”建设创建活动，为了进一步夯实岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程安全工作基础，建立健全安全管理长效机制，为了强化项目部的安全生产和社会治安综合治理工作，完善本工程内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，根据岱山县建设局相关文件要求，全面实施规范化、标准化的安全生产管理工作，确保项目部安全生产形势稳定。
结合本项目部安全生产工作实际，项目部决定在本工程开展创建“平安工地”活动，并制定本实施方案。
第二章、工程概况
1.1工程性质
岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程由舟山市岱山县交通运输局投资兴建，舟山市规划建筑设计研究院负责工程勘察和施工图设计，由我中国建筑技术集团有限公司中标总承包施工，由舟山广泰建设监理有限公司实施监理。
1.2工程地理位置及周围环境
岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程位于舟山市岱山县高亭竹屿新区海霞路海塘东侧，拟建场地的东侧码头正在施工，拟建场地的北侧和南侧的回填堆载预压法加固处理施工正在进行。
1.3建筑简况
本工程建筑类型为乙类建筑，±0.000相当于黄海高程4.20米，建成后的室内外高差0.500m，总建筑面积为5150㎡。
其中候船楼建筑面积4856.5㎡，地上三层，建筑高度约为20米，一层层高6米，二层层高5.70米，三层层高4.20米；配电房建筑面积153.5㎡；管理用房建筑面积22㎡；公共服务用房建筑面积83㎡；门卫建筑面积35㎡。
1.4结构简况
本工程的结构形式采用框架结构，建筑结构安全等级是二级，建筑抗震设防类别为丙类，地基基础设计等级为丙级，桩基设计等级为丙级。
基础类型采用桩基础独立承台，桩基设计等级为丙级，基桩采用钻孔灌注桩，直径为φ600,共计126根。
桩顶设计标高为+2.45M（黄海高程），控制标高为+3.00M（黄海高程），水下混凝土，桩身混凝土强度等级为：
C30。
承台及以上结构混凝土强度等级均为C35，构造柱、圈梁及水平系梁混凝土强度等级均为C25，后浇带采用微膨胀混凝土，强度等级为C40。
第三章、编制依据
1、岱建设建（2010）8号
2、岱建设建（2010）9号文件
3、施工组织设计
4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）
5、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〖2009〗87号）
6、《建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〖2009〗254号）
7、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）
第四章、创建平安工地目标和标准
一、创建平安工地的指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，不断强化“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的思想意识，以维护本工程全体职工的生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以创建平安工地活动为载体，着力提升企业安全工作科学化水平，为创建平安工地示范工程提供可靠保障。
认真实施国家相关的法律、法规，规范项目部的安全管理工作，深入贯彻落实各项安全措施，紧紧围绕岱山县建设局的相关文件提出的建设“平安工地“的目标。
二、创建平安工地的工作目标
在岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程施工范围内组织开展创建“平安工地”活动，创建目标为：
创岱山县“平安建筑工地”。
确保建筑工程质量、工地安全文明施工管理水平进一步提高。
1、保证工程质量，不引发因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件。
2、保证安全生产，不发生一般以上的安全生产事故；坚持文明施工，不发生施工现场场容场貌脏、乱、差的现象，不发生因施工造成影响周边而引发居民集中投诉事件。
3、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集中上访或造成社会不良影响的事件；及时消除各类矛盾，不发生群体性聚众群殴事件。
4、加强食品卫生管理，不发生食物中毒事件。
三、创建平安工地的标准
1、组织机构健全。
建筑工地有“平安工地”活动领导小组，设立安全保卫组，落实专职管理人员，层层落实防控责任制，建立“工地110”治安报警点，安装报警监控系统，配置无线对讲机，确保思想到位、组织到位、人员到位、装备到位，切实增强内部安全保卫力量。
2、管理制度健全。
工地有健全的治安保卫工作制度、社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、文明施工责任制、安全生产目标考核制度及其它安全生产管理制度，且各项制度落实到位。
3、严格落实质量安全措施，认真贯彻落实国家有关工程质量安全的法律法规和标准规范，切实加强对工程质量安全的管理，现场无明显的质量缺陷或严重质量隐患；现场各项安全措施到位，设施齐全，专项施工方案编制、审查、论证和执行规范，无严重事故安全隐患；消防安全工作落实。
有消防安全检查，安全隐患得到整改，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。
4、严格执行文明施工的各项工作要求，车辆冲洗、扬尘控制、减少施工噪声等措施到位；按照要求认真开展在线监测、清洁工地、围挡美化、民工宿舍安装空调等各项工作。
5、市场行为规范，管理人员到位，严格按照有关规定进行发包、分包，总分包企业安全生产和文明施工责任明确、落实。
6、深入开展“安全生产月”活动，加强民工学校建设，加强对现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员以及民工的教育培训工作。
7、严格执行《劳动合同法》和实名制管理规定，自觉规范企业用工制度，关爱民工，保证作业人员配备合格的劳动防护用品，杜绝拖欠民工工资，加强对民工食堂的卫生管理，保证民工身心健康。
8、加强外来人员进出工地管理，实行施工现场封闭式管理，建立治安保卫制度、门卫值班制度，及时化解矛盾，防止违法犯罪、斗殴等治安案件发生。
第五章、项目部开展创建平安工地活动的组织结构
为积极响应岱山县建设局继续深入开展“安全生产年”活动，岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程项目部全体管理人员认真学习了岱建设建（2010）8号文件及岱建设建（2010）9号文件，成立以项目经理徐燕为组长，副经理励武威为副组长，各职能相关科室负责人为成员的创建“平安工地”工作小组，负责本工程“平安工地”创建活动的组织、实施和监督工作，抓好“平安工地”创建工作的各项措施的落实。
成立岱山新城客运中心（陆岛交通码头候船楼）工程“平安工地”创建活动的领导小组和工作小组。
一、领导小组
组长：
徐燕
副组长：
励武威、石红云
组员：
励武威、石红云、余全林、吴光、王海敏、杨远东
二、工作小组
组长：
徐燕
副组长：
励武威、石红云
组员：
余全林、吴光、王海敏、杨远东、各专业班组长
第六章、项目部开展创建平安工地活动的重点内容
（一）、加大宣传力度，营造活动氛围
对上级单位下发的文件内容及精神在项目部会议室组织学习，制定本工程“平安工地”创建活动的指导思想及目标，宣布活动方案。
（二）、制定“平安工地”创建实施方案，建立健全安全管理体系和规章制度，包括安全生
产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度等，并认真落实到位。
坚持安全技术方案审查制度经公司技术负责人审核签字，总监理工程师审核后实施，专项施工方案中必须包括安全技术措施。
对危险性一般工程由项目部安质部根据施工工艺内容编制安全专项施工方案，由技术负责人牵头，项目部领导及各部室、各班组长参加，召开项目部专项施工方案会审会议，积极听取相关意见，归纳整理后，对方案内容进行修改，编制成更符合现场施工的安全专项方案。
项目部安质部根据专项施工方案内容进行详细的安全技术交底工作，并由安全员实施现场专项监督。
（三）严格执行劳动用工登记制度和安全教育培训制度
建立农民工管理档案，每一名新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，各作业工点对操作人员进行每天一次的岗前班组集中交底。
项目部职工每年接受一次专门的安全培训，培训学时在15-40小时之间。
项目部把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。
安全生产宣传教育多种多样，贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式如下：
（1）施工现场入口处的安全生产纪律牌。
（2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。
（3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览。
（4）举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护板报、宣传栏。
（5）张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。
（6）举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。
（四）、加强对全员的安全教育培训工作
项目部安质部根据施工任务编制安全教育培训计划及培训教材，利用项目部会议室的多媒体对全员（包括农民工）分批次进行安全教育培训，并对培训内容以闭卷考试的形式进行考核。
培训内容包括：
法律法规、岗位职责、安全操作规程、工序作业过程中的安全技术要点、应急救援预案及应急救援常识等。
（五）、坚持安全检查制度
每半月由项目部安质部牵头，项目部领导、各部室、各专业班组长负责人参加，对施工现场组织一次安全大检查，对检查出现的问题下发整改通知单，限定整改期限，各专业班组监督整改，安质部安排专人对整改情况进行复查，对复查时整改不到位的问题列
入安全隐患治理台帐，同时对作业班组进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。
专职安全员、电工坚持日常巡视检查，对出现的问题负责监督整改。
坚持填写巡
视记录，下月初上交项目部安质部，由安质部长对巡视记录的填写情况进行检查，对巡视记录填写较差的人员进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。
坚持班前安全检查制度，井架司机在上班前按“安全检查提示卡”内容进行检查，并将检查结果告知现场负责人，现场负责人必须安排专人对存在安全隐患的地方及时进行处理；其它操作司机在交接班时应对机械安全使用性能进行检查，填写运转手册；如有维修或保养项目，应如实填写保养维修记录。
（六）、实行全员安全风险抵押金活动
为加强全员安全生产意识，层层落实安全生产责任制，促进项目部施工安全精细化管理标准的推广，激励全员加强安全标准作业，确保现场施工安全有序进行，实现项目部“零事故”的安全目标，项目部决定实施全员（包括作业班组长及作业班组现场负责人）安全风险抵押金活动，签订安全包保责任状及安全风险抵押金责任书，向项目部财务部缴纳安全风险抵押金，并根据项目部制定的施工安全精细化标准考核表对在安全大检查及日常检查等检查中发现的安全问题进行扣款。
（七）安全生产例会制度
每天17:
00由项目部主管安全生产的副经理在会议室组织召开安全生产例会，参加人员有项目部领导、各部室、各专业班组长负责人、作业班组长，由各专业班组长负责人布置明天的生产任务，各部室、作业班组长根据生产任务的安排进行人员分工及制定机
械物资采购计划；安质部对当天的安全生产情况进行总结，提出整改措施。
每月底召开一次安全生产会，对本月的安全生产情况进行总结，找出工作中的不足，及时改进。
评选出安全生产“优秀班组”，颁发流动红旗；对安全生产工作较差的班组进行批评，并由作业班组负责人制定下月整改措施。
（八）严格落实安全专项资金保障制度
严格按照合同要求落实安全专项资金的投入情况，做到专款专用，根据施工进度的安排编制年度投入计划，报项目经理审批。
确保作业过程中各项施工安全防护措施齐全，生产条件满足安全生产的需要，保障作业人员的生命安全。
（九）全面推行“班前十分钟”活动
“班前十分钟”活动是根据集团公司推广的“班前十分钟”活动要求，结合项目部施工实际情况开展的每天在班前对作业人员的安全继续教育活动，目的是引导、提醒作业人员规范作业行为以保障生命安全。
我项目部已在桩基钻孔桩作业班组中率先开展，收到了一定的成效，开工至今未发生安全生产事故，安全施工有序可控。
总结经验，不断改进，我项目部将全面推行此项活动，切实提高全体作业人员的安全生产意识及水平，达到安全生产的目标，创建安全文明施工现场。
（十）严格贯彻执行安全技术交底制度
在分项工程开工前，必须进行安全技术交底，任何项目没有进行技术交底都不准施工作业。
安全技术交底或危害因素告知要清楚地说明施工过程中存在的危害因素，安全施工技术要求、施工作业中可能出现的各种异常情况和采取的安全防护措施等。
安全技术交底或危害因素告知应在该单项工程开程开工前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失。
在施工作业过程中，技术负责人、安全负责人应深入施工现场，检查施工作业情况，对不符合施工技术要求和安全要求的要及时制止，勒令立即进行整改或返工，对施工作业中出现的新问题要及时解决，确保安全顺利施工。
（十一）加大安全隐患的排查治理
针对在建工程存在的安全隐患，集中开展建筑施工安全隐患排查治理，进一步落实工程建设的安全生产责任和安全监管责任，全面排查建设工程安全事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的问题，建立危险性较大的分部分项工程的监控机制和重大隐患排查治理机制及管理制度，有效防范和遏制重大安全生产事故的发生。
隐患排查治理的重点内容：
（1）在建工程安全生产隐患排查治理及整改落实情况；
（2）工程项目中涉及到的脚手架、挖孔桩、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况；
（3）施工现场消防安全管理制度的落实情况；
（4）应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；
（5）夏季施工安全生产措施落实情况；夏季防暑降温、防汛措施的制定、落实情况；食堂卫生情况等。
（6）事故处理和责任追究情况、事故报告制度的建立情况。
第七章、项目部开展创建平安工地的主要措施
一、安全保证措施
（１）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，项目管理机构职能部门和操作工人均明确安全生产目标，做好各项防护工作，安全生产做到经常化、制度化、规范化，坚持既抓生产，又抓安全，当生产进度与安全相矛盾时，进度必须让位于安全。
（２）严格执行市规定的建筑施工现场安全防护标准，现场有明显的安全标志牌。
（３）认真落实各项安全管理制度，反对违章指挥和违章作业。
项目经理部主要负责人实行值班制度，坚持每周一班前一小时的安全教育和一周总结，每日安全交底，每月进行一次安全生产检查评比活动。
（４）开展经常性安全教育，提高全员的安全意，对工人进行三级安全教育，经考试合格才能准许上岗，特殊工种的工人应经过培训持证上岗。
（５）建立建全安全保证体系，强化安全管理，严格按安全操作规程施工，给予专职安
全员权力，发现隐患限期整改，拒不整改有权罚款，遇有特别紧急不安全情况有权停工。
（６）重视安全“三宝”的作用，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业（2.0米以上）必须系安全带。
（７）按规定搭设各种安全防护设施，如临边、四口的安全护栏。
脚手架、马道架等的搭设均应符合有关安全规定。
（８）距地面2米以上作业要有防护杆、挡脚板或安全网，架设安全网有专人检查监护，发现不符合要求时，应停止使用立即整改。
（９）高空作业时，任何人禁止投掷对象，坑下作业时，严禁从坑上向下扔东西。
高空作业的工人应携带工具袋，使用的工具、小型材料等均应随时装入袋内。
高空作业时不准站在不不稳定的物体上操作，不准从高空处向下跑跳，不准沿架子或模板支撑向上攀登。
不准在没有防护的外墙和板边等建筑物上行走。
（10）对于交叉施工作业、特种施工、雨季施工、吊装作业、用电作业和搭拆架子等重要安全部分，要进行定时、定量、定人的检查，实现安全防护标准化。
（11）施工现场洞口、临边的防护措施：
1.5×1.5ｍ以下的孔洞，预埋通长钢筋网或加固定盖板；1.5×1.5ｍ以上的孔洞，四周设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。
电梯井口必须设高度不低于1.2ｍ的金属防护门,各主要出入口设有明显的安全标志;楼梯踏步及休息平台处，设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网做防护，建筑物楼层临边四周设立挂安
全网加一道防护栏杆。
二、临时用电安全措施
（１）建立对现场临时用电线路、用电设施的定期检查制度，并将检查、检验记录存盘备查。
（２）临时配电线路按规范要求进行敷设整齐，架空线采用绝缘导线，不得采用塑料软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。
（３）配电系统实行分级配电，各类配电箱、开关箱装和内部设置必须符合有关规定，开头电器应标明用途。
各类电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨、箱体涂有安全色标，统一编号，箱内无杂物，停止使用时切断电源，箱门上锁。
（４）独立的配电系统必须按部颁发的标准采用三相五线制的接零系统，非独立系统可根据现场的具体情况形成完整的保护系统。
（５）手持电动工具应符合有关规定，电源线、插头、插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘完好无损，维护和保管由专人负责。
（６）电源照明采用220V，在电源一侧加装漏电保护器，特殊场所按规定使用安全电压照明器。
使用行灯照明，其电源电压就不超过36V，灯体与手柄绝缘良好，电源线使用橡套缆线，不得使用塑料软线。
（７）电焊机应单独设开关，电焊机外壳做接地保护，一次电源线宜取用橡套缆线，其长度不大于３米，两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩，焊把线到位，不得借用管道、金属脚手架等做回电线路。
三、机械设备安全措施
（１）施工现场的机械均按“施工现场平面图”的位置进行安装。
（２）所有机械设备必须做到定期检查，机械不得带病工作，非专业人员不得开启机械。
（３）大型机械的安装必须符合规定要求，并办理验收手续，经验收合格后方可使用。
四、消防保卫措施
（１）防患于未然，杜绝火灾事故。
（２）聘用保安公司人员负责本工程保卫消防工作。
（３）现场设立保卫组，行使现场公安、消防、保卫职责。
（４）要按规定设置灭火器。
第八章、项目部开展创建平安工地活动计划
1、宣传发动阶段（2013.1.1-2013.5.10）
以“安全为天”，安全生产事关人民生命和财产安全，以事故就在身边、事故就在眼前为警示，对全员进行一次广泛深入提高安全管理意识及水平的思想教育活动。
使全员牢记“安全生产不容忽视，违反安全生产人命关天”，抓安全要始终树立“如履薄冰、如
临深渊、如坐针毡”的危机意识；不断改善工作作风，落实包保责任，以“铁心肠、铁手腕、铁面孔”的态度对待安全工作，处理好安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，为“平安工地”创建活动的持续顺利进行奠定良好的思想基础。
2、自检自查阶段（2013.5.11-2013.5.31）
（1）、各相关部室根据附件2考核评分表的内容要求对内业资料进行检查，根据检查情况，进行责任分工，并在5月25日前完善相关资料；
（2）、现场检查分为安全组、质量组、环保及文明施工组，做到“谁检查、谁负责、谁落实”，遵从以“不找出原因不放过，不整改到位不放过的”的原则对安全隐患进行全面排查。
3、督促检查、观摩交流阶段（2013.6.1-2013.10.31）
各部室要根据施工任务的安排，督促部室成员及时补充内业资料，做到内业资料的动态管理；各检查组成员要经常深入现场，熟悉施工生产任务，加强过程检查。
项目部将根据全线“平安工地”活动开展情况及施工任务的安排，组织各级管理人员及作业人员到其它标段进行参观学习并交流经验，取长补短，将好的做法和经验应用到我标段“平安工地”创建活动中来。
4、保持巩固阶段（2013.11.1-2013.12.31）
安全生产是一场耐久战，既要珍惜前期创造的劳动成果，又要对管理工作做出总结，找出过程中的不足，为后续安全工作能更有效益、更有效果的开展奠定坚实的理论基础，完善长效管理机制。
六、工作要求
1、统一思想、提高认识
领导小组成员要从思想上高度重视“平安工地”的创建工作，认真落实项目部的各项管理制度，以此次活动为载体，进一步提高安全生产管理水平。
2、强化措施、积极落实
结合现场施工实际情况，对安全隐患进行彻底的、不留死角的排查，建立安全隐患治理台帐，对排查出的隐患定人、定时整改，对未按要求整改到位的问题进行处罚，对安全隐患举报或监督及时的人给予一定的奖励。
3、抓好宣传、营造氛围
通过简报或通讯报导的形式对活动的开展情况进行宣传，并结合集团公司的企业文化营造浓厚的活动氛围。
4、加强考核、确保质量
坚持安全质量大检查，对未按公事通知单要求整改到位的问题除对相关人员进行安全教育外，还采取一定的处罚措施；对“平安工地”创建过程中领导小组成员工作不积极，对项目部的各项管理制度及通知内容未按要求执行的，根据情节严重情况进行一定的处罚
措施，确保活动质量。
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