发展特色 挖掘传统 千方百计增加农民收入.docx

发展特色 挖掘传统 千方百计增加农民收入.docx

《发展特色 挖掘传统 千方百计增加农民收入.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展特色 挖掘传统 千方百计增加农民收入.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

发展特色挖掘传统千方百计增加农民收入

发展特色挖掘传统千方百计增加农民收入——高桥镇深入学习实践科学发展观活动调研报告

我镇位于桐梓南面，距县城27公里，东邻燎原桥头，南靠花秋、风水，西抵九坝，北接娄山。

全镇土地面积111.68平方公里，最低海拨450米，最高海拨1100米，桐花公路、桐容二级运煤路贯穿全镇。

全镇有高桥河、桐梓河、上溪支流、周市支流、排沙支流、小溪支流、消水支流、斋郎支流、清江支流从境内流过，属典型的低热河谷地带。

全镇有耕地面积23505亩，占土地面积的12.4%，人均耕地0.75亩。

全镇辖9个村，92个村民组，7830户，总人口32174人，其中农业人口31396人，非农业人口778人。

我镇资源贫乏，没有工业企业，是全县仅有的4个无煤乡镇之一，经济落后，全镇财政收入122.5万元，但地方财政支出就要300多万元，2009年安排91.3万元，挖尽潜力也只能完成100万左右，是严重靠吃国家补贴和财政转移支付才能运转的乡镇。

全镇98%的人口是农业人口，以农业为主，是一个典型的纯农业乡镇，农民人均纯收入3166元，人均生产总值全县2007年4536元，我镇更低，离1000美元小康目标尚差甚远。

全面建设小康社会重点在农村，难点在增收，关键是改善农民的生产生活状况，提高农民的收入水平。

一、我镇农民收入现状近几年来，镇党委、政府始终把增加农民收入作为全镇工作的首要任务，不断深化农村改革，积极推进农业产业结构调整，使全镇农业和农村经济持续向前发展，总的形势很好。

但由于历史、地理、经济发展不平衡、政策因素等多方面的原因，我镇农村群众收入水平仍然较低。

据入户调查和长期积累的信息：

其中还有少数不达温饱线的农民，我镇农民人均收入普遍维持在2000

—3000元这个水平。

农民耕作粗放，边角地带一些农户生活困难，住房简陋，家具破旧，很少看到有电视机、洗衣机等现代摆设，除吃饭尚能自立外，其它和改革前没有多大变化。

特别是火石沙土、鸭塘奔坎、龙爪曹家坳、斋郎花其口、兴隆高峰寺、周市山麻后箐、青杠排沙青龙等地方，令我们心酸，让百姓心寒。

（一）我镇农民收入低且徘徊不前农民收入之所以低且长期徘徊不前：

一是纯农业收入比重过大，农业基础薄弱，仍没有摆脱靠天吃饭的局面。

我镇基本上是地下无矿产资源，地上无企业。

家庭收入主要依靠传统的农业种植、养殖和劳务输出，农产品销售、面条粗加工、小型工商散户等小型家庭经营。

农民收入构成分为三大块，种植业约占40%，养殖业占20%，第三产业或劳务输出占40%。

有些村种植业收入比重更大。

有的农户则纯粹依靠种植业，一遇自然灾害，收入就大幅下降。

二是农民现金收入低，无力扩大再生产。

农民的粮食生产基本上是维持全家人生活用，有的家庭除了卖粮和一点农产品外，几乎没有什么现金收入。

即便是出去务工或做小本生意挣点钱，除了平时的开支外，到年底也所剩无几。

如沙土郑先才，2008年粮食产量为4800斤，以实物折价收入为2400元，仅够全家5口人生活用。

一年除去儿女上学、全家看病、礼尚往来、油盐酱醋生活开支后，到年底还要借钱过年，过年连一件新衣服都不敢添。

像郑先才这样的家庭在我镇还有不少的户数。

三是出外打工萎缩，部分农民出现返贫现象，农民收入急剧下滑。

（二）农民收入差距在逐年拉大１、与城镇居民收入分配差距拉大。

2008年我镇干部职工人均可支配收入为12000元，农民人均收入就以3000元计算，本镇城乡差别为4倍。

但实际上，农民收入中实物性收入占了40%多，如果考虑到农民收入中生产投入占较大比重，城乡差距则更大。

与沿海发达城市更是不敢比之。

２、与其它富裕农民收入差距拉大。

就村与村之间农民收入差距，也是逐年拉大：

如鸭塘种烤烟的很多家庭，像李正凯、李正乾、李大发、赵久亮、江永华等20多户每年收入仅烤烟一项平均就有30000元，加上其它种植和养殖收入人均达8000----10000元不等，差别为2.67----3.34。

又如打工收入家庭与普通种植业家庭，龙爪村上台组万明发全家6口人，2人种养业、2人打工、2人读书，种粮产量谷子6000斤，玉米2500斤，其它杂粮5000斤，折算为钱收入约7000元，养猎收入6000元，2人打工收入4万余元，人均收入已达9000元，农户之间差别为3倍。

与其它富裕镇农民之间的差别更大。

总之，同一镇同一村农民收入不平衡趋势在加剧。

这种不平衡表现为“五多五少”，即有资源地方的农民收入多，反之少；产业结构调整力度大的村农民收入高，反之少；头脑灵活，应变市场能力比较强的能人收入高，而思想守旧，跳不出小农经济，习惯于按传统生产的人，收入低；文化素质较高，有一技之长的农民收入高，无技术的农民收入低；家庭劳力结构多元化的收入高，而纯从事农业，尤其是以种粮为主的家庭收入低。

（三）农村呈现农民看病难、上学难、农村人口保障难１、家庭收入拮据，农民看不起病。

农村在传染病尚未完全控制的情况下，一些诸如高血压病、糖尿病、心脑血管病等慢性非传染性疾病，发病率正在上升。

由于家庭收入仅够维持生计，农民得了病往往得不到及时、有效的救治，结果是小病拖大，大病不医。

对于癌症、重症传染病等，农民则干脆不治。

一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，儿女们及家人围在床前眼巴巴地看着而一筹莫展，此情此景实在让人伤心。

现在农村医保解决了一些实际问题，但个人承担比重大，超出农民承受能力，特别是一些大病到县治疗报销比例低，程序繁多，很多农民忘而却步。

２、农村孩子上学难，上不起学。

现在国家实行九年制义务教育，小学初中经济负担确实减少了。

但我镇边远山区，撤点并校后人口较少的一些村或自然村庄，小学三年级的学生就要到几里甚至是十几里以外村念书。

如火石沙土、周市后箐、兴隆大顶、青杠青龙排沙等小学一年级就要跑10多里去上学。

有的孩子小学毕业就呆在家不念书了，当我们问到：

“十几岁的孩子在家能干什么？

”家长说：

“现在读书没意义，初中升高中难考取，考取了学习成绩好了，特别是上大学后每年要花上万元，一是没有经济实力外，二来读书出来工作也难找，不如不读”。

据不完全统计全镇每年通过中考，升入高一级学校的占全部毕业生的45%多，能读普通高中的只有20%左右。

也就是说有55%的学生辍学流入社会，沦为新世纪的文盲。

对于每年需10000元—15000元的大学费用，一些农村孩子的家长简直是望尘莫及。

一些家长咬紧牙关，为圆孩子的大学梦，最终被拖得负债累累。

３、农民社会保障难。

现在农村还是靠养儿防老，靠积蓄养老，孤寡五保供养，至今国家对农村农民没有一套好的养老保障办法。

生育观念难改变，特别是边远山区更是形成恶性循环。

农民老来是艰难的，有的子女不孝则更难，脸朝黄土背朝天直至累死。

（四）农村出现了一系列社会问题１、社会治安状况有空白。

农村由于贫穷，文化生活落后，剩余劳动力没事干，经济贫困导致了精神贫困。

一些年轻人，特别是近两年的金融危机打工农民返乡潮，游手好闲，没事找事，打架、斗殴、赌博、邻里纠纷时有发生。

有的人一遇点挫折，就破罐子破摔，对生活失去信心，情绪偏激，对村里工作横加阻拦，稍有不如意就上访。

有的地域偏僻，成了一些“不法分子”的藏身之所。

比如偷盗树木的行为猖狂，等政府派人赶到事发地点，已是几小时后，盗木贼早已跑得无影无踪。

有些则犯红眼病，看别人比自己好，损坏别人的庄稼、破坏别人的生产生活实施等现象时有发生。

2、人口结构比例失调。

一些偏远山村，中青年人有关系和门路的都迁移走了或常年在外打工，村里只剩下老弱病残，形成了“老人村”，有的自然村庄只留下5--10户。

如周市金鸡水、青杠排沙、火石沙土等，在这里几乎什么工作都无法开展。

沙土借烤烟发展进行农网改造时，村里连抬电线杆的人都难找。

偏远山村男人结婚成家更是个问题，光棍汉随处可见，姑娘们嫁到了经济条件好的地方，有的小伙子干脆“倒插门”也不愿再回乡、如我镇青杠排沙、火石沙土等边远死角地带这种现象常见。

二、影响我镇农民收入的主要因素。

从以上不难看出，我镇要赶上全国农村平均水平，整体上达小康的难度很大，农民稳步增收快速增收的难度很大。

其原因主要有：

（一）农民自身素质低，驾驭市场经济的能力较弱。

农村文化匮乏，信息不灵，农民缺乏驾驭市场经济的应变能力。

首先是观念落后，市场意识不强。

农民观念上不解放，小富即安，小进即满的思想特别严重。

表现为：

一是小农意识浓厚，农民有一种想法就是种地够吃就行。

在种植品种上，粮食、蔬菜、油料等五花八门应有尽有，只要是家庭消费的都是需要种植的；二是思想保守，在引进新品种和推广先进技术上不敢试不敢创；三是怕冒风险，缺乏闯市场的勇气，坐在家里谋求生活安稳，大事干不了，小事不愿干。

在调查中当我们问到：

“给你小额贷款搞规模养殖”时，有的农民还摇头说：

“怕赔了钱，给子女们留下债务”。

其次是农民的文化技能水平低，对科技实用型技术知之甚少。

大部分人是小学和初中文化程度，现在知识更新、技术发展日新月异，这部分人无异等同于文盲。

第三是农民身体、心理素质差。

一些农民听天由命、守穷思想特别严重。

有的年轻人心里懒惰，怕吃苦，宁愿在家坐着守穷，也不愿走出去。

（二）生存条件相对恶劣，抵御自然风险能力比较差。

我镇处于山区，坡陡山高，恶水沟深，资源匮乏，农业生产条件先天不足，基础设施相对较差。

一是交通不便。

山路崎岖，绵延十几里雨天汽车根本无法行驶，雨后至少要三天才能勉强行驶，有些村则更长；二是水利设施建设滞后。

在一些山区根本没有水利设施，即便有也普遍老化失修，如斋郎夏溪沟水堰，周市后箐彭老垭水堰等，部分地区还存在水源不足，如火石沙土龙洞湾、鸭塘李子、龙爪村大部分组严重缺水，调蓄能力差等问题，老百姓吃的仍是下雨的积水；三是用电困难。

农改不彻底，高低压电全部改到位的村寨不多，多数是高压电改了低压电不到位，用电很不正常，照灯得点微光，更不谈能带动家用电器了，限制了农村电器消费市场发展和农民生活质量的提高；四是通信落后。

有很多家庭没有电视，也没有电话，信息闭塞；五是耕地属陡坡地和山地，土地瘠薄，地块狭窄，农业机械化程度低，农民投入大产出小的问题十分明显。

受自然灾害的影响，粮食生产很难旱涝保收。

比如，今年上半年风调雨顺，夏收增产10%，下半年则由于雨水过多，秋收受到不同程度的影响，烤烟种植地区烟叶出现了灰斑，后期又遇干旱，影响了农户种粮和种烟收入。

（三）产业结构调整缓慢，农业产业化经营水平低。

农民收入在结构调整和农业产业化经营中效果不明显。

一是传统的种植结构，仍没有跳出吃饭农业的圈子。

根据统计：

我镇2008年农林牧总产值5790万元，其中农业3990万元、林业96万元、牧业1655万元、渔业49万元。

从农林牧业结构看，农业占69%、林业占1.7%、牧业占28.5%、渔业占0.8%。

又看农业产量情况，农业总产量27149吨，其中油菜仔746吨、烤烟100吨、茶叶1吨、水果4000吨、蔬菜10188吨。

从种植结构看，以粮物折钱计算收入，粮食占85.35%，经济类作物占0.65%，油料和其它蔬菜占14%。

从以上数据得出我镇粮食仍然是农业收入的主要来源。

二是生产经营过于分散，农民的组织化程度低。

农民的生产经营活动以户为单位，在经营行为上有很大的盲目性，形不成规模。

就是我镇的蔬菜种植很有优势，但当地群众都是小打小闹，周市有一片30亩规模种植都是外地人租种。

三是农业科技含量不高，服务、示范、引导还滞后。

农民不论是种地还是搞养殖只注重量的增加，不注重质的提高。

农业科技推广网络未形成，市场信息不灵，一些优新品种引进不够，适销对路的农产品不多。

四是没有农产品加工龙头企业。

农产品加工不发达，面条加工小作房为数不少，高桥面在桐梓有一点影响，但没真正能形成规模，连桐梓市场都没有占领好，品牌和质量有待进一步挖掘，至今没有一家超10万产值的加工企业。

兰花、樱桃也谈不上规模，效益不高，要做出品牌特色还需下大力。

（四）新农村建设滞后，农村剩余劳动力就业难。

我镇马孔坝和周市新农村新区建设，能带动我镇小商贸市场的一定发展。

但时至今日，我镇新农村建设已明显感到滞后。

我镇离县城近，基础条件不好，有钱人都到县城买房，新区规模小功能弱，引力作用不大，容纳劳动力能力有限，对全镇的带动示范功能不够