在安全生产大检查工作督导会上的汇报.docx

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在安全生产大检查工作督导会上的汇报

在安全生产大检查工作督导会上的汇报

国网山东省电力公司

（2017年9月12日）

尊敬的喻总助、白主任、各位领导：

“5·14”事故发生后，山东公司从“管理模式、方式方法、执行力”入手，立足当前、放眼长远，兼顾治标和治本，出台一系列硬措施与制度规范，瞄准工程三个项目部关键人员到岗履责、工程分包、施工机械等管理薄弱环节，全力排查整治基建管理与现场施工安全隐患，强化过程监督与整改闭环检查，确保安全生产大整顿、基建反违章专项行动、安全生产大检查等系列活动取得实效，推动各项工程安全有序建设。

下面我代表国网山东省电力公司（以下简称公司）建设部简要汇报公司近阶段基建安全生产工作情况。

一、迅速落实国网公司、公司文件通知要求

迅速落实国网公司《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》、《输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施》和《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）》等14项通知文件要求，建设部按照“稳妥处置、深刻反思、全面整顿”工作思路，深刻吸取教训，深入事故反思，迅速开展“安全生产大整顿”、基建现场反违章专项行动、安全生产大检查活动，痛下决心堵塞管理漏洞、整治薄弱环节，全力扭转工作被动局面。

严抓落实，学习贯彻公司《关于开展安全生产大整顿的通知》、《发承包工程管理30条禁令》等10项制度文件要求，加强应用现场作业安全管控平台，依托远程视频监控等有效手段，加强基建工程现场过程监督与实时监控。

紧急通知公司系统237个基建现场全部停工，对所有工程安全隐患进行全面检查，对所有分包项目进行逐个梳理。

制定六项复工条件，由施工、监理、建设三方现场检查、签字确认，并经市县公司逐一检查、验收合格后，方可复工。

二、下发十二项紧急通知

下发《关于吸取青岛胶州“5.14”倒塔伤亡事故教训开展停工整顿及安全隐患排查治理的紧急通知》，组织各单位停工开展隐患排查整顿工作；下发《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》，组织各单位开展地脚螺栓紧急排查；下发《关于开展基建安全生产大整顿的通知》，组织开展“安全生产大整顿”和基建现场反违章专项行动；下发《关于“安全生产大整顿”电网建设停工项目复工的补充通知》，对业主、施工、监理三个项目部人员配置、持证上岗、复工条件等提出明确要求；下发《关于做好近期领导讲话及管理文件学习的通知》，加强重要安全文件学习宣贯；下发《关于组织开展重要施工机械设备专项检查的通知》，组织开展地脚螺栓及重要施工机械专项排查治理；下发《关于开展输变电工程施工分包管理专项行动的通知》，进一步强化工程分包管理；下发《关于上报复工工程项目部管理人员信息及培训需求的通知》，为项目部现有人员和新进人员业务培训、持证上岗提供支撑依据；下发《关于施工项目部负责人任职情况的通报》，对个别施工项目部不满足复工配置要求的进行通报和责令整改；下发《关于填报当前在建项目信息的通知》，全力配合现场作业安全管控平台建设；下发《关于开展电网建设承载力调研工作的通知》，组织开展电网建设能力调研；下发《关于开展2017年基建“安全生产月”活动的通知》，组织开展基建“安全生产月”活动。

三、成立地脚螺栓调查小组开展事故紧急排查分析

组织山东经研院、山东电力工程咨询院和山东电力科学研究院成立调查组，赴青岛胶州铺集110千伏输电线路工程倾倒的#9铁塔现场开展地脚螺栓及螺母调查工作，对施工单位地脚螺栓相关材质证明和保管发货记录、工程施工技术、验收资料进行了抽查。

组织山东电力工程咨询院专家对设计塔型选择、基础作用力计算及地脚螺栓选择、地脚螺栓及螺母的保证荷载、架线过程中不打临时拉线的受力等进行了分析，对本次倒塔事故原因M56螺母与M52地脚螺栓不匹配进行了分析。

在此基础上，组织线路设计、施工领域等专家，编制了《加强输电线路工程地脚螺栓管理重点措施》，建立长效机制避免类似事故再次发生。

四、开展特高压、500千伏直管工程、35-220千伏三个层面工作调研

刘冀邱副总经理组织召开特高压、500千伏直管、市公司35～220千伏三个层面座谈调研会，重点从业主、施工、监理三个项目部人员到岗履责、工程分包、施工机械管理等方面，深入分析影响安全生产的因素，形成电网建设现状调研报告，并针对管理薄弱点研究制定了《强化电网建设管理十条重点工作措施》，明确任务清单和完成时限，全力堵塞公司电网建设管理漏洞。

五、全面排查治理在建基建工程安全隐患

安全生产大整顿期间，建设部组织的排查共发现违章问题2877项，其中装置违章882项，管理违章1160项，行为违章835项，目前均已完成整改。

针对发现的问题对相关责任人进行考核，累计转岗6人次，下岗培训71人次，经济处罚94人次。

赴临沂、济宁、泰安、聊城、莱芜、淄博6家市公司，经研院、送变电、物资公司、检修公司4家单位，开展安全生产大整顿专项督导活动。

抽调系统内专家组成检查组对济南、青岛、潍坊、临沂、泰安、枣庄、威海、日照公司等单位反违章行动开展情况进行检查，共发现问题139项，已全部整改闭环。

安全生产大检查活动截至目前，已组织对40个在建项目进行检查，发现各类问题774条。

针对检查发现的隐患和问题，公司下发了40份整改通知单，召开了两次全省基建安全督查点评电视电话会议，对发现的问题及相关责任单位、责任人予以通报和约谈，对问题严重的4个单位进行了限标处理。

六、强化特高压、500千伏直管工程管理

（一）特高压工程方面

改进方式方法，建立到岗到位风险预控机制。

组织施工单位分管领导、监理单位总监共35人，每周一在省公司召开到岗到位监督例会，通报三级及以上风险作业内容，将监理、施工单位分管领导到岗到位监督计划细化到天，确保现场每天都有施工单位分管领导驻守现场。

通过狠抓监理、施工单位，对工地数量、施工班组、作业人数全面管控，详细了解每一项风险作业内容、每一个施工作业地点、每一道施工工序，针对性强的开展“四不两直”检查。

到岗到位监督三级及以上风险283处，“四不两直”检查217人·次，确保特高压作业现场实时动态管控。

规范工器具及大型机械管理。

对38套落地抱杆装置、8套牵张设备、78台吊车、4辆特种车辆、大件运输2台桅杆吊、升降平台，邀请中国电科院作为第三方开展机具评估，建立设备台账，对特高压站内大型机械实行“四证一码”管理（检验报告、行驶证、操作证、安全使用合格证、二维码），严禁机械“带病”进场。

加强“三跨”施工手续管理。

组织召开“三跨”施工计划协调会，详细排定跨越施工时间窗口，将跨越地点详细到村，将“三跨”施工风险提高一级管理。

提前一个月将“三跨”施工计划报相关部门备案，均完成施工方案编审批，并向相关管理部门报备，及时办理跨越施工手续。

加强施工单位三级自检验收和监理初检管理。

加强执行力考核问责，梳理监理合同安全、质量、进度、档案、环保、水保、造价等7条考核条款，最高处罚合同价款10%；严格施工单位质量保证金管理，对三级自检验收不到位的河南送变电给予10万元处罚。

（二）500千伏直管工程方面

改进直管工程管理模式。

经研院负责23项直管工程建设管理，将在建工程划分为6个项目群，建设管理中心充实4名管理人员，每群3-4个管理人员负责2-3个工程，根据安全、质量、技术等专业搭配，科学配置项目经理及管理专责，就近选择驻点全天驻守现场，确保每项工程项目管理人员满足标准化配置要求。

按照国网公司要求，在现场加快推广视频接入基建管理信息系统，加强对现场安全、质量和进度的实时管控，实现对业主、监理、施工项目部管理人员到岗到位情况的实时监督、检查。

目前，已在枣庄峄城500千伏变电站试点应用。

七、强化市公司业主、施工、监理三个项目部管理

（一）做实市公司项目管理中心

公司党委高度重视、给予关心，建设、人资等部门密切沟通、高效协同，开展人员选拔。

截止目前，各市公司项目管理中心通过借调特高压项目方式补充人员26人次，通过县公司挂岗、市公司内部调配补充人员210人次，总体补充人员236人次，已全部补充到位，项目管理中心人员到位率100%。

（二）强化业主项目部管理

截止目前，全省各单位成立班组式业主项目部数量49个，管理220千伏基建工程86个，管理110千伏基建工程194个，管理35千伏基建工程83个，其中人员配置满足要求的业主项目部36个，其余13个业主项目部因补充人员未到位存在交叉管理现象，待补充人员后满足要求。

对新调入项目管理中心及原建设部156名项目管理人员进行培训并经考试合格。

组织市公司275名项目管理人员进行业主项目经理资格考试，256人取得业主项目经理上岗资格。

7月25日，组织对各市公司基建分管领导、建设部主任的基建“安全生产大整顿”强化管理培训。

（三）强化监理和施工项目部管理。

加强对“5.14”后停工整顿237项在建工程的监理、施工项目部管理人员兼职情况的核查，重点对68个监理项目部、108个施工项目部负责人或安全员兼职现象进行了督促整改。

对31名不符合条件的施工项目经理进行调整，对53名存在安全、质量管理人员的兼职情况进行了整改。

济南、泰安等6家单位施工企业因注册建造师人员不足，仍有24名施工项目经理同时承担两个及以上在建工程情况，公司要求问题单位严格按照合同及相关法律法规履行程序，调整施工项目部负责人，确保人员到岗到位。

加强对监理履职能力监督考核，开展监理人员执证上岗情况专项检查，新增具备资格的总监人员26名，根据变电现场作业面及输电线路长度增加监理人员48名，对诚信、联诚等个别落实不到位的项目单位进行约谈，对不能严格按照监理作业手册开展各项工作的监理项目部采取提出批评、约谈、停标建议等措施。

八、开展地脚螺栓和施工机械专项排查

排查基建在建输电线路工程112项，排查螺栓数量102461个，问题螺栓数量2100个。

其中，特高压工程7项，排查螺栓数量35447个，问题螺栓数量89个（其中螺母缺失问题地脚螺栓3个，螺母与螺栓不匹配问题地脚螺栓3个，螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓9个，未履行进场报审手续等其他问题地脚螺栓74个）；110-500千伏工程98项，排查螺栓数量64148个，问题螺栓数量2001个（其中螺母缺失问题地脚螺栓65个，螺母与螺栓不匹配问题地脚螺栓68个，螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓198个，未履行进场报审手续等其他问题地脚螺栓1670个）；35千伏工程7项，排查螺栓数量2866个，问题螺栓数量10个（其中螺母或备帽未紧固问题地脚螺栓1个，未履行进场报审手续等其他问题地脚螺栓9个）。

对存在问题螺栓全部进行了更换处理和整改闭环。

组织对起重机、牵张机、抱杆、地锚等受力施工机具开展专项检查，对发现的机械零部件损坏、磨损过度等安全隐患，由专人负责，限期整改，共排查主要受力施工机械1101台，清退不合格施工机械25台，确保施工机具安全可靠。

九、强化工程分包管理

组织开展在建工程分包队伍排查，对分包队伍是否在国网备选分包商名录、资质证件是否过期等方面进行重点检查，排查所有在建工程分包合同共计400余份，其中劳务分包合同242份，专业分包合同158份，共发现不在国网“备选分包商”名录的合同79份（青岛、烟台、临沂、潍坊、泰安、菏泽、德州、济南、聊城），其中“分包合同签订时、当前均不在‘备选分包商’名录”的合同36份（潍坊、泰安、青岛、临沂、菏泽），“分包合同签订时在、当前不在‘备选分包商’名录”的55份，累计清退施工分包队伍12个（临沂、德州、菏泽、泰安、青岛）。

强化对分包商及项目经理的履职能力评价，通过对分包商和分包项目经理各项工作的评价打分，动态开展分包队伍安全能力评估，督促各分包队伍和分包项目经理提高服务意识和工作质量，提升分包队伍管理水平。

截至目前，共计完成62家分包商和73名分包项目经理的履职能力评价，有效降低了分包安全风险。

十、严格方案审批管理

落实大型构件吊装、跨越施工等特殊和重大安全技术措施的会审要求，7至11月期间，要求三级风险作业施工方案集约到市公司进行审查，四级风险作业施工方案必须经