山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案.docx
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山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案
山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案
山东省人民政府教育督导室
二〇〇八年十一月
一、督导评估指标及分值
一级指标
分值
二级指标
分值
A1组织领导
80
B1领导重视
60
B2制定规划
20
A2教育管理
240
B3落实学校体育工作要求
160
B4落实学校卫生工作要求
80
A3条件保障
360
B5师资配备与培训
100
B6体育卫生设施设备
160
B7公共体育卫生服务
100
A4评价机制
140
B8建立体育考试制度
50
B9建立体质健康监测制度
50
B10建立新生入学体质查验制度
40
A5体质状况
180
B11学生体质健康达标情况
90
B12学生视力状况
90
合计
1000
-----------
1000
二、督导评估要点及计分办法
一级指标
二级指标
评估要点及分值
计分办法（信息采集）
得分
自评
复评
A1
组织领导
80
分
B1
领
导
重
视
60分
1.建立联席会议制度。
党委、政府牢固树立了“健康第一”的思想，把加强青少年体育卫生工作摆上重要议事日程，制定得力措施。
建立教育、体育、卫生部门和共青团组织等参加的联席会议制度，统筹协调、落实职责，形成齐抓共管学校体育卫生工作的合力；每年至少召开两次联席会议，研究、解决学校体育卫生工作的重要问题。
（20分）
市、县政府均将学校体育卫生工作摆在重要议事日程，制定得力措施，按实际情况分6、5、4三档计分。
市及所辖县均建立联席会议制度，计7分；每年召开两次以上联席会议，计7分。
计分=7×（建立联席会议制度的市和县数+召开两次会议的市和县数）÷〔所辖县数+1（市级）〕
（听取汇报、查阅资料、个别询问，并结合其他A级指标督评结果）
2.建立巡查制度。
教育行政部门会同体育、卫生行政部门建立巡查制度，定期或不定期对学校体卫工作进行检查，加强区域内学校体育卫生工作的管理。
（10分）
市、县均建立联合巡查制度，并认真实施联合巡查，计10分。
计分=10×（建立巡查制度并实施的市和县数）÷〔所辖县数+1（市级）〕
（听取汇报、查阅资料、个别询问，并结合其他A级指标督评结果）
3、建立督导评估制度。
市及所辖县将学校体育卫生工作和学生体质健康状况纳入对学校办学水平的综合督导评估；建立对学校体育卫生工作专项督导评估制度，并将督导评估结果予以公告。
（30分）
市及所辖县均将学校体卫工作纳入综合督导评估内容，计10分。
计分=10分×纳入县数（含市直）÷（所辖县数+1）。
市及所辖县均建立专项督导评估制度计10分，实行督评公告制度，计10分。
计分=10分×（建立专项督导制度的市和县数+实行公告制度的市和县数）÷〔所辖县数+1（市级）〕
（查阅资料、实地查看、听取汇报）
B2
制
定
规
划
20分
制定学校体育卫生发展规划。
市及所辖县坚持科学发展观，结合当地实际制定学校体育卫生发展规划，并纳入当地经济社会发展总体规划，做到目标明确、分段实施、措施得力。
制定学校体育卫生工作年度计划，明确当年的工作任务、工作重点和工作思路，并付诸实施。
（20分）
市及所辖县均制定了目标明确、可行性较强的发展规划计5分，纳入社会发展总体规划计5分，市或每有1县一项未落实扣3分，各扣完5分止。
市及所辖县均制定了年度工作计划计10分。
计分=10×（制定计划的市和县数）÷〔所辖县数+1（市级）〕。
（查阅资料、座谈询问）
A2教
育
管
理
240
分
B3
落
实
学
校
体
育
工
作
要
求
160分
1．开好体育课程。
认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。
其中小学1～2年级每周4课时；小学3～6年级和初中，每周3课时；高中每周2课时。
（30分）
市及所辖县所有学校均按规定开足课时计30分，每有1处学校未落实扣5分，扣完30分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地核查）
2.开展一小时体育课外活动。
在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。
（20分）
市及所辖县所有学校按规定开展一小时体育集体锻炼，计10分，并列入教学计划计10分。
每有1处学校一项未落实扣2分，各扣完10分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、实地查看）
3.实行大课间体育活动制度。
学校每天上午安排25～30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操和其他集体体育活动。
（20分）
市及所辖县所有学校均按规定落实大课间体育活动制度，计20分，每有1处学校未落实扣5分，扣完20分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地查看）
4.坚持早操制度。
寄宿制学校必须坚持学生出操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。
（20分）
市及所辖县所有寄宿制学校均按规定落实早操制度，计20分，每有1处学校未落实扣5分，扣完20分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地查看）
5．坚持开展冬季长跑活动。
每天长跑距离基数：
小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。
中小学校在法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间学校应要求学生自觉坚持长跑并做好记录。
各地可结合当地实际情况采取灵活多样的方式，并确保活动安全。
（20分）
市及所辖县所有学校均按规定坚持开展冬季长跑活动，计20分，每有1处学校未落实扣5分，扣完20分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地查看）
6.建立军训制度。
建立高中阶段学生军训制度，充分发挥军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用。
（20分）
市及所辖县高中均按规定进行军训计20分，每有1处学校未落实扣5分，扣完20分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地核查）
7.举办体育运动会。
当地政府定期组织综合性或专项性学校体育运动会，并形成制度化。
学校每年召开春、秋两季运动会；并因地制宜地经常开展阳光体育活动及以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动，学校有体育特色。
（30分）
市及所辖县政府均建立了学生体育运动会制度并付诸实施，计10分。
否则，计分=10×（建立制度并组织实施的市和县数）÷〔所辖县数+1（市级）〕；
所有学校每年均召开春、秋运动会各计5分，每有1处学校未落实扣3分，各扣完5分止。
开展阳光体育活动及班级学生体育活动和竞赛，计10分。
每有一所学校未开展扣2分，扣完10分止。
（听取汇报、查阅资料、座谈询问、到校实地核查）
B4
落
实
学
校
卫
生
工
作
要
求
80分
1.建立学校卫生制度。
认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，建立较完善的学校卫生工作制度，并落实到各个环节，学校卫生状况良好；全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，学校建立食堂进货索证制度，杜绝“三无”食品流入，食品卫生管理水平较高；积极开展常见病、传染病防治和食物中毒、饮用水污染事故的预防工作。
（30分）
市及所辖县学校卫生制度完善，学校卫生状况良好计10分，实行卫生监督量化管理计10分，积极开展预防工作计10分。
否则，每有1处学校一项未落实扣3分，各扣完10分止。
（查阅档案、资料、报表，实地查看）
2.加强学生健康教育。
学校有较完善的健康教育计划，按规定开设学生健康教育和卫生教育课，学生卫生习惯良好。
建立心理咨询室，根据青少年成长过程，有针对性地开展学生健康咨询和心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。
（20分）
市及所辖县制定学生健康教育计划，按规定开设健康教育课，计10分；有心理咨询室，经常开展健康咨询和心理健康教育及咨询活动，计10分。
每有1处学校一项未落实扣3分，各扣完10分止。
（查阅档案、资料、报表，实地查看）
3.注重学生科学用眼及保健。
学校须教育学生掌握科学用眼的知识和方法，注重纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间；坚持每天上、下午组织学生做眼保健操，努力降低青少年近视率。
（30分）
市及所辖县学校认真开展眼保健教育，多数学生掌握科学用眼知识，依据实际情况按10、8、6分三档计分。
坚持每天上、下午眼保健操制度，计20分，每有1处学校未落实扣4分，扣完20分止。
（查阅档案、资料、报表，实地查看，现场提问，让学生现场演示）
A3
条
件
保
障
360分
B5、
师资
配备与
培训
100分
1.体育教师配备。
按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，小学1～2年级每5～6个班、3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中职）每8～9个班配备1名体育教师。
农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。
（40分）
市及所辖县学校体育教师配备率全部达到100%，计40分。
以县（含市直）为单位，每降低1%扣1分，扣完40分计0分。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（听取汇报、查阅统计表册、资料，到校实地核查）
2．体育教师岗位培训。
中小学体育教师必须经过体育专业学习或培训，每学年接受继续教育应不少于48个学时，并取得培训证书。
（20分）
市直及所辖县接受体育专业学习或培训的体育教师占体育教师总数比例达100%，计15分。
以县（含市直）为单位，每降低1%扣1分，扣完15分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
体育教师继续教育符合要求计5分，否则计0分；每有一人无培训证书扣1分，扣完5分止。
（听取汇报、查阅统计表册、资料，到校实地核查）
3．卫生保健人员配备。
按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。
卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。
600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。
保健教师由现任具有教师资格的教师担任。
（30分）
市直及所辖县寄宿制学校专职卫生专业人员（指专职校医，下同）配备率达100%，计10分；600人以上非寄宿制学校专职卫生专业人员配备率达100%，计10分；其他学校保健教师或卫生专业人员配备率达100%，计10分。
以县（含市直）为单位，上述三类学校配备率每降低1%，扣0.5分，各扣完10分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（听取汇报、查阅统计表册、资料，到校实地核查）
4．学校卫生保健人员专业培训。
卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。
（10分）
市直及所辖县均按要求对学校卫生保健人员进行专业培训，学校卫生保健人员定期接受专业培训率达100%，计10分。
以县（含市直）为单位，每降低1%扣1分，扣完10分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（听取汇报、查阅统计表册、资料，到校实地核查）
B6、
体育
卫生
设施
设备
160分
1．体育运动场地。
学校田径运动场，篮、排球场地、乒乓球场地达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。
（40分）
市直及所辖县的中小学体育场达标率均为100%，计40分。
以县（含市直）为单位，每降低1%扣2分，每有1处学校无体育运动场地，扣4分，扣完40分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
2．体育器材。
学校体育器材配备达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，并维护良好，充分发挥作用。
（30分）
市直及所辖县中小学体育器材配备达标率均为100%，计30分；以县（含市直）为单位，每降低1%扣2分，每有1处学校体育器材配备数量不足70%扣2分，扣完30分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
3.卫生保健设施与设备。
寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。
卫生保健器材配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。
（20分）
①市直及所辖县中小学均按要求设立卫生室或保健室，计10分，每有1处学校未设立，扣2分，扣完10分止。
②按标准配齐卫生保健器材，计10分，每有1处学校配备不达标，扣2分，扣完10分止。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
4．教室采光照明条件。
学校教室采光和照明达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。
（10分）
市直及所辖县学校教室采光照明达标率均为100%，计10分；以县（含市直）为单位，每降低1%扣0.5分，扣完10分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
5．学校课桌椅。
学校课桌椅配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，教室内学生应每人一席，每间教室内至少应设有2种不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸符合（GB/T3976－2002）标准。
（15分）
市直及所辖县学校课桌椅达标率均为100%，计15分；以县（含市直）为单位，每降低1%，扣0.5分，扣完15分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
6．学校食堂卫生条件。
学校食堂设施和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求，并取得卫生许可证。
食堂从业人员均取得健康证明。
（20分）
①市直及所辖县学校食堂设施和卫生条件达标，学校食堂卫生许可证领取率均为100%，计15分；每有1处学校食堂设施和卫生条件不达标，或每有1处食堂未领取卫生许可证，扣2分，扣完15分止。
②食堂从业人员均有健康证明计5分，每有1人无健康证明，扣1分，扣完5分止。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
7.学校安全饮水条件。
学校为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施，并达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。
（10分）
市直及所辖县学校安全饮水达标率均为100%，计10分；每有1处学校不能提供安全饮水扣2分，扣完10分止。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
8.学校厕所条件。
学校厕所设置和卫生条件达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。
（15分）
市直及所辖县学校厕所达标率均为100%，计15分，每有1处学校厕所不达标，扣2分，扣完15分止。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
B7、
公共
体育
卫生
服务
100分
1．学生体检。
学校每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。
地方教育行政部门和学校应选择符合相关要求的保健和医疗机构承担学生体检工作。
体检单位在体检结束后，应进行个体与群体健康评价，并向学生、学校、教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。
体检费用按《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定渠道列支。
（20分）
①市直及所辖县小学、初中、高中学生体检率均为100%，分别计4分；以县（含市直）为单位，三类学校每降低1%，分别扣0.4分，各扣完4分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
②按要求进行健康评价并反馈结果，计4分，否则，每有1个单位未做到，计0分。
③体检费用按规定渠道列支，计4分，每有1处学校向学生收取体检费用，计0分。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查、个别询问）
2．意外伤害与应急管理。
学校建立校园意外伤害事件的应急管理机制。
建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。
（30分）
①市直及所辖县学校均建立完善的校园意外应急管理机制，计10分，每有一处学校未建立，扣2分，扣完10分止。
②购买校方责任险的学校比例达到100%，计20分；以县（含市直）为单位，每降低1%，扣1分，扣完20分止。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（查阅统计表册、资料，到校实地核查）
3.疾病预防与保健。
疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构负责指导和协助学校的卫生工作，为行政区域内学校提供预防保健、免疫预防接种、营养监测等公共卫生服务，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。
（20分）
所辖县当年接受公共卫生服务的学校比例达到100%，计15分；以县为单位，每降低1%，扣1.5分，扣完15分止。
全市得分=所辖县平均得分。
所需费用纳入公共卫生经费支付范围，计5分；每有一个县费用支付不符合要求，扣3分，扣完5分止。
（查阅统计表册、资料、记录，到校实地核查、个别询问）
4.学校卫生监督。
卫生监督机构按照国家有关规定对行政区域内学校的食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗机构、传染病防治等开展监督检查。
学校认真落实卫生监督整改建议。
（20分）
所辖县接受卫生监督检查的学校比例达到100%，计10分；以县为单位，每降低1%，扣2分，扣完10分止。
全市得分=所辖县平均得分。
所有学校认真落实卫生监督整改建议，计10分；每有一处学校未落实，扣1分，扣完10分止。
（查阅统计表册、资料、记录，到校实地核查）
5.公共体育设施开放。
各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。
公共体育场馆和运动设施免费或优惠向周边学校和学生开放。
（10分）
以县（含市直）为单位，公共体育场馆、运动设施免费开放率每达1%，计0.1分；优惠开放率每达1%，计0.05分。
全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕。
（听取汇报、查阅统计表册、资料，实地核查、个别询问）
A4
评
价
机
制
140分
B8
建立
体育
考试
制度
50分
改革和完善初中体育考试评价制度。
全面实施《国家学生体质健康标准》，将体育测试成绩纳入初中学生综合素质评价内容中，作为高中招生的基本依据。
仍然实行中考的地方，体育成绩按不低于中考总分10%计入升学成绩。
（50分）
①所辖县均将体育成绩纳入初中学生综合素质评价，计25分,否则，全市得分=25×体育成绩纳入初中学生综合素质评价县数÷所辖县数。
②中考体育成绩占中考总分比例达到10%的，计25分。
否则，每降低1%，扣5分，扣完25分止。
（查阅文件、中考成绩表、录取资料，座谈询问）
B9
建立
体质
健康
监测
制度
50分
1.建立学生体质监测制度。
市、县（市、区）均建立学生体质健康监测与公告制度，根据《国家学生体质健康标准》，定期对在校学生进行体质测试，并予以公告。
（30分）
市及所辖县均建立体质监测制度，并实施监测，计20分，每有一校未实施扣5分，全市得分=市直和所辖县得分之和÷〔所辖县数+1（市直）〕；建立体质监测公告制度，计10分。
市直或每有1县一项未落实扣5分，扣完10分止。
（查阅档案、统计资料、学生测试登记卡，个别询问）
2.实行学生视力监测制度。
学校每学年对学生视力状况进行四次监测，并将监测结果详细记录，统计分析，分类指导。
（20分）
市直及所辖县学校学生视力状况监测率均达到100%，并将监测结果进行记录、统计、分析，计20分；每有1处学校监测工作达不到要求，扣5分，扣完20分止。
（查阅工作档案、监测记录、统计分析资料，个别询问）
B10
建立新生入学体质查验制度
40分
1.实行新生查验预防接种证制度。
小学入学新生须查验预防接种证，并对有关情况予以登记。
（20分）
所辖县小学新生入学预防接种证查验率达到100%，计20分。
以县为单位，每降低1%扣2分，扣完20分止。
市得分=所辖县平均得分。
（查阅有关档案、资料和记录）
2.实施新生入学体质测试制度。
新生入学时，学校对学生体质健康状况进行全面测试，并将测试结果记入学生健康初始档案。
（20分）
所辖县均对入学新生实施体质健康测试并登记建档，计20分；每有1处学校未落实，扣5分，扣完20分止。
（查阅有关档案、资料和记录）
A5
体质状况
180分
B11
学生体质健康达标情况
90分
1．国家学生体质健康标准达标率。
按规定开展国家学生体质健康标准达标测试。
（90分）
①所辖县当年测试及格率均达到85%，良好率达到60%，优秀率达到10%，分别计15分；以县为单位，每项指标每提高（降低）1%加（减）1分，最多加（减）5分。
市得分=所辖县平均得分
②全市统算，及格率达到85%，良好率达到60%，优秀率达到10%，分别计5分；每项指标每提高（降低）1%加（减）1分，最多加（减）5分。
（查阅统计表册、资料，到校核查，对学生进行抽测）
B12
学生视力状况
90分
2．学生视力不良率。
按规定对学生视力状况进行监测。
（90分）
①所辖县当年测试小学生视力不良率不高于40%，初中生视力不良率不高于75%，高中生视力不良率不高于90%，分别计15分；以县为单位，每项指标每增加（减少）1%，分别减（加）1分，最多减（加）5分。
市得分=所辖县平均得分
②全市统算，小学生视力不良率不高于40%，初中生视力不良率不高于75%，高中生视力不良率不高于90%，分别计5分；每项指标每增加（减少）1%，分别减（加）1分，最多减（加）5分。
（查阅统计表册、资料，到校核查、抽测）
三、说明
（一）方案的评估指标分为二级：
一级指标5项（A1-A5）,二级指标12项（B1-B12）,共38项评估要点。
指标总分1000分，得分达到900分及以上为优秀等级；750-899分为良好等级；600-749分为合格等级；600分以下为不合格等级。
（二）有下列情形之一的，不能被评为优秀等级：
1.有学生体质健康状况连续三年持续下降的；
2.有随意占用学校体育场地、挪作他用现象的；
3.发生重大体育安全和卫生责任事故的。
（三）方案中有关指标计算公式
1.体育教师配备率=实际体育教师数/应配体育教师数
2.体育教师接受体育专业学习或培训并取得证书比例=接受体育专业学习或培训的体育教师数/体育教师总数
3.寄宿制学校卫生专业人员配备率=有专职卫生专业人员寄宿制学校数/寄宿制学校总数
4.600人以上非寄宿制学校卫生专业人员配备率=有专职卫生专业人员非寄宿制学校数/非寄宿制学校总数
5.学校卫生保健人员定期接受专业培训率=定期接受专业培训并取得培训证书的学校卫生保健人员数/卫生保健人员总数
6.体育场地达标率=达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》对体育场地要求的学校数/学校总数
7.体育器材达标率=达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》对体育器材要求的学校数/学校总数
8.学校教室采光照明达标率=教室采光照明达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的学校数/学校总数
9.学校教室课桌椅配备达标率=课桌椅配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的学校数/学校总数
10.学校食堂卫生许可证领取率=领取卫生许可证的食堂数/现有食堂总数
11.学校安全饮水达标率=提供安全饮水学校书/学校总数
12.学校厕所达标率
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