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前置审批项目资料
附件四企业登记前置审批参考目录
2002.
序号
前置审批项目
前置审批部门
前置审批依据
备注
一、农牧渔业
1
种子生产、经营
县以上农业、林业部门核发《种子生产许可证》、《种子经营许可证》
《中华人民共和国种子法》
2
麻醉药品原植物的生产种植
卫生部、农业部、国家医药管理局审批.
《醉药品管理办法》（（87）103号）
3
采伐林木
县级以上林业部门核发《采伐许可证》禁止开办
《中华人民共和国森林法》
4
出售、收购国家二级保护野生植物
省以上野生植物主管部门或其授权机构批准
《中华人民共和国野生植物保护条例》
5
野生动物猎捕、驯养、繁殖、经营利用
林业、渔业行政主管部门审批
《中华人民共和国野生动物保护法》
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施务例》最高人民法院、最高人民检察院、林业部、公安部、国家工商局关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知
6
野生药材采猎
医药部门核发《采药证》
《野生药材资源保护管理条例》
7
种畜禽生产、经营
畜牧行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》
《种畜禽管理条例》、《种畜禽管理条例实施细则》
8
畜禽屠宰加工
商品流通行政主管部门和农牧部门颁布定点屠宰标志牌，县以上农牧行政部门核发《屠宰卫生许可证》
农业部、国家工商局《关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知》
9
生猪定点屠宰厂（场）
市、县人民政府批准
《生猪屠宰管理条例》
10
生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业
省饲料工业管理部门核发《生产许可证》
《饲料和饲料添加剂管理条例》
二、采掘业
1
矿产资源勘查、开采
省级矿产资源主管部门核发《勘查许可证》《采矿许可证》；其中：
石油、天然气开采由国务院地质矿产主管部门核发《采矿许可证》
《广东省矿产资源管理条例》、
《关于矿产资源勘查登记开采登记有关规定的通知》国土资发（1998）7号
2
煤矿生产企业的设立
省级以上煤炭主管和地矿主管部门审批和核发《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》；
国务院或省政府指定的部门审批
《中华人民共国煤炭法》
《矿产类源开采登记管理办法》
《煤炭生产许可证管理办法》
《乡镇煤矿管理办法》
3
水泥生产
建材部门审批
《整顿小水泥企业产品质量的实施细则》
4
化肥生产
小型复混肥由省重化厅核发《临时生产许可证》，磷肥发《生产许可证》
省经委、省工商局等六单位转发国家经委、国家工商局等六单位联合通知
5
食盐生产企业
省食盐专类局确定、报国务院盐业主管机构审批，核发《食盐生产许可证》
《广东省食盐专营管理实施细则》，省府关于《广东省食盐生产批发许可证管理办法》，国家工商局轻工总会《关于对食盐生产批发企业进行重新登记的通知》
6
采石场
县以上政府审批，地矿主管部门核发《采矿许可证》禁止开办
7
开采黄金矿产企业
省级黄金管理部门核发《开办黄金矿山批准证书》和采矿登记管理机关或地质矿产部核发《采矿许可证》（我省由黄金公司统一管理）禁止开办
冶金部、地矿部、国家工商局《关于印发《关于开办黄金矿山企业申报和审批程序的规定》的通知》
三、制造业
1
药品生产、经营
省卫生厅核发《药品生产企业许可证》、省医药管理局核发《药品经营企业许可证》
《中华人民共和国药品管理实施办法》
国务院《关于进一步加强药品管理工作的紧急函知》
2
放射性同位素与放射性装置的生产、使用、销售
省级卫生、公安、环保部门核发《许可登记证》
《放射性同位素与放射性装置放射保护条例》
3
放射性药品的生产经营
省卫生厅核发《放射性药品生产企业许可证》、《放射性药品经营企业许可证》
《放射必药品管理办法》
4
中药材经营企业
医药局核发《药品（中药材）经营企业合格证》卫生部门《药品经营企业许可证》
《整顿中药材专业市场标准》国家中药局、卫生部、工商局《关于对进入中药材专业市场常年租用摊位的经营户审批发证问题》的通知
5
中药材来料
加工、生产
省级外经贸部门审批
国家工商局《转发外经贸部关于对中药材来料加工业务进行审核的通知的通知》
6
农药生产企业
省经贸委审核后，报国务院化学工业管理部门批准
《农药管理条例》
7
烟草生产（含卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草机械）
国家烟草专卖局《烟草专卖生产许可证》
《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》
8
设立民用爆炸用品（含烟花、爆竹）生产及炸破器材储存、运输、销售
县以上公安局核发《爆炸物品安全生产许可证》、《爆炸物品储存许可证》、《爆炸物品运输许可证》《爆炸物品销售许可证》
《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》
9
经营使用监控化学品
国务院省经贸委审批
《中华人民共和国监控化学品管理条例》
10
化学危险物品生产、经营
省经贸委核发《生产许可证》、《经营许可证》
《化学危险品安全管理条例》
11
消防车、消防泵、自动灭火系统装置及其他消防器材产品生产
省公安、经委部门批准文件
公安部、国家工商局《关于加强消防器材生产管理的通知》（84），公安部、机械电子部、国家工商局《关于暂停新增消防车、灭火筒等产品生产厂点的通知》
12
制造、安装及修理、改造锅炉压力容器
省级及当地锅炉压力容器安全监察处审查批准
《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《广东省锅炉压力容器安全管理规定》
13
汽车、摩托车整
车和发动机生产、
机的装配、加工
国家计委或国家经贸委、国家机械工业部审批
国务院批转《国家计委等部门〈关于进一步加强汽车工业项目管理意见〉的通知》
14
化妆品生产
省卫生厅核发《化妆品生产企业卫生许可证》
《化妆品卫生监督条例》
15
药品包装用材料、容器生产
医药管理部门核发《药品包装生产许可证》
《广东省药品包装用材料、容器管理办法》
16
血液制品生产、
血液制品经营
国家卫生部审批
省卫生厅审批
《血液制品管理条例》
17
民用航空器设计、生产、使用、维修
民航总局核发《型号合格证》、《生产许可证》、《适航证》、《维修许可证》。
《中华人民共和国民用航空法》
《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》；国家工商局《关于对民用航空器设计、生产、维修企业加强登记管理的通知》
18
猎枪弹具生产、销售、运输
生产的由国务院林业部批准。
省级林业行政管理部门批准，公安机关核发《猎枪弹具销售许可证》、《运输许可证》
《中华人民共和国猎枪弹具管理办法》
19
制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目
省公安厅批准
公安部、国家工商局《关于加强弩管理的通知》（公治[1999]1646号）1999.9.28
20
制造民用枪支企业配售民用枪支企业
公安部核发《民用枪支制造许可证》
省公安厅核发《民用枪支配售许可证》
《枪支管理法》
21
食品生产、经营、保健食品生产
县级以上卫生行政部门核发《卫生许可证》
《食品卫生法》、《保健食品管理办法》崐
22
食用香料产品生产、食用化工产品生产
省轻工业厅、卫生厅核发《生产许可证》
轻工部《全国食品用香料产品生产管理试行办法》
化工部、国家工商局等四单位联合文件
23
酒厂（生产）
县以上卫生防疫部门核发《卫生许可证》、省酒类专卖管理部门核发《酒类生产许可证》
《广东省酒类专卖管理条例》。
卫生部、国家工商局等八单位联合文件,省工商局等七部门《关于清理和整顿生产经销企业，加强全省白酒生产流通管理的通知》
24
电梯生产
建设部门《电梯生产许可证》
《广东省电梯行业管理暂行规定》
25
印刷企业、其实他印刷品
省级新闻出版部门核发《出版物印刷许可证》，公安部门核发《特种行业许可证》
《印刷业管理条例》
包装装潢印刷品印制企业
省级新闻出版局核发《包装装潢印刷印制许可证》，公安部门核发《特种行业许可证》
26
殡葬行业，丧葬用品生产、销售
民政部门审批
民政部、公安部、国家工商局、国务院宗教事务局《关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知》；《殡葬管理条例》
27
从事假肢、矫形器生产、装配的企业
省级民政部门进行资格审查
民政部、国家工商局《关于对假肢和矫形器生产、装配企业实行资格审查和登记管理有关问题的通知》
28
报废汽车回收（拆解）
国内贸易部再生资源与协调司和全国汽车更新领导小组办公室核发资格认证书、省级公安部门审批《特种行业许可证》
国内贸易部、公安部、国家工商局《关于做好报废汽车回收（拆解）企业管理工作有关问题的通知》
四、电力、煤气及水的生产和供应业
1
供电营业区的设立
省范围的由省级电力行政部门核发《供电营业许可证》跨省的由国务院电力主管部门核发《供电营业许可证》
《中华人民共和国电力法》
《电力供应与使用条例》
2
城市燃气供热企业的设立
省以上建设行政主管部门资质审查
建设部、国家工商局关于印发《城市燃气和集中供热企业资质管理规发》、《广东省燃气管理条例》
3
城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业的设立
省以上建设行政主管部门进行资质审查
《城市供水条例》《城市供水企业资质管理规定》
4
燃气供应站
公安消防机构《易燃易爆化学物品消防安全许可证》，建设行政主管部门《城市燃气企业资质证书》
省建设厅、公安厅、工商局转发建设部、公安部、国家工商局关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知
五、建筑业和房地产业
1
设立建筑施工企业
建设部门核发《建设施工资质等级证书》
《建筑法》
房地产开发经营企业
省建设部门核发资质证书
《中华人民共和国房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》
城市建设综合开发
省建委核发《技术资质等级证书》
《关于加强城市建设综合开发公司资质管理工作的通知》
2
城市规划设计单位
建设行走管理部门核发《城市规划设计证书》
建设部、国家工商局《关于城市规划设计单位登记管理暂行办法》
3
工程建设项目招标代理业务
国务院或省建设部门认定
《招标投标法》
4
对外承包工程及劳务合作业务
外经贸部审批
《关于我国对外承包工程及劳务合作的管理规定》，对外贸易经济合作部、监察部、公安部、国家工商局《关于加强对外贸劳务合作归口管理有关问题的通知》
5
承装（修）、承试供电设施和受电设施企业
电力管理部门核发《承装（修）电力设施许可证》
《电力供应与使用条例》
6
建筑安装企业
建设部门核发《技术资质等级证书》
城乡建设环境保护部、国家工商局
7
城市房屋拆迁单位
省建设部门审批
六、交通运输、邮电通讯业
1
邮政、邮电及代办邮电业务
邮电主管部门审批
《中华人民共和国邮政法》，邮电部、国家工商局《关于加强对邮电通信企业的审批、登记的管理的通知》
2
特快专递（速递、快递、快件）业务
省级邮电管理局批准
邮电部、国家工商局《关于进一步加强特快专递业务市场管理的通知》
3
从事放开经营电信业务（含无线寻呼台,专用通信网,无线移动通信等）
省以上邮电局审批或核发《经营许可证》
《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》，邮电部、国家工商局《关于从事电信业务审批管理有关问题的通知》
4
计算机信息网络国际联网业务
省邮电管理局审批，核发《计算机信息网络联网业务经营许可证》
《计算机信息网络国际网管理暂行规定》
5
卫星地面接收设施销售、安装、维修
省广播电视局审批核发许可证
《卫星电视广播地面接收设施销售管理规定》
6
设置使用无线电台（站）
国家或地方无线电管理机构审批
《中华人民共和国无线电管理条例》
7
从事空运销售代理
民航行政主管部门核发《航空运输经营许可证》
《民用航空运输销售代理业管理规定》
8
设立公共航空运输企业和经营通用航空业务
民航总局核发《经营许可证》、《通用航空许可证》
《民用航空法》
9
生产、维修民用航空器及设备
民航总局核发《生产许可证》、《维修许可证》
同上
10
民用航空器设计
航空工业部审批
《民用航空器适航管理条例》
11
国际航空运输销售代理
民航管理部门核发《空运销售代理业务经营批准证书》
《民用航空运输销售代理业管理规定》
12
船舶代理
交通部审批
《关于改革我国海洋运输管理工作的补充通知》
13
设立国际货物运输代理企业
国务院对外贸易经济合作主管部门审批
《中华人民共和国货物运输代理业管理规定》
14
设立水路运输企业及从事水路运输服务企业或个人
交通主管部门核发《运输许可证》及《运输服务许可证》
《中华人民共和国水路运输管理条例》
15
国际航行船舶供应业务
国务院指定的外供公司、中远公司供应站
国务院《关于进一步做好国际航行船舶港口供应工作的补充通知》
16
设立海上国际集装箱运输企业（含港口装卸企业及内陆中转站、货运站）
省交通厅审批后，报交通部批准（备案）
《中华人民共和国海上国际集箱运输管理规定》，交通部、国家工商局《关于贯彻中华人民共国海上国际集装箱运输管理规定有关问题的通知》
17
省港澳运输业务
省级交通部门审批
交通部厅运字[1992]57号,粤府[86]10号、[88]167号,省交通厅粤交航[1991]125号
18
道路运输企业
县级以上交通主管部门核发《经营许可证》
《广东省道路运输管理条例》
19
社会公用型汽车客运站
县以上交通部门审批
省府关于修改《社会公用型汽车客站（场）管理规定》
城市客运出租汽车业务
市级公共交通部门的客运管理机构审批
国务院明传电报
20
农药的经营
《农药经营许可证》，限于《农药管理条例》规定的七类企业
《农药管理条例》
21
化肥、农药、农膜经营
由①农资公司、各级供销合作社、农业“三站”、②农垦、林业、烟草、部队在本系统内经营③化肥农药生产企业自销
《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》
22
林业种子苗木经营
县级以上林业部门审批核发《林业种子苗木经营许可证》
省林业厅、省工商局
23
麝香收购
医药、林业部门核发《麝香收购许可证》
国家经委《印发关于加强麝香资源保护和市场管理的请示的通知》（86），国家经委、国家工商局等十三单位联合发文
24
收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或其产品
省级政府或其授权单位批准
国务院《关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》
25
粮食收购、批发
县级以上工商部门审批
《关于进一步完善粮改政策措施促进粮食生产与流通协调发展的通知》、《粮食收购条例》
26
农作物种子经营
农业行政主管部门《种子经营许可证》
农业部、国家工商局《农作物种子生产经营管理暂行办法》，国家工商局《农业生产资料市场整治方案》
27
对外贸易
对外经济贸易合作部核发《进出口企业审定证书》
《中华人民共和国对外贸易法》
其中：
国有集体所有制的科研院所和高新技术企业自营进出口权
省级外贸部门核发《自营进出口权登记证书》
关于对国有集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口权登记制的通知》
开展边境小额贸易进出口业务
边境省自治区对外经济贸易部门批准
国务院《关于边境贸易有关问题的通知》
从事进口废物业务
国家环境保护局核发《进口废物批准证书》
国务院办公厅《关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知》
28
医疗器械生产、经营
省药品监督部门核发《医疗器械生产准许证》,批发由省核发《医疗器械经营准许证》,零售由市核发《医疗器械经营准许证》
《医疗器械监督管理条例》《广东省医疗器械管理条例》
29
麻醉药品生产、经营
卫生部、国家医药局审批
《麻醉药品管理办法》
30
烟草销售
烟草专卖行政主管部门核发《烟草专卖批发（零售）许可证》
《中华人民共和国烟草专卖法》
《中华人民共和国烟草专卖实施条
例》
31
食盐批发
省食盐专卖局审核核发《食盐批发许可证》
《食盐专营办法》
《盐业管理条例》
32
酒类批发经营
省酒类专卖管理局审批
《广东省酒类专卖管理办法》
33
民用航空器销售
民航部门核对发《适航证》
国务院《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》
34
进口小轿车经营、销售
国家计委、国家工商局审批
国务院办公厅《关于转发国家计委小轿车销售管理办法的通知》，《关于小轿车经营审批程序的暂行规定》
35
生产性废旧金属收购
所在地县、市公安机关核发《特种行业许可证》
《废旧金属收购业治安管理办法》
36
废物进口
国家环保局批准
废物进口环境保护管理暂行规定
37
成品油批发、零售、储存（含加油站）
省经贸委审批，核发许可证
成品油批发由经贸部核发许可证
省经委、财办、工商局《广东省整顿号成品油市场的实施办法》，《成品油市场管理暂行办法》，《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》
38
有色金属收购销售
国土资源部门审批
《国务院关于加强有色金属管理的决定》《关于钨、锡、锑产品、冶练产品收购和销售的规定》
39
从事收集、贮存处置危险废物经营活动
县以上环境保护部门核发《经营许可证》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
40
金饰品销售
省人民银行核发《经营金饰品业务许可证》
人民银行、国家经委、工商、税务《关于进一步加强金银饰品零售市场管理的通知》
八、社会服务业
1
广告经营
工商行政管理部门核发《广告经营许可证》
1.《广告法》。
2.《广告管理条例》
2
旅馆业（含饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池）
县以上公安机关审批，核发《特种行业许可证》
《旅馆业治安管理办法》
3
设立拍卖企业
省贸委审批、市级以上公安机关核发《特种行业许可证》
《拍卖法》。
《广东省财产拍卖条例》。
国家工商局办函字[1995]第21号，省局《转发国家局关于贯彻实施拍卖法的通知》
4
旅行社
国际旅行社国家旅游局审批，国内旅行社由省旅游审批局审批，核发《旅行社业务经营许可证》
《旅行社管理条例》。
国家旅游局、国家工商局《关于加强旅行社审批和登记管理的通知》
5
设立报关企业
海关总署审批
《中华人民共和国海关法》
海关总署、国家工商局关于报关企业审批注册问题的通知
6
设立外国专业人才来华工作中介机构
国家外国专家局审批
国家外国专家局、国家工商局《关于印发〈外国专业人才来华工作中介机构暂行管理办法〉的通知》
7
汽车、摩托车维修
市级交通局核发《汽车（摩托车）维修技术审查合格证》
交通部、国家经委、国家工商局《关于颁发〈汽车维修行业管理暂行办法〉的联合通知》
8
税务师事务所
国家税务总局及授权机构批准
国家税收总局，国家工商局《关于税收师事务所有制改革中登记注册有关问题的通知》
9
会计师事务所
省级以上财政部门审批
《中华人民共和国注册会计师法》；
财政部、国家工商局《关于会计师事务所和审计师事务所体制改革中登记注册有关问题的通知》
10
资产评估机构
省级财政部门审批
1.财政部、国家工商局《关于资产评估机构登记注册有关问题的通知》;
2.《广东省资产评估管理条例》
11
保安服务业
公安部门审批
《关于进一步清理整顿保安服务公司的意见》
12
经营性公墓
省级民政部门的批准
《殡葬管理条例》国务院办公厅转发民政部《关于进一步加强公墓管理的意见》
13
著作权涉外代理机构
国家版权局审批
国家版权局、国家工商局《著作权涉外代理机构管理暂行办法》
14
企业登记代理机构
国家工商局核发《企业登记代理资格证书》
《企业登记代理暂行办法》
15
税务代理机构
经国家税务总局及其授权机构批准
国家税务总局，国家工商局关于税务师事务所体制改革中登记注册有关问题的通知
16
证券经营机构
由中国证监企发营业许可证
中国证监企关于向证券经营机构发放《经营证券业务许可证》的通知
17
证券、期货投资咨询业务
中国证监会核发《业务许可证》
《证券、期货投资咨询管理暂行办法》
18
自费出国留学中介服务机构
教育部商公安部进行资格认定，由省级教育行政管理部门核发《自费出国留学中介机构资格认定书》
教育部、公安部、国家工商局《自费出国留学中介服务管理规定》施行细则
19
移民中介活动
严禁核准
国家工商局工商企字[1995]第166号
20
出入境中介活动机构（含留学、劳务、就业等）（从事为出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业及其他非公务活动提供信息服务、法律咨询和帮助申办签证及境外联络安排等中介活动）
报省人民政府有关部门审核，并报国务院有关部门审批，凭国务院有关部门《许可证》（公安部、劳动和社会保障部、教育部）
《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》
21
社会职业介绍机构、人才市场中介服务机构
劳动行政部门核发《职业介绍许可证》
人事部门负责审批发放《许可证》
《劳动就业服务企业管理规定》；劳动部、国家工商局《关于加强职业介绍机构管理的通知》《人才市场管理的通知》
22
设立专利代理机构或从事专利代理业务
省级专利管理机关审查，中国专利局审批
《中华人民共和国专利代理条例》
23
设立从事医疗业务的企业
县以上卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》
医疗机构管理条例
国家工商局《关于医疗机构登记问题的答复》
24
宾馆、理发店、体育场、影剧院等七类公共场所企业
县以上地方各级人民政府公安机关消防部门批准；县以上卫生行政部门核发《卫生许可证》
《消防法》《公共场所卫生管理条例》
25
商标代理业务
国家工商局商标局核发《商标代理组织证书》
《商标代理组织管理办法》
26
商标评估机构
国家工商局核发《商标评估机构资格证书》
《商标评估机构管理暂行办法》
27
商标印制企业
地（市）级工商局核发《印制商标单位证书》烟草制品、人用药品商标印制由省工商局核发《印制商标单位证书》
《商标印制管理办法》
28
设立国内婚姻
介绍机构
省级民政部门审批
国务院办公厅《关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》
九、教育、文化艺术及广播电影电视业
1
国旗生产、经营
省技监局核发《国旗制作定点许可证》县以上新闻出版管理部门核发《国旗定点发行证》
关于规范旗制作发行和加强国旗使用管理的通知
2
体育项目经营
体育行政部门核发《广东省体育经营许可证》
《广东省体育市场管理暂行规定》；省府关于《广东省体育市场管理实施细则》批复
3
营业性演出团体
县级以上文化行政部门核发《营业性演出许可证》
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