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安全管控法docx
关于划分“北元集团安全管控法”责任的通知
为了进一步贯彻落实《北元集团安全管控方法》（陕北元法〔2016〕31号）文件要求，根据“管业务必须管安全”原则，现将25个安全先进管控法的归口督查部门进行明确，具体如下：
一、安全环保科负责督查的管控法
（一）层级领导“四必做”安全管控法
内容：
逢会必讲安全；下现场必查安全；对违章必纠偏与引领、到基层必研究四安全。
目的：
落实“一岗双责，党政同责，失职追责”及“管行业必须管生产，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的法规要求。
方法：
1.逢会必讲安全：
层级领导逢会必须对管辖单位和业务范围内的安全问题提出要求和部署，以会议纪要或记录形式体现，下发落实。
2.下现场必查安全：
层级领导必须参加各类安全检查，通过落实责任区、四安全研究行为规范，深入基层检查安全。
3.对违章必纠偏与引领：
层级领导必须落实行为引领，并对违章行为进行纠偏，严重者给予通报考核。
4.到基层必研究四安全：
层级领导必须落实四安全研究行为规范，现场解决安全问题。
（二）防撞警示安全提示法
内容：
防撞柱、防撞墩、防撞栏。
目的：
为了确保关键装置、部位（高压配电区域、危化品生产、储存、运输区域等）遭受车辆撞击，警示人员注意车辆，提醒人员防范风险。
方法：
1.高危区域（易燃易爆区域，酸、碱槽区域，车辆频繁运行区域）等设置可移动的红、白相间的防撞墩，起到警示、提醒作用。
2.高低压配电区域设置可移动的红白相间的防护围栏，起到警示、提醒的作用。
3.交叉区域设置可移动的黄黑相间的防撞柱，起到警告、提示作用。
（三）厂房“三区”隔离管控法
内容：
危险区，相对危险区，安全区。
目的：
对存在交叉作业的厂房，划分出人行通道、车行通道和起重吊运通道，使人流、物流、车流分道行驶，最大限度地减少交叉作业风险。
方法：
1.梳理出存在高危交叉作业的厂房，进行分类。
2.划分危险区（吊运通道）、相对危险区（车行通道）、安全区（人行通道）管控。
危险区用红色，相对危险区用黄色，安全区用绿色。
3.根据现场实际情况划分车辆通道和人行通道，达到人车分流。
（四）高危“红区”安全管控法
内容：
高危“红区”安全管控法指的是关键要害岗位即重大危险源区域或者本单位认为应提升管控级别的岗位或区域进行红区管控。
目的：
确保关键要害岗位的安全风险处于可控受控状态，避免发生致命性和灾难性伤害。
方法：
1.梳理能够发生致命性和灾难性伤害的岗位或区域。
2.实施区域封闭、危险告知、条件准入许可。
（五）有限空间“七措施”管控法
内容：
安全交底；安全准入；安全隔离；安全置换；安全检测；安全监护；安全确认。
目的：
落实有限空间五条规定，预防、控制、防范有限空间作业风险，确保有限空间作业安全。
方法：
1.安全交底。
对进入受限空间人员进行安全告知。
2.安全准入，进入受限空间人员必须佩戴呼吸机。
3.安全隔离，对受限空间周围区域进行隔离，防止无关人员进入该区域。
4.安全置换，对受限空间进行通风置换。
防止人员发生中毒、窒息。
5.安全检测，对受限空间氧气浓度进行检测合格后方可进入。
6.安全监护，安排专人进行现场监护，监护人随时与被监护人进行联络。
7.安全确认，进入人员进行自我确认，对周围环境进行再次确认，符合条件进入。
（六）“四关键”安全管控法
内容：
关键时期；关键部位；关键作业；关键人员。
目的：
落实抓关键、关键抓，提升安全管理难点、重点、危险点管控水平，确保关键时期、部位、作业、人员安全。
方法：
1.通过制定安全管控措施，控制空挡时间，节假日，季节变化、恶劣天气风险等。
2.通过安全防护隔离保护建设，控制关键部位存在的风险。
3.通过九大票证的有效落实，控制关危险作业（高处作业，动火作业、受限空间作业等）的风险。
4.通过员工塑培和行为规范高压执行，控制安全意识差、安全技能低、身体状况不佳、新员工关键人员存在的风险。
（七）违章人员“过四关”安全管控法
内容：
对违反保命条款、救命法则等安全禁令人员、严重违章人员和事故的主要责任者进行教育培训关，现身说法关，通报考核关，自我反省关。
目的：
培育自己的生命自己珍惜，自己的安全自己负责的强烈意识，推行一人违章违纪，全员受教育的思想，落实制度不打折扣安全不找借口的理念，营造遵章守纪的良好氛围。
方法：
教育培训关--进行安全知识的教育培训，考试合格后方可上岗。
现身说法关--在所在车间、各班组巡回进行现身说法。
通报考核关--按照制度进行通报，考核，曝光。
自我反省关--书写一份遵章保证书在所在单位公示。
（八）“两盯一带”管控法
内容：
人盯人、人盯事、人带人
目的：
加强关键性操作、重大检维修作业和易燃易爆区、酸碱罐区各类作业,避免和遏制各类事故的发生。
方法：
1.人盯人是指进行各项工作时必须有人监督，互相提醒。
2.人盯事是指每件事情必须有责任人、时限、标准、结果、反馈。
3.人带人是指开展各项工作应按师傅带徒弟、上级带着下级、专业人员带着非专业人员进行。
（九）“保命条款”红线管控法
内容：
针对造成致命性作业的关键环节制定保命条款，作为红线，任何人不得逾越。
目的：
控制和避免死亡事故。
方法：
1.梳理本企业和同行业发生的死亡事故，分析造成事故的关键环节，科学界定作业过程中可能存在的致命性伤害环节。
2.针对以上作业环节研究分析触发致命性伤害事故的充分条件和必要条件。
3.研究编制简单且便于记忆并且能够有效切断事故发生的条款。
4.学习条款并高压执行，违反条款者从严处理，并追究领导责任。
内容：
二级以上事故发生的时间回头看、地点悬挂警示牌。
目的：
通过以往事故案例的学习借鉴，杜绝同类事故的发生，提高事故防范意识。
方法：
1.事故发生时间回头看--参观集团警示教育室并进行警示教育。
2.事故发生的地点—悬挂红色的警示教育牌，注明事故简要经过及吸取的教训。
内容：
在节假日期间动火升级、巡查升级、会议升级、考核升级
目的：
加强节日期间的值班管理，强化人员安全管理意识，确保安全生产稳定运行。
方法：
1.节假日期间按照规定对动火作业进行升级管理。
2.节假日期间严格执行巡检制度，分、子公司经理每班巡检1次，科厂长每班巡检2次。
3.节假日期间的各类会议全体值班人员必须参加。
4.发现违章行为或发生事故必须从严从重处理，并按有关制度双倍考核。
（十二）“四勤”安全工作法
内容：
脑勤、眼勤、嘴勤和腿勤
目的：
为切实提高安全生产管理工作标准，避免生产安全事故的发生和消除事故隐患，全面提升公司安全管理水平。
方法：
1.脑勤就是平时要多思考，遇事多动脑筋，从不同方面去分析，找出解决问题的办法。
2.眼勤就是勤看书、勤检查，经常检查各项规章制度，防范措施的落实情况，防止出现漏洞。
3.嘴勤就是要多向上级请示报告，做到有疑即问，问明情况，说实话，尽可能给予满意的答复。
还要多向周围同事请教、沟通工作经验。
4.腿勤就是要勤于进取，深入基层，虚心向有经验的师傅学习，应腿脚勤快，能当面谈的事情尽量不用电话。
二、生产技术科负责督查的管控法
（一）防护设施“五凡五必”安全管控法
内容：
凡有台阶阶梯必设扶手；凡有平台走台必设栏杆；凡有沟井坑洞必设盖板；凡有转动部位必设防护罩；凡高危区域必设隔离。
目的：
建全危险部位、危险区域的安全防护，消除物的不安全状态。
方法：
1.对所有台阶、阶梯（两层或两层以上）必设扶手。
2.对所有的平台、走台设防护栏杆。
3.对所有的沟、井、坑、洞设置盖板。
4.对所有的转动、传动部位设置防护隔离罩。
5.对所有的高危区域设置隔离网。
（二）关键参数“三区”安全管控法
内容：
工艺系统关键参数“三区”控制、设备设施关键参数“三区”控制。
目的：
保证工艺和设备关键参数在安全范围内运行，避免参数失控造成事故。
方法：
1.按照参数失控可能造成致命性风险和灾难性风险原则梳理工艺系统和设备设施关键参数。
2.按参数变量对关键参数进行三区划分（即安全区、警戒区和危险区），红色表示危险区，黄色表示警戒区，绿色表示安全区。
3.按照范围、风险，原因、处置措施、操作权限建立台账，实施在线控制，制定管控制度并有效运行。
（三）计划检修“九步”管控法
内容：
编制检修计划；签订安全检修协议；制定施工安全技术方案；进行安全技术交底；召开检修与生产协调会；隔离检修区域及空间；办理危险作业审批表；悬挂检修作业告知牌；通报检修现场存在的隐患。
目的：
保证检修合规合法，控制检修过程风险，确保检修安全。
方法：
第一步：
由检修主管部门编制检修计划。
第二步：
由检修主管部门与检修单位签订安全检修协议书，明确双方职责。
第三步：
由检修单位制定详细的施工安全技术方案。
第四步：
由检修主管单位与检修单位进行安全技术交底，双方签字。
第五步：
由检修主管单位与检修单位召开检修与生产协调会议，及时解决检修中存在的问题。
第六步：
检修单位要隔离检修区域及空间，杜绝无关人员随意进入该检修区域。
第七步：
检修单位对登高、动火、有限空间等特殊作业要办理危险作业审批表。
第八步：
检修单位要在检修现场醒目位置悬挂检修作业告知牌，提醒检修现场各类人员注意安全。
第九步：
检修单位每日对检修现场查出的各类隐患进行通报并跟踪整改落实。
（四）施工现场“四隔离”管控法
内容：
隔离栏隔离危险地点，隔离带区域警示隔离，隔离网隔离施工空间，隔离墙隔离施工区域。
目的：
避免人员接触施工危险区域，提醒人员注意施工现场的危险。
方法：
1.施工危险地点设置隔离栏。
2.检修施工区域设置隔离带。
3.施工交叉危险空间设置隔离网。
4.项目建设施工现场设置隔离墙。
（五）检修“四不”管控法
内容：
未制定检修方案不操作；无安全技术措施不操作；未停机断电挂牌不操作；检修后未确认不操作。
目的：
消除检修过程中人的不安全行为，避免因人为因素造成检修事故，确保规范检修。
方法：
1.未制定检修方案不操作。
2.未制定详细的安全技术措施不操作。
3.带电设备未停机断电挂牌不操作。
4.检修后双方未确认不操作。
（六）设备点检“五项”管控法
内容：
看、听、试、闻、测。
目的：
利用中医望、闻、问、切诊断方法来管控设备，消除物的不安全状态，达到设备物态本质安全化。
方法：
1.看设备外观可见部分的安全防护、装置是否有效、可靠。
2.听设备运转有无异常杂音。
3.试车前后联锁、闭锁装置是否完好有效。
各类旋转按钮是否灵活，易滚动的物体是否平稳。
4.闻设备使用的油渍有无异味、电缆有无糊味等。
5.测是指运用检测工器具进行测量，是否符合技术要求。
（七）项目建设“过六关”管控法
内容：
安全准入关；安全技术关；安全交底关；安全控制关；安全检查关；安全验收关。
目的：
确保项目建设合规合法进行，使项目建设过程中的安全风险处于受控可控状态。
方法：
1.严把安全准入关，项目主管单位核准项目建设单位和人员资质证照合规，把好准入关。
2.做实安全技术关，项目负责人制定安全技术措施并与施工方充分沟通告知，把好技术关。
3.做细安全交底关，项目负责人把项目建设过程中存在的危险危害因素及应对措施需要给施工方交待清楚，把好安全交底关。
4.落实过程控制关，项目负责人把好项目建设的合规合法、流程、措施落实关。
5.把好检查关，指定专兼职安全管理员每天对项目建设的安全情况进行检查通报，把好项目建设过程安全关。
6.安全验收关，项目建设结束后项目负责人对建设质量是否存在安全问题严格把关。
（八）“手指口述”管控法
内容：
心想、眼看、手指、口述
目的：
强化注意力、强化过程控制的操作方法，从而将理论教学口语化、专业复杂记忆简单化，通过肢体和语言的配合，使每一步工作程序都在确认后进行，杜绝操作失误，避免事故发生。
方法：
1.作业前认真思考。
2.眼睛注视要确认的对象。
3.伸出手臂，用食指指向对象。
4.嘴大声说出确认对象。
（九）设备运行状态可视化管控法
内容：
关键设备运行状态现场看板可视
目的：
强化运行检查的重点，减少或防止误操作。
方法：
1.把设备的运行状态进行划分，如：
检修、运行、备用、置换等。
2.制作现场看板，强化看板与设备运行的统一性。
3.运行设备状态发生变化，及时对标识进行切换，并作记录。
4.运行检查、操作时，对照标识状态，加强重点设备的检查。
内容：
制定开停车方案、开停车前确认检查、调度统一指挥开停车。
目的：
强化开停车时期安全管理，避免误操作，杜绝生产安全事故发生。
方法：
1.开停车前，必须编制开停车方案。
2.开停车前，必须对阀门状态、仪表参数等进行确认。
3.开停车前，必须由调度统一指挥。
三、综合管理科负责督查的管控法
（一）亲情助安管控法
内容：
亲情感化；亲情监督；亲情参与；亲情教育。
目的：
将安全管理渗透亲情元素，发挥情亲参与、感染、影响、带动功能，激发员工遵章意识、责任意识、忧患意识、担当意识，构筑家庭幸福之港，企业平安之网。
方法：
1.亲情教育：
将员工家属寄语张贴在工作现场。
2.亲情感化：
对思想认识不到位员工进行安全约谈。
3.亲情参与：
邀请家属到现场参观、参与安全管理。
4.亲情监督：
对严重违章员工进行家属告知。
内容：
隐患排查身边化、应急演练常态化、案例教育经常化
目的：
通过“三化”管控，切实提高各级人员的事故防范能力、应急救援能力、隐患排查治理能力。
方法：
1.每周在班前班后会上提出“标杆案例、问题案例、事故案例”，做到人人讲安全案例。
2.按照综合预案、专项预案、现场处置方案的演练频次开展应急演练，形成应急演练常态化管控。
3.严格按照岗位隐患排查治理有关要求进行隐患排查治理，切实做到隐患排查身边化。
（三）安全培训“四规范”管控法
内容：
安全培训要按照管理级别分层、按照人员分类、按照业务分专业、按照需要分内容
目的：
让安全培训具有针对性、科学性和可操作性，提高人员的安全意识、操作技能、应急处置能力。
方法：
1.公司领导、部门及分子公司负责人、科厂长、技术员、班长和操作人员分层进行安全培训。
2.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员、新进人员、转岗复岗人员、劳务承包等分类进行安全培训。
3.按氯碱、聚氯乙烯、水泥、热电、电石、安全、环保、工艺、设备、电气、质量、仪表、工程、采购、营销、财务、人力、行政等分专业进行安全培训。
4.针对不同层级、类别、专业需要的知识分内容进行安全培训。
四、工作要求
1.以上各职能科室与集团公司相关负责部门做好对接工作，确保安全管控法有效执行；
2.以上各职能科室负责每月对职责范围内的“安全管控法”进行检查和考核；
3.各部门要严格按照“安全管控法”要求，认真贯彻和执行，并做好相应的记录。
陕西北元集团水泥有限公司
2016年2月18日
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