区住建局房地产开发管理意见与区住建系统上半年工作小结和打算汇编.docx

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区住建局房地产开发管理意见与区住建系统上半年工作小结和打算汇编

区住建局房地产开发管理意见与区住建系统上半年工作小结和打算汇编

区住建局房地产开发管理意见

随着全国房地产调控持续趋紧，年是房地产市场机遇与风险并存的一年，也是我区房地产市场能否保持稳定健康发展的关键一年。

为进一步整顿房地产开发市场秩序，规范房地产企业开发经营行为，提升房地产开发项目建设品质，维护消费者合法权益，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，现就进一步加强全区房地产开发管理工作提出如下意见。

一、强化房地产项目监管

（一）加大市场执法力度。

强化日常执法检查，采取抽查、普查与巡查相结合的方式，对全区在建开发项目进行检查，重点加大对无资质开发、在城市规划区内集体土地上进行开发经营、手续不全擅自开工建设等行为的检查力度。

开展联合执法行动，10—11月份，联合市相关部门开展全区房地产开发市场执法检查，重点对项目建设手续、开发经营行为、企业内部管理进行检查。

对违法违规行为依法严肃处理，情节严重的按有关法律法规进行处罚并在媒体曝光，接收社会监督，确保各企业经营行为规范，市场有序发展。

（二）严格落实房地产开发项目建设条件意见书制度。

根据市人民政府办公厅《关于实行房地产开发项目建设条件意见书制度的通知》、市住房和城乡建设局《关于印发〈市房地产开发项目建设条件意见书实施办法（试行）〉的通知》要求，在房地产开发项目开发建设用地使用权出让、划拨前，区建设行政主管部门应会同国土、规划、房管等部门对项目的用地方式、规划、开发建设单位资质等级、限价商品房的控制性销售价位、商品住房建设项目中保障性住房的配套要求、开竣工时间及建设周期等提出《房地产开发项目建设条件意见书》，作为国有建设用地使用权出让、划拨的条件，作为房地产开发项目开发建设的依据，完善房地产开发项目管理，从源头上提高房地产开发项目基础设施和公用设施配套水平，提升住宅小区品质和服务功能。

（三）严格房地产开发经营权证审批。

严把房地产开发经营权证手续审批关，进一步完善相应的约束和监督措施，明确审批人员审批责任和义务，认真审查申报资料，加强项目现场查勘工作，确保行政审批程序严格规范。

同时加快手续办理进度，提高工作效率，增强服务意识。

强化《房地产开发项目手册》管理，严格按要求及时做好备案验核，加强项目开发经营全程动态监管。

（四）强化配套预存款监管。

加强对全区房地产开发项目配套预存款的监管工作，确保配套预存款按标准测算、按规定监管、按要求解控，充分保证房地产开发项目配套设施的建设质量。

加强配套预存款监管与开发手续办理的联动，凡不按规定缴存配套预存款的项目，不予办理《开发经营权证》；凡未办理相关手续开工建设的开发项目，除按有关法律法规处理外，配套预存款一、二阶段不予解控。

（五）强化开发项目竣工综合验收备案管理。

认真贯彻落实市人民政府办公厅《关于印发房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法的通知》及市住房和城乡建设局《关于贯彻落实市政府办公厅〈关于印发市房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法的通知〉的通知》，在办理房地产开发项目竣工综合验收备案手续时，严格按照文件规定进行审查把关，凡验收内容不全面，未经有关部门进行验收、备案、审核并出具相应证明文件的或验收情况与项目实际情况不相符的，不予办理备案手续。

加强竣工综合验收与开发手续办理的联动，与配套预存款监管、企业资质管理的联动，凡未备案的项目配套预存款不予全额解控，开发企业资质等级延续、核（升）级时不予认定开发经营业绩。

（六）推进住宅产业化工作。

积极引导开发企业在住宅项目中应用“四新”技术，降低能耗，提高住宅舒适度；积极推广应用部品，引导有实力的企业探索工厂化生产道路，提高建设效率，减少质量隐患，依据“四新”技术和部品在开发项目中的应用情况，召开住宅成套技术和部品推介会，组织开发企业观摩学习，增进认识，提高企业采用“四新”技术和部品的积极性。

推进住宅全装修工作，抓点带面，积极引导和组织有条件的开发项目开展住宅全装修试点工作，逐步解决居民自行装修时所产生的噪音扰民、破坏结构、垃圾污染、资源浪费等问题。

大力推进商品住宅性能认定工作，积极引导开发企业开展A级商品住宅性能认定，提升全区住宅建设品质。

二、强化房地产开发企业管理

（一）严格房地产开发资质管理。

新申请房地产开发资质的企业，注册资本不得低于1800万元，并有规划建筑面积3万平方米以上的房地产开发项目；现有四级资质及暂定资质房地产开发企业在资质核级时注册资本达不到1800万元的，不予换发新证，原有资质证书到期自动失效。

房地产开发企业注册资本、专业技术人员、开发经营业绩达不到资质等级要求的，依法予以降低资质等级或注销资质。

加大市场清出力度，对不符合暂定资质条件或者有严重不良经营行为的企业，该注销的注销，该降级的降级，坚决淘汰一批实力较小、信用等级低、缺乏后续项目的弱小企业，净化市场环境，优化队伍结构，提升开发行业整体水平。

（二）加强企业沟通交流。

针对房地产市场面临的形势及存在的突出问题，各主管部门要及时到企业进行市场调研；同时定期召开企业座谈会，加强主管部门与企业之间的沟通交流，了解行业动态，解决企业面临的问题，推进房地产市场健康发展。

（三）开展企业综合考核工作。

制定出台《区房地产开发企业综合考核管理办法》，按照《办法》要求，开展年度房地产开发企业综合考核工作，充分发挥综合考核的作用，完善房地产市场信用体系建设长效机制，弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气，逐步培育一批实力强、品牌响的开发企业。

同时，积极组织有实力的企业、项目参加省、市各项评选活动，引导企业做大做强做优，提升企业综合实力。

三、强化房地产售后管理

（一）加强企业售后服务规范化管理。

强化开发企业售后服务机构建设，明确商品房售后服务机构职能、工作流程和投诉处理时限，督促开发企业设置独立的部门负责商品房售后服务工作，将投诉上访逐步消除在萌芽状态。

加强企业商品房售后服务机构运作情况检查，检查结果与企业年度综合考核挂钩，并抓好正反两方面典型，曝光一批反面典型，引导企业增强品牌意识和服务意识。

（二）做好信访稳定工作。

严格实施信访、投诉限时回复制度，进一步完善分工明确、责任到人、反应快捷、处置及时、运转高效的信访投诉处理机制，妥善处理投诉问题。

强化行政监督力度，凡因企业原因引发投诉上访，企业不及时处理的，取消年度评先树优资格，并依据有关法律法规进行处罚，绝不姑息迁就。

加强对企业法律法规的宣传，增强企业守法意识、诚信意识、服务意识；同时进一步研究制定妥善处理投诉和上访事件的有效措施，提高企业重视度，有效预防上访投诉事件的发生。

区住建系统上半年工作小结和打算

今年以来，区住房和城乡建设局在市建设局和区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“拆要快、改要靓、建要精、管要严”的总体思路，积极克服城建项目多、管理任务重、工作难度大等困难，进一步解放思想，攻坚克难，创新实干，加快发展，全区住房和城乡建设工作取得明显成效。

一、今年以来主要工作情况

（一）“两小”改造进展顺利。

今年计划改造背街小巷19条，总长度9200米，改造面积22万平方米，投资4020万元。

目前，街、路等4条已竣工，街、车站二街等5条正在加紧施工，近期将陆续竣工，累计完成投资1500万元，其余10条下半年完成。

旧小区改造主要实施、2个，涉及居民楼238栋，改造面积12万平方米，投资3500万元。

目前，社区已基本竣工，社区完成工程量的75%，完成投资20**万元。

通过与市里积极协调争取，将东小学路、街等12条背街小巷和、等8个小区的自来水一户一表、燃气、热力等纳入“两小”改造范围，目前正在制定改造方案。

（二）绿化基本完成。

今年主要对街、东街等城市主干道，街等背街小巷以及新改造的小区进行绿化。

目前，已投资600万元，栽植乔灌木110万株，街、东街等重点路段绿化全部完成。

（三）拆迁加快推进。

今年，我区计划拆迁160万平方米，主要涉及6条城市主干道路、5个片区、2座桥梁以及城中村改造拆迁等。

目前，已完成拆迁80多万平方米。

路北段正在进行拆迁扫尾；清溪街东段已完成拆迁，西段正在进行评估和评审；路北段正在入户签协议；板块鸢中美食城3500平方米建筑物已拆除完毕，河商贸城正在细化拆迁安置方案；阳光100、门、汽车站南侧片区等旧城改造项目已完成拆迁评估摸底、费用测算和拆迁安置方案，正在积极做好拆迁准备工作。

（四）重点工程加紧开展。

州路南段拓宽改造计划投资9.5亿元，全长7600米，主要建设高标准路面和绿化带，同时抓好该片区“三纵五横”路网建设，着力打造沿街和重要节点产业发展带。

目前已完成拆迁摸底调查和费用测算，正在积极与市里协调规划设计和施工方案，待拆迁许可证下发后立即组织实施拆迁。

新华路10kv电力出线工程计划投资1400万元，全长2800米，目前正在加紧施工建设，完成投资800万元，8月份竣工。

（五）房地产开发和住房保障健康发展。

准确把握市场走势，以满足城镇居民基本住房需求为出发点，加强房地产市场管理和调控，加大供应和需求双向调节力度，保持合理的开发投资规模，进一步规范了房地产市场秩序。

今年辖区房地产开发计划投资40亿元，新开工230万平方米以上，重点抓好等37个大项目建设。

目前，完成投资25.99亿元，同比增长16.5%；新开工131万平方米，竣工32.2万平方米，分别增长25%和17%。

商品房销售面积109万平方米，销售额34.6亿元，分别增长167%和153%。

加快推进农村住房建设，全区有16个村陆续实施拆迁改造，在建户数2731户，完成改造1100户，累计投资8.3亿元。

扎实抓好花园和2个低碳示范社区建设，完成投资20**万元。

认真落实住房保障政策，积极做好全区廉租房协议到期户租赁协议续签、新增户审批和危房及棚户区摸底调查工作，续签租赁协议158户，新签租赁协议87户，为430户低收入住房困难家庭发放了廉租房补贴，为16户购买经济适用房住户发放了购房补贴，努力做到“应保尽保”。

全区低收入家庭及其他困难群体住房状况调查工作全面展开，目前申报阶段已结束，初步调查约有1万余户、1000名企业职工符合条件，现正在组织相关街办、居委会及企业入户展开详细调查。

（六）行业管理全面加强。

加大建筑、装饰、物业市场管理力度，组织召开了全区建筑业和物业管理工作会议，集中开展了2次拉网式安全质量大检查，累计检查在建工程205个，建筑面积300余万平方米，查出并整改安全质量隐患65条，责令停工整改工程15个，有效防范了重大质量和安全生产事故的发生，创建市级以上安全文明工地65个。

建筑节能扎实推进，新建节能面积85万平方米。

教育培训有效开展，实施各类岗位培训3000余人次，从业人员素质明显提高。

受理拖欠工程款和农民工工资投诉案件78起，清欠金额940万元，处结率达98%以上。

全区完成建筑业产值3.5亿元，实现利税20**万元，分别增长38%和35%。

加大商品房预售监管力度，健全完善“商品房预销售网上备案”制度，引导居民理性投资和消费，维护了消费者的合法权益。

加强小区物业管理，强化物业企业资质监管，及时协调处理了圣荣广场等8个小区的物业纠纷，维护了社会稳定。

积极抓好市政设施养护管理工作，全面实行建管并举和网格化无缝隙管理，进一步方便了群众的生产生活。

（七）招商引资成绩优异。

以房地产开发和商务楼宇为载体，努力完善招商办法，创新招商方式，层层分解任务，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，多形式多渠道地开展工作，取得明显成效。

今年上半年共引进项目20个，其中投资过5000万元的大项目3个，实际到位资金3.1亿元，完成全年任务的172%。

（八）党建、精神文明和部门自身建设取得新成效。

坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，着重抓了“四个”建设：

一是加强党建规范化建设。

认真落实党建工作责任制，将党建工作进行量化分解，纳入全年工作目标管理体系，定期进行检查考核。

按照区里统一部署，在全系统深入开展了创先争优、强基固本做先锋活动，党员干部素质明显提高。

重视抓好基层党组织和领导班子建设，调整充实了局机关和房产交易大厅党支部，注重发挥战斗堡垒和模范带头作用，形成了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的部门精神和良好风貌。

积极做好党员发展工作，培养入党积极分子21名，发展新党员12名。

二是加强精神文明建设。

积极开展“精品城建、和谐城建、文明城建”创建活动，设立服务热线，组建“市政便民服务队”，重新编印了服务指南手册，向社会公示服务承诺，促进了行风政风的转变。

宣传工作实现新突破，累计在各类新闻媒体发表稿件48篇，在各级信息刊物上发表信息67篇，树立了住建部门干事创业的良好形象。

积极开展拔河比赛、白浪河湿地健步走等健康有益的文体活动，丰富了机关生活。

三是加强党风廉政建设。

从部门特点和需要出发，采取警示教育、集中学习、观看电教片等形式，坚持对干部职工进行廉政法纪教育，加强廉政建设，做到警钟长鸣。

认真抓好廉政建设责任制落实，深入开展廉政风险防范工作，加大了监督管理力度，防止了各种问题的发生，进一步树立了政府部门勤政廉洁的良好形象。

四是狠抓机关自身建设。

针对机构改革后面临的新形势、新任务，为充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性，进一步健全完善了日常管理、党的建设、干部人事管理等四大类32项规章制度，强化了奖惩措施，真正做到用制度管人，用制度约束人，用制度激励人，促进了机关规范化建设。

高度重视干部队伍建设，引导全系统干部职工创新思想观念，牢固树立“工作高标准、争一流，不干则已、干就干好”的观念，大力倡导爱岗敬业、拼搏奉献，深钻细研、精通业务，周到服务、树立形象，照章办事、规范行为，团结协作、和谐共处，廉洁自律、洁身自好，真正把智慧用在发展上，把心思用在工作上，把精力用在落实上，营造了干事创业的浓厚氛围。

总的看，今年以来我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和困难，主要表现在：

一是城建资金不足，个别重点项目因资金缺口较大，影响了工程建设进度；二是建筑市场管理方面还存在个别项目办理施工许可手续滞后、执行法规不够严格、监管工作不够仔细等问题，建筑市场秩序需进一步整顿和规范；三是企业改制任务艰巨，历史遗留问题解决难度大，个别基层单位还存在不稳定因素。

对于这些问题，我们将在下步采取有力措施认真加以解决。

二、下步工作打算

下步，我们将继续按照市建设局和区委、区政府的总体部署和今年的城建任务目标，进一步创新工作思路，强化工作措施，加大工作力度，又好又快推进各项重点工作，确保全年工作目标的顺利完成，为促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

具体工作中，着重抓好以下六个方面：

（一）抓好旧小区和背街小巷改造。

一是对于正在施工建设的社区和街、车站二街等5条背街小巷，进一步加强组织领导，加大督查力度，采取“三班倒”、大会战、分段突破、全面推进等方式，千方百计加快施工进度，争取早日竣工。

二是对于路、街等尚未开工的10条背街小巷，积极协调有关街道和部门加紧实施拆迁，搞好规划设计，筹集建设资金，组织招投标，尽快实施改造。

三是积极协调相关市政单位，加快推进等8个社区的自来水一户一表、燃气和热力改造，争取早日完成。

工作中，进一步建立完善主要领导负总责、班子成员包项目、工程指挥部抓落实责任制，严把规划设计、招标投标、施工建设、质量安全和竣工验收“五关”，加快工程建设进度，努力打造群众满意的精品工程。

（二）抓好重点项目拆迁。

重点抓好路、街、路4条道路，街2座河桥以及板块、门、汽车站南侧片区等旧城改造项目拆迁，加快推进路拆迁扫尾工作，确保重点项目建设顺利进行。

工作中，采取召开调度会、现场督查、编发简报等形式，加大督查力度，积极协调街道、有关部门认真落实包项目责任制，力促面上拆迁加快进行。

坚持依法拆迁、规范操作，及时做好评估、评审和补偿等工作，切实维护好群众的合法权益，确保社会稳定。

（三）抓好房地产开发、农村住房建设和建筑业发展。

立足推动城市经济和服务业发展，积极探索房地产高端高质高效发展新模式，鼓励引导建设单位多开发非住宅地产项目，在手续办理、拆迁安置等方面提供最大便利，促进房地产项目顺利实施，不断提高房地产业对经济增长的贡献率。

全年力争完成投资40亿元以上，新开工230万平方米以上，房屋交易面积160万平方米以上。

加快推进农村住房建设，确保顺利完成市里下达的4000户建设任务。

扎实抓好花园和2个低碳示范社区建设，力争用三年左右的时间，使全区低碳社区建设比例达到40%以上。

抓好孙家、赵疃两个社区既有建筑节能改造，争取早日竣工。

认真落实住房保障政策，做好全区廉租房协议到期户续签和新增户审批工作，努力做到“应保尽保”；按时完成低收入群体住房状况调查工作，建立低收入住房困难家庭信息系统，进一步健全完善住房保障制度。

大力培植建筑业，积极引进资质高、规模大、科技含量高、税收贡献大的建筑企业，带动全区建筑业加快发展，完成建筑业产值6亿元以上，实现利税3500万元以上。

（四）加强行业管理。

认真贯彻落实建筑市场管理法规和上级工作部署，突出抓好基本建设程序、建筑节能、建筑市场准入与交易、建设工程质量监督、施工安全管理、竣工验收备案等工作，严格依法依规办事，提供优质高效服务，杜绝重大工程质量和安全生产事故发生，进一步规范建筑市场秩序。

加强商品房预售监管、建筑养老保障金收缴和农民工工资清欠等工作，切实维护好群众的合法权益。

积极抓好市政设施养护管理、小区物业管理和冬季供热工作，努力解决好群众关心的热点难点问题。

继续抓好企业改制工作，加快推进城建开发公司破产进度，妥善解决好城建开发公司破产后的人员安置、购房户房产证办理、职工“三险”交纳以及抵押贷款等问题，切实维护社会稳定。

（五）加强部门自身建设和基层基础工作。

根据行业特点和实际，认真抓好党建、精神文明建设、和谐创建工作。

突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，做好以信访稳定、安全生产、党风廉政建设和内部规范化管理为重点的基础工作，保证住建事业持续健康快速发展。

加强部门自身建设，着力抓好思想政治、工作作风、机关效能建设，进一步规范工作和管理秩序，争创一流业绩。

（六）切实抓好城区防汛工作。

本着“防大汛、抗大洪”的原则，建立完善区、街两级防汛机构联动机制，加强协调调度，积极开展防汛演练，对辖区内8处地势低洼地段实施重点监控，进一步做到组织领导、防汛队伍、物资保障、工作责任“四落实”，确保城区安全度汛。