厦门市近期建设规划.docx
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厦门市近期建设规划
前言
根据建设部《近期建设规划工作暂行办法》规定，近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。
“十一五”期间，厦门迎来了跨越式发展的新时期，为科学合理指导“十一五”
城市建设项目规划和建设，2005年12月，受规划局委托，我院负责编制《厦门市近期建设规划（2006—2010年）》。
规划对近期发展战略性问题和重大项目进行了落实，确定2010年基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市；基本建成两个重要基地和四大中心；全市城市人口210万人，城市建设用地面积230平方公里；空间发展指导方向为“优化本岛，拓展岛外、集约高效、持续发展”；进一步强化社会保障性商品住房项目建设，构建和谐社会等。
2006年6月1日，在规划局主持下，在电控大厦13楼会议室召开了近期建设规划项目评审会，与会专家和各部门同志进行了认真审查，讨论并原则通过规划。
根据专家和部门意见，我院对评审稿进行了深化和完善，现已经完成报批稿。
文本目录
第一章总则1
第二章指导思想与原则2
第三章建设目标与规模2
第四章建设用地供应规划4
第五章道路交通设施规划10
第六章市政公用设施规划12
第七章旅游与城市绿地系统规划19
第八章自然生态与历史文化遗产保护20
第九章强制性及指导性内容21
第十章附则21
第一章总则
第一条规划动因
为指导厦门市近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，实现“十一五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《厦门市城市总体规划（2004－2020）》和《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合厦门市的实际发展情况，特编制本规划。
第二条规划期限
规划期限：
2006年～2010年。
第三条规划范围
本次近期建设规划范围为厦门市行政辖区，1565平方公里陆域和相对应的海域。
第四条规划成果及适用范围
本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书组成。
规划文本同规划图纸具有同等法律效力。
在规划期限内，凡是在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。
第二章指导思想与原则
第五条指导思想
1、近期建设规划与国民经济和社会发展“十一五”规划协调统一；
2、充分发挥近期建设规划对于空间政策体系中的整合与统筹功能；
3、以近期建设规划为核心，构筑“十一五”期间城市空间政策的操作平台。
第六条规划原则
1、可持续发展原则；
2、依据规划原则；
3、统筹协调原则；
4、项目带动原则；
4、基础先行原则；
5、弹性规划原则。
第三章建设目标与规模
第七条城市建设目标
力争到2010年基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市。
基本建成两个重要基地和四大中心（建成高新技术生产研发基地，对台交流合作基地以及航运物流中心、金融商务中心、旅游会展中心和文化教育中心）。
具体建设指标详见表3.1：
表3.1近期建设规划目标体系
序号
指标名称
单位
2005年
2010年目标
经济
发展目标
国内生产总值
亿元
1029.6
2050
人均国内生产总值（以常住人口计算）
万元
4.6
7.6
三次产业比例
2：
55.6：
42.4
0.5：
59.5：
40
工业总产值
亿元
2096.8
4880
高科技产业占工业总产值比率
%
55.3
68
规模以上工业企业R&D经费占GDP比重
%
1.5
2.5
城镇居民人均可支配收入
元
16403
25226
地方财政收入
亿元
103.7
230
社会发展目标
全市常住人口
万人
225
270
失业率
%
3.8
4
恩格尔系数
%
37
35
农村综合参保率
%
93.5
95
城镇职工基本养老保险覆盖人数
万人
78.1
123
城市建设目标
城镇人口规模
万人
96.2
210
城市化水平
%
62.3
77
城市建设用地规模
平方公里
147
230
城镇居民人均住房面积
平方米
21.5
22.5
人均公共绿地面积
平方米
9.7
11.6
建成区绿地覆盖率
%
40.7
42
全市自然保护区覆盖率
%
11.79
12.79
每千人拥有病床数
张
3.3
5.3
港口集装箱吞吐量
万标箱
334.3
800
供水生产能力
（万立方米/天）
102.7
131.2
生活垃圾处理率
%
93.5
95
工业固体废物处置利用率
%
83
85
污水处置率
%
77
80
燃气化率
%
91.04
95
空气污染指数
%
55
50
饮用水水源地水质达标率
%
99.51
100
区域环境噪声达标覆盖率
%
83.06
90
城市环境保护投资指数
%
2.4
3
主要污染物排放总量控制
万吨SO2
5.8
≤5
万吨COD
6.2
≤6
第八条城市发展规模
1、规划到2010年，全市总人口规模为270万人，其中城市人口规模为210万人，建成区面积为230平方公里，人均城市建设用地面积约110平方米。
2、厦门市近期规划规模汇总表
表3.2厦门市近期规划规模汇总表
分区
用地规模（平方公里）
人口（万人）
翔安
20
17
集美
42
40
同安
40
30
海沧
40
35
本岛
88
88
总计
230
210
第四章建设用地供应规划
第九条空间拓展方向
厦门近期城市空间发展以“优化本岛、拓展岛外、集约高效、持续发展”为指导方针，继续完善“一心两环、一主四辅（八片）”城市空间结构。
第十条分区发展导引
1、本岛
建设本岛北部物流园区及航空城、火炬高科技产业园区；完善公共设施的配套；建设本岛东部地区；综合开发五缘湾地区；综合治理本岛水系。
2、海沧区
完善海沧新市区；重点建设南部工业区、新阳工业区；加快海沧港区的建设；启动马銮新城、孚莲产业区的前期工作；建设海沧港物流园区和前场铁路物流园区。
3、集美区
整合现状各工业区，完善各级公共设施配套；推进集美学城及综合配套的建设；综合开发杏林湾；建设园博园、集美北部新区、杏北新城和厦门西站。
4、同安区
进一步推进同安工业集中区和轻工电子工业集中区建设；加快环东海域和同安湾区域综合整治，完善区级配套公共设施。
5、翔安区
建设火炬高科技园区和各专业市场；推进翔安文教区及综合配套设施建设；拓展大嶝的海岛旅游等特色产业；建设骨干道路及基础设施。
第十一条用地供应总量
城市建设用地规模控制为230平方公里，人均城市建设用地为110平方米。
新增城市建设用地控制为83平方公里，其中，本岛增加约20平方公里，海沧区增加约15平方公里，集美区增加约16.2平方公里，同安区增加约23平方公里，翔安区增加约8.8平方公里。
第十二条居住用地
1、规划布局
本岛以优化调整为主，并在本岛东部建设适量新居住区；岛外主要以完善城市组团为重点进行开发建设。
规划居住用地以二类居住用地为主，在沿海及绿化景观条件较好区域进行少量一类居住用地开发。
2、新城片区
重点建设翔安新城、西柯滨海新城、海沧新城、杏北新城、集美北部新城、同安新城和黄厝片区。
3、社会保障性商品住房
重点建设高林居住区、观音山公寓、万景公寓、古楼租赁房、五缘公寓、锦园居住区、翔安东方新城、集美永祥花园、莲花六村等。
第十三条公共设施
1、商业设施
重点建设市级商业中心――本岛旧城（中山路）商业街区和火车站——富山商业中心；区域商业中心――湖里商贸区、江头商贸区、海沧商贸区、杏林商贸区、集美商贸区、同安商贸区以及翔安商贸区；“两路四区八街”特色商业街（两路：
中山路、禾祥路；四区：
会展旅游商贸区、避风坞休闲商业街区、太阳湾-石湾滨海餐饮商业村、大嶝对台小额贸易区；八街：
鼓浪屿龙头路旅游商品街、鼓浪屿音乐艺术（商品及休闲）街、局口路和思明西路女人街、海后路风味餐饮街、霞溪路海鲜干货商业街、豆仔尾路（北段）音响家电街、厦大文教一条街、集美龙船路旅游商品街。
）；建设观音山商务集中区、五缘湾商务集中区。
2、文化设施
以本岛为核心，鼓浪屿为特色，海沧—马銮湾建设为现当代艺术中心，集美—杏林湾建设为艺术教育中心，同安建设为闽南文化中心、民俗艺术中心，翔安建设为对台交流基地。
重点建设厦门文化艺术中心、厦门小白鹭艺术中心、厦门歌剧院（厦门海峡艺术交流中心）、厦门闽南戏曲艺术剧院、厦门少儿图书馆、数字图书馆和文化信息共享工程、市级文化广场、专题艺术场馆、厦门娱乐演艺中心、厦门动漫网游产业园区、明发国际商城影城和名汇·铜锣湾广场影城、鼓浪屿海上大舞台、南方舞蹈基地、闽南民间文化遗产保护基地、园博园、石文化园、卡通公园、狐尾山气象公园。
3、教育设施
重点建设集美文教区、翔安民营文教区，建设项目包括华侨大学集美校区首期、厦门理工学院二期、厦门城市职业学院二期、华夏职业学校学院、厦门大学集美校区、软件学院、高级技工学校、厦门职业教育中心校、海洋职业技术学院等。
4、体育设施
重点建设游泳跳水馆、射击射箭运动中心、国家乒乓球南方训练基地、工人体育馆、水上运动中心、海上运动基地、奥林匹克网球中心、集美学城体育中心、足球训练基地、鼓浪屿沙滩球场、东坪山体育公园、四个区级体育场馆（海沧、集美、同安、翔安）。
改造厦门市体育中心、厦门市人民体育场、两个区级体育场馆（集美、同安）。
新建足球基地、体育人才培训基地、迁建厦门市体育学校。
5、医疗卫生设施
建立起以市级医院、市卫生监督所、区级医院、疾控中心、妇幼保健院（所）、急救中心（站）为中心，辐射区域范围内的医疗、疾病控制、妇幼保健、院前医疗急救系统。
重点建设市中医院、市妇幼保健院扩建（思明）、市口腔医院、市一院急诊科研楼，海沧区的传染病防治中心、长庚医院，集美区文教区医疗中心、第一医院杏林医学中心、第二医院扩建工程、同安区城南医院，翔鹭医院、翔安区同仁医院和莲河医院、同民医院新病房楼工程、杏林医学中心二期工程。
第十四条工业用地
1、发展方向
工业用地的开发应相对集中，连片开发，集约建设。
促使分散的工业项目、小企业点集中到规模型工业园区，实施工业入园战略，实现工业用地规模利用、集约利用。
2、重点工业区
近期重点建设“六区一园”：
海沧南部工业区、同安工业集中区、轻工电子工业集中区、厦门火炬（翔安）产业区、集美机械工业集中区、新阳工业区和软件园。
3、重点物流园区
海沧物流园区、杏林前场物流园区、东渡――保税区――航空港物流园区。
第十五条重点改造区域
重点改造片区为区位重要、需要重点改善和提升的建成区，如严重影响城市面貌的“城中村”和废弃的老工业区。
包括厦门港片区、百家村片区、营平片区、中华街区商业广场、东渡旧村、塘边旧村、后埔片区、钟宅片区、龙山片区，总面积约385公顷。
第十六条重点发展区域
表4.1重点发展区域一览表
序号
名称
建设时序
功能定位
1
西柯滨海新城
2006-2010
以生活居住、休闲旅游为主的城市滨水区。
2
集美北部新城
2006-2010
以生活居住、休闲旅游为主的城市滨水区。
3
翔安新城
2006-2010
翔安区的政治、文化、商业中心，含行政、居住、商业金融、文化娱乐及商务办公等功能。
4
海沧新城
2006-2010
以行政办公、商业金融和生活居住为主的海沧区另一个中心城区
5
杏北新城
2006-2010
以生活居住、商业金融为主新城区,包含保障性商品房建设。
6
黄厝片区
2006-2010
海滨休闲度假区
7
海沧南部工业区
2006-2010
以石化产业为主导的大型临海工业区。
以PET（翔鹭纺纤）、PTA（翔鹭石化）、PX（对二甲苯）项目为龙头，完善芳烃系列产业链，推进整个工业区的石化产业链的建设。
8
同安工业集中区
2005-2008
其中同安工业集中区以工业为主导，居住和公共服务设施配套相对完整的城市新区；
9
轻工电子工业集中区
2005-2010
形成以轻工食品、印刷食品、光电工业为主的工业园。
10
厦门火炬（翔安）产业区
2005-2010
以现代制造业为主的高科技加工业园区，同时发展配套的商业办公、文化娱乐、公共服务及生活居住等功能。
11
集美机械工业集中区
2006-2007
汽车、机械工业及相关配套工业区。
12
新阳工业区
2006-2010
新型建材、精细化工和机械电子为主工业区。
13
软件园
2005-2007
软件研发基地，含公寓、商务等功能。
14
园博园
2005-2007
厦门乃至福建最具规模的主题文化公园，全方位展示闽南建筑、民俗、戏曲、宗教等文化的园区。
15
观音山商务集中区
2006-2008
国际商务运营区、配套生活区、山体公园及软件园二期拓展区。
16
五缘湾商务集中区
2006-2007
海湾商务新区，配套有运动馆及餐饮、休闲娱乐设施。
17
海沧物流园区
2004-2010
依托海沧港国际集装箱航运，建设配套的仓储、联运、转运、增值服务、出口加工、配送设施，形成国际航运物流园区。
18
杏林前场物流园区
2006-2012
依托铁路和高速公路设施，建设物流场站和批发市场，发展陆路物流。
19
东渡--保税区--航空港物流园区
2005-2010
依托东渡港区和航空港设施，实施区港联动政策，以保税转口物流为主，建设具有自由港功能的国际物流园区。
20
集美文教区
2006-
创建高级人才培育中心、科研与交流中心、创新中心与产业化基地。
21
翔安文教区
2006-
以职业教育为主要培养方向
第五章道路交通设施规划
第十七条对外交通系统
1、港口：
完善东渡港区，建设海沧港区和国际旅游客运码头，启动刘五店港区建设，完成厦门港航道扩建一期工程，开辟厦门港东部深水航道，加快漳州招银、后石、石码港区以及海沧港区浅水深用码头建设。
2、铁路：
兴建龙厦铁路（厦门段）和厦深铁路（厦门段），完成福厦铁路（厦门段）配套客、货运站的建设。
3、航空：
完成厦门机场扩建三期项目，推进航空港物流园区的形成，完善机场的设施配套，建设货运中心，大力拓展国内外航空货运业务。
4、公路：
建设同三高速复线（集美田厝――龙门岭段及同安连接线）、厦漳跨海大桥（海沧）。
第十八条城市道路交通
1、快速路：
完善“一环、三射”城市快速路主骨架，具体有内环快速路（海沧港疏港路、仙岳路东段、东通道）、外环快速路（西环快速路、天马山隧道、集杏快速路、同安湾大桥、水琼线）、公铁大桥（湖里――集美）、成功大道、建港路（厦成公路厦门段）。
2、主干路：
1）港区疏港交通：
东渡港区疏港路。
2）海湾大道：
省道201厦门段。
3）产业区配套主干路：
同安工业集中区干路、轻工电子工业集中区干路、火炬（翔安）产业园区干路。
4）生活区及大学城内主干路：
县黄路、环湖里大道、环岛主干路、马銮湾环湾干路、大学城干路、五缘湾环湾路、杏林湾主要市政道路、溪东路。
第十九条公共交通
完善公交场站和首末站建设，进一步完善岛内出租车服务，发展岛外出租车服务，发展水上公交以及对外客运交通，基本实现各种运输方式的无缝衔接。
建设BRT首期线路，由厦港至西客站。
第二十条公共交通枢纽
建设综合客货运站和主枢纽控制中心，建立客货运输信息平台，完善信息平台的功能及联网范围。
新建厦门西客站、同安客运站、翔安客运站，前场货运站、东渡集装箱货运站、翔安货运站；续建梧村客运站和松柏客运站。
第六章市政公用设施规划
第二十一条给水规划
1、需水量预测
表6.1最高日需水量预测一览表
区域
翔安
集美
同安
海沧
本岛
总计
近期需水量（万m3/d）
6
21
11
15（12）﹡
50
103
﹡海沧约有3万m3/d工业用水由原水泵站提供，实际净水需水量为12万m3/d。
2、重点建设项目
1）水源工程：
坂头石兜水库扩容工程、湖边水库综合整治、莲花水库和龙津溪引水第二水源前期工作。
2）原水管渠：
集美大池－翔安水厂原水管工程、汀溪水库右干渠改造工程。
3）水厂建设：
新建海沧水厂、新建翔安水厂、梅山水厂扩建、天马水厂扩建。
4）泵站建设：
海沧原水泵站扩建、兑山水源泵站扩建。
5）供水干管：
翔安水厂至高殿水厂清水输水管道、新建水厂供水干管系统。
3、给水供需平衡
本岛制水能力能有较大富余；集美区制水能力富余9万m3/d，可向海沧、同安供水；海沧须由杏林水厂转输供给4万m3/d；同安须由天马转输供给3万m3/d，翔安水厂投入运行后，制水能力也有富余。
近期重点建设给水工程投入运行后，能基本满足2010年各区需水要求。
表6.2近期分区给水供需平衡
区域
水源
水厂名称
建设规模
（万m3/d）
最高日需水量
（万m3/d）
本岛
北引、特供
高殿水厂
60
70.00
50
莲坂水厂
5
安兜自来水厂
5
集美
集美水厂
2
30﹡﹡
（23）
21
石兜—坂头水库
天马水厂﹡
12
石兜—坂头水库、北引二期、特供
杏林水厂
16
同安
汀溪水库自来水涵
梅山水厂﹡
8
8
11
天马水厂可由DN800、DN500向同安供水3万m3/d
海沧
北引二期、特供
海沧水厂﹡
10
10
14
杏林水厂DN1000向海沧供水4万m3/d
翔安
翔安水厂﹡
6
11.5
6
汀溪水库大嶝供水管
马巷水厂
5.5
合计
129.5
102
﹡近期新建或扩建给水厂；
﹡﹡集美区需向同安、海沧供水总计7万m3/d，实际供给本区23万m3/d。
第二十二条排水规划
1、污水量预测
表6.1集中处理污水量预测一览表
区域
产生污水量
（万m3/d）
收集率
（万m3/d）
集中处理污水量
（万m3/d）
翔安
4.13
0.6
2.48
集美
14.44
0.6
10.83
同安
7.56
0.6
4.54
海沧
11.69
0.6
8.77
本岛
34.38
0.9
30.94
全市
72.19
0.75
57.54
2、重点建设工程
1）污水厂达标排放改造工程
主要进行石胄头、杏林、海沧及同安污水处理厂尾水排放达标改造工程。
2）岛内污水工程
◆厦门市第二污水处理厂扩建工程；近期第一污水处理厂废除，污水并入第二污水处理厂处理。
◆湖滨南路污水收集系统改造工程。
◆本岛西北片区污水系统工程，建设象屿、寨上泵站及配套管网。
◆本岛东北片区污水系统工程，五个泵站建设及配套管网。
◆厦港避风坞污水整治工程。
◆鼓浪屿污水处理系统续建工程。
3）岛外污水工程
◆翔安污水处理厂一期2.5万m3/d，及配套污水收集系统。
◆集美污水厂扩建4.5万m3/d，总规模9万m3/d；集美文教区污水系统，泵站规模为8万m3/d;集美后溪片区污水管网系统，泵站规模3.3万m3/d。
◆杏林污水厂扩建工程研究及建设。
◆灌口、杏林污水输送到海沧污水处理厂处理的污水管线工程。
◆完善同安污水厂管网系统，开展同安区污水尾水排放前期工作。
4）再生水工程
◆进一步进行厦门市再生水利用及对策课题进行研究，为再生水的利用提供指导。
◆石胄头污水处理厂建设规模为1万m3/d的再生水处理设施及相应配水管网。
◆污水处理二厂建设规模为1万m3/d的再生水处理设施及相应配水管网。
◆开展海沧、同安、杏林污水厂再生水利用的前期调研。
3、处理能力复核
表6.4近期分区污水处理能力复核
区域
名称
二级处理规模
（万m3/d）
需处理污水量
（万m3/d）
本岛
厦门市第二污水处理厂﹡
30.00
40.00
30.94
石胄头污水处理厂
10.00
集美
集美污水处理厂﹡
9.00
15.00
10.83
杏林污水处理厂﹡
6.00
海沧
嵩屿污水处理厂
10.00
10.00
8.77
同安
同安污水处理厂
5.00
5.00
4.54
翔安
翔安污水处理厂﹡
2.50
2.50
2.48
小计
76.20
57.54
﹡新建或扩建污水厂
第二十三条供电规划
1、厦门本岛
1）220kV电网建设
新建、扩建（改造）变电站5座：
东渡变三期、梧村变一期、湖边变一期、围里变一期、松柏变一期，新增主变容量1200MVA，2010年岛内220kV网络容载比达到2.05。
2）110kV电网建设
新建变电站：
双涵变、赛上变、保税变、五通变、钟宅变、岭兜变、岳阳变、黄厝变、厦港变、公园变、湖中变。
2、海沧区
扩建嵩屿电厂、新建220kV变电站2座，扩容1座，新建110kV变电站7座。
1）电厂建设
嵩屿电厂2期工程（2×300MVA）将于2006年建成投运。
2）220kV电网建设
新建或扩建：
京口变、翁美变、鼎美变。
3）110kV电网建设
新建：
霞阳变、正东变（用户变）、兴港变（用户变）、东坑变、东屿变、柯井变。
3、集美区
扩建杏林电厂，建设220kV变电站2座，110kV变电站10座。
1）杏林电厂扩建
杏林电厂扩建改造工程（2×50MW）计划于2006～2007年建成投运。
2）220kV电网建设
新建变电站：
英村变、前场变。
3）110kV电网建设
新建变电站：
东安变、后溪变、园博变、磁瑶变、中亚城变、兑山变、前山变、西客站变。
4、同安区
新建220kV变电站一座，扩容一座，新建110kV变电站四座，扩容一座。
1）220kV电网建设
新建埭头变、扩建梧侣变。
2）110kV电网建设
新建或扩建：
西柯变、田洋变＃2扩建工程、西塘变、塘边变、三坪变。
5、翔安区
新建LNG电厂、220kV变电站两座，扩容一座，新建110kV变电站七座。
1）LNG电厂建设
LNG电厂规划于2009年前后投产。
2）220kV电网建设
新建或扩建：
翔安变、内官变、东山变。
3）110kV电网建设
新建：
东浦变、林尾变、新厝变、垵边变、友达变、新店变、后莲变。
第二十四条通讯规划
1、厦门本岛：
新建电信母局一座，容量4万门，规划建在五缘湾片区；新建电信模块局4座，每座容量1万门左右。
2、海沧区：
新建电信母局1座，容量8万门，规划建在海沧新城片区；新建电信模块局8座，每座容量1万门左右。
3、集美区：
新建电信母局1座，容量6万门，规划建在集美学城内；新建电信模块局6座，每座容量1万门左右。
4、同安区：
新建电信母局1座，每座容量4万门，规划建在西柯滨海新城内；新建电信模块局4座，每座容量1万门左右。
5、翔安区：
新建电信母局1座，容量7万门，规划建在翔安新城内；新建电信模块局7座，每座容量1万门左右。
第二十五条燃气规划
我市天然气利用
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