防汛防台应急预案专项预案.docx
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防汛防台应急预案专项预案
应急预案编号：
QBFZVⅡ03
应急预案版本号：
（2014）第一版
宝钢物流（江苏）有限公司
防汛防台应急预案
宝钢物流（江苏）有限公司安全生产室编制
实施日期：
2014年3月1日
预案名称：
防汛防台应急预案
评价单位：
上海宝钢物流有限公司安全生产管理部
编制单位：
宝钢物流（江苏）有限公司安全生产室
预案类型：
专项预案
公司负责人：
批准（法人名章）：
评价人员：
姓名
执业职格
职务/岗位
评价人签名
张斌
注册安全工程师
安全主管
辛彩婵
注册安全工程师
安全主管
王云霞
注册安全工程师
安全主管
公司地址：
海门开发区海门港工贸区海宝路199号
邮编：
电话：
0513-
传真：
0513-
防汛防台应急预案
（专项预案）
1事故类型和危害程度分析
1.1事故类型
受台风、暴雨、高潮、洪水及风暴潮侵袭，突发自然灾害，给企业财产造成损失，使员工生命受到威胁，严重影响到公司的正常生产经营。
1.2危害程度分析
1.2.1受台风影响可能造成的起重设备倒塌、建筑物受损及高处坠物致人伤害。
1.2.2大潮期间，水位越过警戒位，江水从引桥闸门涌入引发洪灾。
1.2.3受强降雨影响，积水从建筑物通道、电缆沟涌入室内，造成公司财产受损。
1.2.4大风导致电力中断、设备受损等其他情况。
1.2.5暴风潮袭击码头，导致码头设施受到破坏，作业人员生命受到威胁等。
1.3事故分级
按照受灾程度和经济损失情况，公司将灾情分为三个级别，依次为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（一般）。
[详见重、特大事故（事件）应急预案（总体预案-QBFZVⅠ）]
2应急处置基本原则
抢险救灾应急处置工作坚持统一指挥、分级负责；统筹兼顾、服从大局；人的生命安全第一、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对的原则。
在实施抢险过程中，应急救援人员按照预案所设定的分工任务实施具体工作，防止灾情扩大，排除后患，减少灾害对人、财产和环境所产生的不利影响。
3组织机构及职责
3.1组织体系
防汛防台应急组织体系由公司防汛防台领导小组、防汛防台办公室（防汛办）、防汛防台指挥部和抢险救灾工作组构成。
（附件一）
3.2指挥机构及职责
3.1.1领导小组
防汛防台工作领导小组是公司防汛防台工作的最高行政领导机构。
在组长的领导下，研究、决定和部署突发性灾害事故的应急管理工作，副组长主要负责应急管理的协调工作。
其组成成员是：
组长：
公司董事长（总经理）
副组长：
分管安全副总经理（公司安全主管）
成员：
公司各部门经理（主管）
3.1.2防汛办
防汛防台办公室设在经营管理部，成员由公司各职能部门经理、各部室主管组成。
其职责主要是履行应急值守、信息汇总和综合协调工作。
指导防汛防台应急预案的编制、修订工作，对上报预案进行审核。
a负责接收并向领导小组报送紧急重要事项，落实领导小组有关决定事项和指示及向上级公司主管部门报送信息工作；
b指导相关部门编制防汛防台专项预案，审核、评定预案有效性并报公司领导签发。
c组织实施预案的演练，开展预案评估，编制评估报告，对报告中不符合实施项监督整改；
d下达预案启动和终止指令；
e负责二级（含）以上灾害现场的应急救援工作指导和监督；
f根据灾情升级情况，协调、调动应急救援的人力、物资资源，落实医疗、交通、治安及资金等后勤保障工作；
g收集、汇总受灾情况及抢险救灾的相关信息，及时向领导小组汇报；
h编写灾害事故分析与灾情报告，以书面形式报领导小组及当地政府主管部门。
3.1.3指挥部
防汛防台指挥部设在公司调度室，由公司安全主管任总指挥，受灾区域部门经理、各部室主管负责具体工作。
其主要职责是执行领导小组、防汛办的工作指示，各自职责，做好应对灾情的各项应急管理工作。
a组织制定防汛防台现场处置方案，报防汛办审核，由公司领导小组批准后实施；
b接受防汛办的指令，负责抢险救灾工作的具体实施及现场指挥；
c及时向防汛办报告重要情况和建议，指导和协助受灾单位做好灾害预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；
d策划、上报防汛防台应急预案演练方案，并参与组织实施；
e接受灾情报告，并及时向防汛办或领导小组汇报；
f派出现场应急指挥及协调人员，参与现场应急处置；
g随时向防汛办汇报抢险救灾进展，救援需求，当前灾情受控状况及影响范围并形成书面报告；
h负责防汛办交办的其他任务。
3.1.4工作组
抢险救灾工作组是具体实施防汛防台应急抢险工作的执行机构。
由受灾单位（部门）第一责任人任组长，部门主管或安全员任副组长；组员由作业长、调度及作业人员组成。
其主要职责是：
a结合区域易受灾害侵袭的状况，制定防汛防台现场处置预案，报防汛办备案；
b组建一支具有战斗力，能打胜场的抢险救灾队伍；
c负责防汛防台物资、器材及设备设施的储备和保障工作；
d适时组织开展防汛防台专项检查，及时落实防御工作；
e开展防汛防台宣传教育活动，提高全员忧患意识；组织开展防汛防台应急预案演练，提升员工应对突发灾情的事前预防和灾后抢险能力；
f突发灾情第一时间赶赴现场，迅速展开抢险救灾工作；
g判定灾情的升级或是否可控势态，迅速组织人员撤离；及时向防汛办汇报，必要时请求当地消防、医疗、公安部门的支援；
h清理灾后现场，消除灾后环境、卫生等再生隐患；
i积极开展灾后重建、生产恢复等工作，按要求完成领导小组和防汛办下达的各项工作指令。
4预防与预警
4.1预防预警信息
4.1.1防汛办应及时了解和掌握当地气象部门的监测和预报信息，将预报信息第一时间报领导小组，并迅速将领导小组决策与工作要求下达到防汛防台指挥部。
4.1.2指挥部接到指令后1小时内做好预防和抢险方案，并迅速传达到抢险救灾工作组。
4.1.3抢险救灾工作组接到信息后，在最快的时间组织人力、物力，做好防御和抢险准备。
4.2 预警信号
4.2.1暴雨预警信号
暴雨预警信号分为蓝、黄、橙、红4类。
a. 蓝色（Ⅳ级）含义：
12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（预防准备信号）
b. 黄色（Ⅲ级）含义：
6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；（预防实施信号）
c. 橙色（Ⅱ级）含义：
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续; （抢险准备信号）
d.红色（Ⅰ级）含义：
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
（抢险实施信号）
4.2.2台风预警信号
“台风警报”指预计台风中心在未来24小时在本地区登陆；“台风紧急警报”指预计台风中心在未来12小时在本地区登陆。
台风预警信号分为蓝、黄、橙、红4类。
a. 蓝色（Ⅳ级）含义：
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续； （预防准备信号）
b. 黄色（Ⅲ级）含义：
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续；（预防实施信号）
c. 橙色（Ⅱ级）含义：
12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
（抢险准备信号）
d. 红色（Ⅰ级）含义:
可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
（抢险实施信号）
4.3危险源监控
当地气象部门发出暴雨、台风蓝色预警信号后，防汛办等各部门应进入戒备状态，各单位要做好区域建筑、港机设备、高处设施（广告牌、高杆灯等）、江水潮位的检查及监测。
4.3.1建筑物高处突出部分及屋顶设施的检查。
4.3.2港机设备锚定及防风措施的检查。
4.3.3室外广告牌、高杆灯底座及高处照明设施的检查。
4.3.4新江海河潮位的监测与观察。
4.4预警行动
各单位要针对各种可能发生的灾情，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现，早报告，早处置。
4.4.1当地气象部门预警发布后，防汛办、指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。
4.4.2进入汛期，相关部门应提前做好预案启动准备工作，确保人员预备、物资储备符合预案启动条件。
4.4.3加强码头前沿设备实施的管控，确保防洪闸门等防汛设施完好。
4.4.4开展易受灾区域的风险评价，完善防范措施，落实责任。
5应急报告程序
5.1报告程序
根据气象部门发出的黄色预警及有可能升级的趋势，相关单位成立应急指挥部并启动现场处置预案，并迅速按照报告程序逐级汇报（必要时可以越级汇报）。
报告程序如下：
应急报告程序
5.2报告内容
根据报告程序的要求，相关单位现场抢险救灾工作组应随时将现场情况向防汛指挥部汇报，报告应包括以下内容：
受灾或可能受灾的区域、灾害发生的时间、地点、部位、影响程度、人员伤亡情况、灾情简要描述以及已采取的措施。
在处理过程中，防汛指挥部应尽快了解事态发展情况，并随时向防汛办报告，防汛办应逐级向上级或地方政府有关部门报告应包括不限于下列表中要求的内容。
灾情报告内容一览表
1
灾情描述
2
周边社会环境描述
1.1
物损情况
2.1
地理位置、周边设施叙述
1.2
伤亡情况
2.2
居民设施损毁情况
1.3
灾害趋势及受控情况
2.3
周边居民人口分布及疏散情况
1.4
周边影响范围
2.4
周边道路分布及道路管制情况
1.5
救援、救治措施及防范措施情况
2.5
其它
1.6
应急物资储备情况
1.7
应急人员及器材到位情况
1.8
援助请求
6信息报告程序
6.1信息报告与通知
6.1.1灾情发生后，受灾区域单位要按照报告程序在15分钟内如实向上级报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
特殊情况下，可直接向防汛办或领导小组汇报。
抢险救灾过程中，要及时持续报告有关情况。
6.1.2防汛办、指挥部应设24小时应急值守电话：
一旦预警升级或突发灾害，可通过内线电话与各有关抢险人员联系。
组织体系成员手机必须24小时开机，紧急状态下可通过手机传达有关应急命令。
（具体联系电话见附件二）
6.1.3防汛指挥部要及时汇总、上报重要信息和情况，同时将防汛办做出的抢险救援决定或有关指示传达给相关单位，并跟踪反馈落实情况。
6.1.4受灾区域单位要及时掌握灾情信息，对于一些受灾敏感区域、关键部位的相关要信息及时报送。
6.2信息上报
6.2.1灾情发生后，可根据受灾程度、影响范围、处置结果等情况向上级单位和政府部门汇报，报告时间应在1小时以内。
6.2.2对受灾严重的信息，防汛办应在30分钟内向上级主管部门和当地政府主管部门汇报，紧急情况下，可越级上报。
7应急处置
7.1响应分级
根据预警等级及受灾情况和抢险能力，在紧急情况下，应急行动分为三个级别。
7.1.1一级响应
一级响应指灾情发生并持续升级，并向周边扩散，抢险工作受阻，需立即采取行动解救被困人员，必须取得外部力量支援，公司应急预案全面启动。
7.1.2二级响应
二级响应指灾害预警持续升级，一旦发生后果严重，自身抢险力量不足，需要得到上级部门的协助，公司应急预案全面启动。
7.1.3三级响应
三级响应指灾害预警减弱，受灾程度轻微，影响面不大，依靠自身能力可以满足灾后处置和防汛办工作，启动现场处置预案。
7.2响应程序
防汛防台工作流程（见图）
防汛防台工作流程
7.2.1一级应急响应
达到一级响应标准时，当地政府防汛部门启动相关应急预案，防汛办、防汛指挥部配合政府防汛部门开展应急救援和抢险救灾工作，同时按照如下内容响应：
a按照报告程序及时向政府部门报告，并请求援助；
b在政府部门采取应急行动前，调用公司及上级部门应急资源，按照二级响应处置程序采取应急行动，防止事态的进一步扩大；
c在政府部门启动相关应急预案后，接受政府部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合政府部门开展抢险救灾工作。
7.2.2二级应急响应
当达到二级响应标准时，按照如下程序行响应：
a现场应急指挥部成员到位，先期开展灾害防御工作；
b成立防汛防台办公室，及时掌握事态发展和现场抢险情况，并向现场防汛指挥部下达抢险救灾的指导性意见；
c防汛办根据预警升级，自身抢险能力有限等情况，按照报告程序请求上级部门支援，并随时续报灾情和现场抢险情况。
7.2.3三级应急响应
达到三级响应标准时，受灾区域生单位成立防汛指挥部，组建抢险救灾工作组，迅速启动现场处置预案，组织实施防御或抢险工作，并按照如下程序进行响应：
a抢险救灾工作组人员、物资、器材立即到位；
b受灾区域生单位防汛指挥部迅速拟定防汛防台方案，统一指挥和调动本单位一切有效资源进行应急处理；必要时动用公司力量采取应急行动，防止灾情进一步扩大；
c组织抢险的同时，按照报告程序向防汛办速报受灾情况情况，报告内容包括：
防御措施、局部受灾、灾情控制、人员受伤情况等内容，并及时续报灾后处置及恢复情况；
d防汛办进入预备状态，做好如下应急准备：
开展24小时值守、监督工作；收集、汇总事故信息，及时向公司领带汇报；掌握事态发展和抢险情况，做好应急资源的调配及后勤保障准备；准备书面汇报材料，形成事故报告；做好善后处置的指导和协调工作。
7.3处置措施
7.3.1码头 防台、防汛应急措施
台风季节和汛期，防汛办应随时了解天气预报情况和台风汛期信息，并及时将预警情况通知指挥部，采取相应预防措施。
a 台风和汛期来临前，必须检查防台、防汛设施，并配备足够的防台防汛器材物资等。
b台风或暴雨预警升级至黄色，停止作业，应急组织机构人员进入抢险备战状态，人员聚集到位，抢险物质、设备、器械准备就绪。
所有装卸机械、起重设备、车辆停靠到安全的位置，并采取加固、锚定、安装防风拉索等措施。
c台风或暴雨预警升级至橙色，应急组织机构人员进入抢险战斗。
切断整个供电系统，排除一切突发情况，控制灾情次生。
d台风或暴雨预警升级至红色，所有人员撤离码头，并划出警戒区域，防止任何人进入危险地带。
7.3.2室外电气设备防汛措施
a台风和汛期来临前，做好室外开关箱、电机、电机接线盒、就地事故按钮、端子箱等设备的全面检查；不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。
b台风或暴雨预警升级至黄色，应派人对室外电气设备防雨棚、防雨罩抗风、防潮情况进行巡检。
c台风或暴雨预警升级至橙色及以上，立即切断整个供电系统，停止一切供电。
7.3.3防高空落物应急措施
接到气象部门台风预警后，防汛指挥部应立即下令做好以下防高空落物的防御措施 ：
a 堆场、道路上的广告牌在大风来临前检查是否牢固，不具备抗大风能力的应加固或拆除，防止被大风刮倒造成人身伤害或设备损坏。
b 公司内宣传标语、横幅、彩旗等在大风来临前全部收回，防止被风刮起，引起线路短路跳闸。
c 公司内的树木，同设备、输电线路安全距离不够的应进行处理，防止被大风刮动或吹倒，造成线路短路跳闸或损坏设备。
d 公司内的电杆、灯具在在大风来临前检查牢固可靠，不牢固的应及时处理。
e堆场、道路垃圾及时清理，尤其塑料布、大块雨布、小块帆布等物，防止被风刮起。
7.3.4防暴风潮应急措施
a当新江海河水位高至警戒水位线，防汛指挥部汇报应及时向防汛办汇报，并做好应急准备。
b当新江海河水位继续上升或有上升趋势时，防汛指挥部下令抢险救灾工作组进入防御战斗，迅速安装码头引桥防洪闸门，完成沙包填装及封堵工作。
d当新江海河水位继续上升，威胁码头作业安全时，所有人员撤离码头，防汛指挥部紧急向防汛办汇报。
e防汛办接报后迅速调动公司所有力量，配合防汛指挥部开展防洪工作（包括开放所有排水系统、对建筑物入口实施封堵、关闭一切供电系统及人员完全撤离准备等）。
并视严重情况请求当地政府部门救援。
8应急终止
当满足以下条件，防汛办下令取消应急抢险工作。
8.1以当地气象部门宣布灾害预警信号撤销。
8.2灾情得到控制，满足防汛办生产条件。
8.3灾后处理工作有序，受伤人员得到救治。
9附则
9.1预案备案
本案报备部门：
宝钢物流（江苏）有限公司应急管理办公室
上海宝钢物流有限公司安全生产管理部
上海宝钢发展有限公司安全生产管理部
9.2制定与解释
本《预案》是公司在台汛期间，针对由于台风、暴雨、高潮、洪水及风暴潮侵袭等突发自然灾害威胁，所制定的专项应急预案，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理。
9.2.1任何组织和个人都有义务参加防御和抢险工作。
在抢险过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。
9.2.2预警或灾情发生后,现场人员应积极采取防御和自救措施，相关部门及受灾单位要立即启针对性现场处置预案，防止灾情的扩大；公司总体预案预案启动后,各部门要服从公司的统一安排。
9.2.3本案中与上级部门或当地政府相关部门的工作要求有冲突的，按上级部门及政府部门要求执行。
9.2.4相关部门按照本案要求制定符合实际的现场处置预案，预案要与本案的要求相吻合。
9.3本案自实施之日起生效。
9.4附件
附件一：
宝钢物流（江苏）有限公司防汛防台应急组织机构图
附件二：
防汛防台应急抢险组织机构主要成员联系册
附件三：
防汛防台应急资材清单
附件一
宝钢物流（江苏）有限公司防汛防台应急组织机构图
附件二
防汛防台应急抢险组织机构主要成员联系册
序号
姓名
职务（岗位）
部门电话
手机
1
李仁强
总经理
2
杨红祥
物流作业部经理
3
陈军
安全主管
4
李俊
综合管理部负责人
5
梁辰
物流作业部作业主管
6
顾建华
经营管理部负责人
7
袁凯文
甲班调度
8
倪海建
乙班调度
9
郭新春
乙班调度
10
张少罕
丙班调度
11
朱立恒
甲班作业长
12
潘元文
乙班作业长
13
王建彬
丙班作业长
防汛防台应急救援外部联系电话
事故应急求援电话
报警
110
火警
119
医疗急救
120
长航公安局南通分局水上消防支队
0513-
海门海事处
0513-
海门水利局
0513-
海门电力公司
0513-95598
附件三
防汛防台应急资材清单及检查记录
序号
品名
型号规格
计量单位
数量
存放点
检查记录
1
闸门板/柱
475×48×30/298×72×42mm
块/柱
30/5
1#引桥闸门右侧
2
闸门板/柱
485×48×30/298×72×42mm
块/柱
15/2
2#引桥闸门右侧
3
闸门板/柱
485×48×30/298×72×42mm
块/柱
15/2
3#引桥闸门左侧
4
排水系统
套
1
工程配套
5
应急照明
把
2
工具间
6
编织袋
只
300
工具间
7
铁锹
只
10
工具间
8
应急电箱
组
4
作业现场
9
救生衣
件
5
水手房
10
雨衣
套
8
工具间
11
救生圈
只
3
码头及水手房
单位：
宝钢物流（江苏）有限公司责任人：
检查人：
检查时间：
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