街道基层党建工作专项目标自查报告.docx
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街道基层党建工作专项目标自查报告
街道基层党建工作专项目标自查报告
街道基层党建工作专项目标自查报告
根据XX区委组织部、区委区政府目督办《关于印发〈XX区20**年基层党建工作专项目标〉的通知》（成武委组33号）文件要求，华兴街道党工委以加强党的先进性建设和执政能力建设为主题，以深化基层民主政治建设为重点，以服务城乡一体化为要求，认真抓好落实，取得了较好工作成效，现对照目标就20**年度基层党建工作情况自查如下。
目标项目
二、基层治理
目标序号4：
村民议事会组建率达100%，作用发挥良好，党员群众满意率85%以上。
完成情况：
为深化基层民主政治建设，积极、稳妥推进村民议事会组建工作，华兴街道党工委对各村基层民主政治建设情况进行了专题调研，并召开专题会议进行研究部署。
稳步推进村民议事会的组建和运行工作。
一、提高认识，统一思想
街道党工委于4月8日召开各村书记、主任会议，对在各村建立村民议事会有关工作进行研究部署，会议学习了XX市在建立村民议事会方面的相关经验材料，传达了市、区两级党委就开展此项工作的有关指示精神，要求与会人员统一思想，提高认识，认真思考，积极稳妥地推进基层民主政治建设步伐，使村民议事会成为群众拥护，组织信任，推动社会和谐、发展、进步的村民自治组织。
二、深入调研，积极筹备
为搞好议事会的组织筹备工作，街道党工委领导带领党政办、以及包村相关科室人员到辖区三个村进行调研，对各村基层民主政治建设情况进行了摸底了解，对建立村民议事会等相关事宜认真征求村、组干部及辖区群众的意见和建议，就各村在开展此项工作中遇到的困难和问题及时进行沟通和了解，在对南桥村的调研中，主要是对前期进行的村民议事会试点情况进行了认真的总结，为下一步在各村开展此项工作提供了经验教训。
三、结合实际，制定计划
街道党工委通过调查了解，在充分征求各村干部群众意见的基础上，制定了村民议事会组建工作计划，根据积极稳妥、稳步推进、发挥作用的原则，在三个村先后成立了村民议事会，通过民主选举，各村民小组直选组级议事会，由各组级议事会选举1名代表与村党总支书记、各支部书记组成村级议事会，代表村民意愿行使决策权。
四、发挥作用，运行良好
村民议事会在村党总支的领导下，发挥出监督和决策职能，为加快推进城乡一体化建设步伐、及时化解社会矛盾提供组织保证。
截止目前，华兴街道所辖三个村村民议事会召开会议共12次，讨论审定本村经济和社会发展规划、涉及村民利益的重要事项，同时监督村民会议和议事会的决议、决定执行情况，保证村民的集体意愿得到有效落实。
1、通过推行村民代表议事会制度，有力地促进了党在农村的一系列方针政策和上级工作部署的贯彻落实，架起了政令畅通的桥梁，使党在农村的方针政策真正变成了群众的自觉行动，有力促进了各项工作任务的完成。
如三河村通过推行村民代表议事会向广大村民宣传有关农村征地拆迁法律法规，使村民积极主动配合政府拆迁工作，“成绵乐城际铁路”三河段拆迁任务提前一个月全面完成拆迁任务。
2、维护了农村社会的稳定。
群众有事先找村民代表，通过他们及时理顺关系，把平时产生的一般矛盾和问题直接消化在基层，解决在萌芽状态，做到“大事不出村，小事不出组”，确保了一方社会的稳定。
如沈家桥村簇锦家园占用村民宅基地而未对房屋进行补赔偿的问题多次引起村民上访，该村多次召开村民议事会向村民做工作，街道相关领导和科室同志同时协调解决，将事件平息，未引起群体性事件。
3、激发了村民参政议事的积极性。
华兴街道村民议事会制度推行半年多来，全街道200多名村民代表共提出好建议300多条，其中已落实或正在落实的200多条，许多村依靠集体力量，使一些长期未解决的遗留问题得到了较好解决，为群众办了几件看得见、摸得着的实事，深受群众称。
党员群众满意率达85%。
目标序号5：
出台基层治理相关配套制度，治理机制运行良好。
完成情况：
为进一步深化基层民主政治建设，华兴街道建立起了反映民情、民意和群众诉求的便捷通道，搭建了密切联系群众的广阔平台，让群众有意见能反映、有渠道能表达、有需求能解决，形成了基层党组织能及时了解民情民意、建立健全民情民意，事前掌握、事中介入、事后反馈的工作机制。
一是建立了民情专递制，落实了民情专递措施。
各村聘请了专兼职民情专递员，负责本辖区的民情民意的收集、了解和反映，把群众的呼声作为第一信号上传下达。
民情专递员收集、整理到重要的民情民意，可以随时党组织汇报。
街道、村级党组织定期召开“民情征询会”、“民情夜谈会”、“民情恳谈会”、“民情倾诉会”、“民情对话”等多种形式的民情“直通车”。
二是成立村民议事会，大胆探索“村两委+议事会”的新型农村基层治理机制，进一步完善并严格执行民主议事制度。
在新的治理模式中，村党组织起着核心领导作用，村民议事会对村级重大事务进行商议，交由村民大会或村民代表大会讨论审议后由村委会执行，对村委会的执行情况进行监督。
村民议事会成为村民民主管理的议事机构，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
三是建立党建联席会议制度，定期召开辖区党建联席会。
目标序号6：
深入推进民情专递工作，建立民情分析会制度，探索形成社区新型治理模式的基本框架，建章立制规范党组织与居委会工作关系的70%，党组织领导居委会搞好居民自治章程的60%。
完成情况：
一、主要做法：
1、街道定期召开民情专递工作例会，对相关工作进行汇总、分析，收集整理各村的民情民意，梳理各村民情专递工作中遇到的问题困难，并现场研究解决村里的重大事项和难点问题，及时掌握村民关注的热点问题，通过“一事一议”，将问题解决在萌牙状态；街道积极与相关部门建立沟通协调机制，通过部门联动，有效解决了企业拖欠工资、流动人口管理等问题。
2、各村定期不定期召开民情专递工作会，对群众反映的问题，能立即办理的立即办理，需要街道协调办理的，及时上报，街道领导会同相关科室认真予以协调解决，由于受政策、法律等因素一时无法办理的，及时给群众进行解释说明，消除群众心中误解。
3、辖区沈家桥村通过建立“民情大院”，依托民情专递工作平台，建立健全了民情代表议事制度，凡涉及群众切身利益的重大事项均民主议定；同时，借助“民情大院”向村民宣传相关政策和法律，对村民提出的疑问进行解答，介绍村委会工作情况，开展学习活动等提高村民相关知识，并定期不定期的举行村民民情民意会议，现场收集村民民情民意，并提出解决意见和措施，做好相关解释工作。
二、取得成效
1、今年3月，《四川党的建设》编辑部薛萍一行4人来到沈家桥村调研民情专递工作情况，并给予了充分肯定。
2、1-12月，街道通过民情专递员、民情专递箱和民情专线共收集到民情民意203条，其中197条已办理，4条正在办理。
三河村2组因污水处理厂拆迁的部分村民因未及时领导到过渡费准备到区、市上访时，2组的民情专递员将情况及时反映到村民情代表议事会，由村上拆迁相关工作人员到组上给村民做解释工作，并将情况向街道汇报，在街道协调下此事得到圆满解决。
目标项目
三、基层基础工作
目标序号8：
村（社区）干部补助、社会保障及村（村区）工作经费保障到位，形成定期增长机制。
进一步健全基层干部关心爱护机制。
完成情况：
一是严格执行《中共XX市XX区委办公室XX市XX区人民政府办公室关于提高村（社区）两委成员待遇有关事项的通知》（武委办71号）文件精神，按规定确定两委干部工资标准，定期进行调资，并为各村两委干部全部购买了养老、医疗、失业、工伤、生育保险，使村两委干部生活得到保障。
二是认真落实党员关爱制度。
在“七一”、春节等重大节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动。
平时坚持做到“五必访”，各支部建立党员“政治生日册”，开展“双龄”老党员（年龄60岁以上，党龄30年以上）“入党日送温暖”活动，让广大党员切实感受到组织的温暖。
201X年在“七一”期间，共走访慰问党员100余人，发放慰问金及慰问品共计4万余元。
同时，各村也不定期的开展了对贫困党员的访贫问寒活。
如：
南桥村党总支在“七一”为全村党员发放慰问费共计5万元，沈家桥村党总支开展对流动党员的走访慰问。
三是进一步规范党员发展工作。
街道党工委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展方针，积极稳妥地做好优秀分子入党工作，对党员发展每一个环节都严格把关。
今年1—12月，新发展新党员17人，4人按期转正。
四是加大流动党员的教育管理服务力度。
充分利用党员（流动党员）服务站，加强对流动党员服务，并将之作为教育、管理流动党员的载体。
街道社会事务服务中心设立了党员（流动党员）服务窗口，主要接转党组织关系、党务咨询等，为党员提供优质服务。
目标序号9：
街道、村（社区）干部培训覆盖面100%，满意率85%以上。
完成情况：
一是在党员干部中大兴学习之风。
结合深入学习实践科学发展观活动，重点学习两本书《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神以及市场经济、现代管理、法律知识。
201X年组织街道全体干部参加了“爱岗敬业”、“科学发展观专题讲座”、“世界金融危机对中国经济影响专题报告”等讲座，组织政务礼仪培训、消防安全知识培训等。
二是强化教育，提高村党总支班子的综合素质。
以建设作风正派、团结协作、政治立场坚定、素质优良的村党总支班子为重点，采取每月发放学习资料和举办培训班的方式，从党务知识、民主法制和科技知识等方面加强教育学习，不断深化学习内容，全年为党员发放学习资料8期，举办以会带训形式10余场次，参加党员260人次。
通过学习教育，村干部的服务宗旨意识和党的理想信念得到加强，面向市场、驾驭农村经济的综合能力得到提高。
三是举办丰富多彩的党建活动。
坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求召开党支部的民主生活会、组织生活会等党内正常活动。
目标序号10：
继续抓好党员干部驻村任职工作。
完善一村一名大学生管理制度。
完成情况：
根据XX区委、区政府安排，于201X年8月开展“一村一名大学计划”，所辖三个村均配备了一名大学生。
按照XX区有关“一村一大”管理和考核办法要求，大学生志愿者与所服务村签订了服务协议和目标责任书，每年度还对其服务工作进行民主测评。
目标序号13：
加强党员教育管理，村（社区）活动中心正常开展活动达100%。
完成情况：
以扎实开展作风教育整顿活动为举措，大力加强基层党风廉政建设，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。
坚持弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，坚持不懈地推进党风廉政建设，营造风清气正构和谐、团结一心谋发展的良好氛围。
街道投入经费进一步完善了各村活动中心配套设施建设，为各村配备了电脑、图书、健身器材等，制定了村级活动中心规范化管理办法，明确了管理责任人，有效加强了各村活动中心的管理。
各村充分发挥活动场所“议事、培训、服务、宣传、娱乐”功能，开展了丰富多彩的村务活动，使村活动中心较好地发挥了团结党员、凝聚群众的作用。
目标序号14：
非公有制企业党组织覆盖率达到40%以上，规模以上非公有制企业全部单独建立党组织；
完成情况：
201X年，街道党工委加强了对非公有有企业党组织的工作指导，组织了对辖区“新经济组织”摸底调查，并根据调查结果制定了有针对性的工作措施，积极采取多种建党模式，大力推进非公企业特别是规模以上非公有制企业建党组织工作。
一是扩大党组织在非公企业的覆盖面。
以村为单位，在充分摸清各村企业家底的情况下，对有条件建议党组织的企业进行个别指导，积极引导条件成熟的企业成立党支部。
目前，华兴街道已有7家非公企业成立了党支部（其中包括3家规模以上企业），辖区规模以上非公有制企业全部成立了党支部。
二是加大对非公企业党组织的指导、管理、服务力度。
进一步加强对企业党员的教育和管理工作，及时转接好党员的组织关系，并积极帮助解决他们生产、生活、学习、就业中的实际困难。
同时，加大对党建联络员和企业党务工作者的培训、指导力度，引导企业党组织走上规范化、制度化、示范化建设轨道。
同进，积极推进非公有制企业厂务公开，探索职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的有效途径。
目标项目四：
基层民主政治建设
目标序号15：
街道会议开放率80%以上。
积极开展重大民生决策会议记公开和查询试点。
完成情况：
按照XX区委组织部关于进一步加强党务公开工作的要求，街道党工委制定下发了《关于进一步加强党务公开工作的通知》，《华兴街道党员代表、群众代表列席党工委、办事处会议试行办法》，从组织领导、会议公开、公开栏公开、监督和程序、民主决策等方面提出了工作要求。
街道及各村均设立了党务公开栏，并安排专人负责管理，定期更新内容，公开率达100%。
在“三会”会议开放上，进一步规范开放街道党工委、办事处会议及村两委会会议，建立列席会议党员群众代表的数据库。
201X年共开放街道党工委会议、办事处行政办公会议以及党员领导干部的民主生活会、村两委会议10次，党员、群众代表50人次参会，开放议题20个，涉及集体资产处置、抓紧实施惠民工程、街道爱心超市运行启动工作、确定机关党员帮扶贫困群众名单、失地农民再就业调研等议题。
利用村书记、主任每月召开一次联系会的时机，广泛开展了“民主议政日”活动，对街道即将出台的一些重大政策征求意见，使其更加完善，更加趋于合理和具有可操作性。
目标序号17：
全面落实街道党工委书记及村（社区）组织领导班子成员民主评议制度。
完成情况：
认真开展批评与自我批评，严格落实民主评议制度。
街道党工委制定下发了《华兴街道村两委任期目标考核办法》和《华兴街道村两委201X年目标责任书》，严格按照“目标责任书”中内容和分值对各村进行测评，建立了年度述职、社会评价及奖励激励制度，全面落实任职目标考核、年度述职的述职测评活动，建立健全社会评价机制，建立健全以考核结果为依据的奖惩激励制度。
今年，各村对街道领导班子及成员从精神面貌、贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾御全局能力、务实创新能力、廉洁自律、理论水平、精神状态、组织状态、依法办事、工作作风、履职成效、廉洁自律等十三个方面进行了半年及年度测评，满意度达95%以上。
在年终干部测评中引入第三方社会测评机构，再次对领导班子及成员进行满意度测评。
全年街道党工委以各村党总支为单位，按照党员的党性观念、服务理念和党员模范作用发挥等方面，组织各村党员民主评议村干部2次，对群众意见大，工作抓落实不强的村干部，要求进行了限期整改。
同时，将测评结果进行公示，直接与考核对象的政治、经济待遇挂钩，让每个党员干部的言行都置于群众的监督之中，形成“干部行不行，群众说了算”的良好氛围。
创新目标：
村干部队伍素质星级提升工程
为适应城乡统筹发展，进一步提高辖区党建工作整体水平，今年结合学习实践科学发展观活动，街道党工委创新开展“星级党组织”创建活动，以工作实绩为依据，以目标考核为核心，以星级评定为标志，以绩效奖惩为保障，在增强党组织、党员先进性，推进街道发展方面进行了积极探索。
主要做法：
一是坚持科学设“星”，强化考核评定。
街道党工委结合工作实际，从党组织班子建设、党员队伍建设、工作机制建设、推进城乡一体化建设、群众满意度等五个方面细分了20项考核指标，制定了一套较科学、较完善的“星级党组织”创建考核评价制度。
根据考评分值“星级党组织”共分为四级：
一星、二星级党组织为发展中的党组织（60—80分），三星级党组织为合格党组织（80—90分），四星级党组织为较好党组织（90—95分），五星级党组织为优秀党组织（95分以上）。
各村党总支和企业党支部根据自身情况制订了更为详尽的创建实施方案。
“星级党组织”每年评选表彰一次，先由各参评党组织自评，并根据自评情况申报相应的星级，再由街道党工委组织辖区群众代表、村民议事会代表、人大代表、政协委员等进行民主评选，最后组织考核验收，认定星级，并授牌。
结合民主评议工作，建立了“星级党组织”动态考评机制，实行“一月一自评、半年一民评、一年一总评”，不断深化创建效果。
（二）坚持活动引导，强化作用发挥
为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，街道党工委积极引导辖区党组织围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、城乡一体化建设业绩好、群众反映好”的“五个好”标准，广泛开展各具特色的主题实践活动。
南桥村党总支开展的“党员示范岗活动”、沈家桥村党总支开展的“党员服务网格化活动”、三河村党总支开展的“党员一对一帮扶活动”、南桥电缆厂党支部开展的“灾后重建党员争先活动”等等，有效地调动了党组织班子、党员干部求发展、勇创新的积极性和主动性，广大党员干部进一步转变工作作风，及时深入村组、深入企业，走进村民和职工，察民情、访民意、解民忧，切实把加强党组织和党员队伍建设，增强党的先进性转化为做好基层基础工作的实际行动。
（三）坚持动态管理，强化成果运用
街道党工委采取日常管理与年度考核相结合的办法，对“星级党组织”创建实行动态管理。
一是制定动态性的考核办法。
根据村党组织、企业党组织和驻区单位党组织的具体情况，制定相应的动态考核办法，使新先进有新特色，老先进有新亮点。
二是采取动态性的考核方式。
结合工作实际，注重平时考核与年终考核相结合、自评与街道考核相结合、干部评价与群众评价相结合，确保评选的科学性、准确性和公正性。
三是实行动态性的考核评定。
“星级党组织”实行一年一考核、一验收、一命名，级别能升能降，对于已授星级的党组织加强动态检查和复核，成绩有提高的就加星、有下降的就减星。
对出现降“星”情况的党组织要通报批评，并限期整改；情况严重的，撤销其“星级党组织”称号。
同时，强化“星级党组织”创建结果运用，街道将党组织星级考评结果作为年度考核的主要内容，作为评定班子和书记工作业绩的重要依据，同等情况下，星级等次高的党组织在评模评优、干部选任等方面优先考虑。
“七一”街道还将大张旗鼓地命名表彰星级党组织，同时给予一定奖励。
（四）坚持相融互动，强化评促结合
街道党工委要求，在“星级党组织”创建中，要认真处理好加强党建与推进当前工作的关系，始终坚持把开展“星级党组织”创建活动与解决基层基础工作中的实际问题结合起来、与街道发展重点工作结合起来，以创建促工作，以工作促创建，努力做到两手抓、两不误、两结合、两促进。
一方面，坚持把探索新型村级治理机制、农村产权制度改革、公共服务和社会管理等农村重点工作纳入“星级党组织”创建的评价体系，通过创建推动工作。
另一方面，坚持把党组织的实际工作成效作为创建“星级党组织”的重要评价指标和动态管理措施，积极鼓励各党组织通过提高工作成效来增强“星级党组织”竞争力。
三、初步成效
一是基层党组织主体作用发挥更加明显。
“星级党组织”创建活动将单纯的基层党建工作与生动的基层基础工作进行了有机结合，进一步丰富了基层党建工作形式和内涵，既增强了党员责任意识和进取意识，提高了队伍整体素质，又拓宽了基层党组织服务凝聚群众的平台，形成了有效抓手，使基层党组织、党员的主体作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。
南桥村党总支通过创建“星级党组织”，增强了班子团结，密切了党群干群关系，已经做好了201X年换届公推直选的准备。
二是基层各项工作得到有力推进。
通过开展“星级党组织”创建活动，在党组织和广大党员干部中营造了积极向上、务实创新的良好氛围，各项工作得到了有力推进。
今年1—11月，街道完成财政总收入9080万元，完成全年目标任务的10
6.7%；完成地方税收收入2485万元，完成全年任务的9
1.8%。
引进企业99家，累计注册资金
5.68亿元。
街道开展流动人口服务管理工作的方法和经验受到葛红林市长等领导的肯定和表扬，市流管办两次在街道办事处召开现场交流会。
基层民主政治建设、环境综合整治、就业、教育、卫生等其他各项工作进展有序，确保完成目标任务。
三是群众对党组织的满意度进一步提高。
各村党组织在“星级党组织”创建活动中，通过建立村民议事会、入户（企）走访、爱心帮扶等措施和活动，进一步加强和改进了基层党组织的领导方式，真诚倾听群众呼声，了解群众需求，解决群众实际问题和困难，赢得了广大群众的认可。
今年以来，辖区党组织依托民情专递、民情分析会等工作载体，共解决征地拆迁、劳动就业、贫困帮扶、入学、就医等关系群众切身利益的难点、热点问题117个，帮助党员群众达1000多人次。
在民主评议中，群众满意率达9
7.7%，科学发展观群众满意度达9
8.4%，星级评比群众满意度达9
8.1%。
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