某镇中心卫生院新建住院楼工程可行性研究报告.docx

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某镇中心卫生院新建住院楼工程可行性研究报告

某镇中心卫生院新建住院楼工程

可行性研究报告

一、总论………………………………………………………1

（一）项目背景………………………………………………1

（二）项目概况………………………………………………3

二、需求分析…………………………………………………5

（一）概述……………………………………………………5

（二）项目分析………………………………………………6

三、选址方案………………………………………………8

（一）现状分析及项目选址…………………………………8

（二）场址条件………………………………………………9

四、工程方案………………………………………………11

（一）设计原则…………………………………………11

（二）设计标准………………………………………………11

（三）建设内容………………………………………………12

（四）平面布局………………………………………………12

（五）工程建设………………………………………………13

（六）工程方案………………………………………………14

五、公用工程方案……………………………………………16

（一）道路工程………………………………………………16

（二）供电及通讯……………………………………………16

（三）饮用水…………………………………………………16

六、节能、节水………………………………………………17

（一）概述……………………………………………………17

（二）节能、节水措施………………………………………17

七、环境保护…………………………………………………19

（一）项目环境保护执行的法规、标准……………………19

（二）项目的生态评价………………………………………19

（三）环境保护措施…………………………………………20

八、劳动安全卫生与消防……………………………………22

（一）劳动安全、卫生………………………………………22

（二）消防……………………………………………………23

九、组织机构与人力资源配置………………………………24

（一）组织机构………………………………………………24

（二）人力资源配置…………………………………………24

十、项目实施进度……………………………………………26

（一）项目实施管理…………………………………………26

（二）项目实施进度安排……………………………………26

（三）项目实施进度表（横线图）…………………………27

十一、投资估算和资金筹措…………………………………28

（一）土建投资估算依据……………………………………28

（二）设备购置及安装估算依据……………………………28

（三）投资估算………………………………………………28

（四）编制依据………………………………………………29

（五）资金筹措………………………………………………29

十二、财务评价………………………………………………30

（一）概述……………………………………………………30

（二）财务评价参数的选取…………………………………30

（三）项目收入估算…………………………………………30

（四）成本费用估算…………………………………………31

（五）财务评价指标…………………………………………31

十三、社会效益分析…………………………………………33

（一）淮北市现行医疗救治体系存在的问题………………33

（二）项目建成运营后社会效益…………………………33

十四、工程招标………………………………………………34

（一）发包方式………………………………………………34

（二）招标组织形式…………………………………………34

（三）招标方式………………………………………………34

（四）招标内容………………………………………………35

十五、结论与建议……………………………………………36

（一）结论……………………………………………………36

（二）建议……………………………………………………36

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称：

某镇中心卫生院新建住院楼工程

2、承办单位概况：

（1）单位名称：

某镇中心卫生院

（2）法定代表人：

（3）单位概况：

某镇中心卫生院成立建于1981年3月，占地面积15087平方米，建筑面积2600平方米，现有病房24间，设置床位45张，现有职工141人，其中专业技术人员117人，管理人员11人，中级职称56人，现开设8个临床科室，4个医技科室。

服务半径20公里，服务人口16余万人，承担着某镇及周边地区的医疗救治服务。

3、项目提出的背景和建设的必要性

（1）项目提出的背景

乡镇中心卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，承上启下，直接担负着农村的预防保健、卫生监督、根本医疗、卫生管理等项任务，在农村卫生工作中发挥着不可替代的作用。

乡镇中心卫生院在农村三级卫生服务网络中至关重要，对村卫生室的发展提供了技术支持和保证，是县级卫生机构的前沿阵地。

多年来，乡镇中心卫生院建设取得了长足的进步，为农村经济的发展、社会的稳定做出了应有的贡献。

目前，农村卫生改革也取得了一定的进展，基本保证了农民基本医疗保健的服务。

但是总体来看，由于农村卫生事业发展还比较薄弱，农村卫生管理体制、服务体系和资金的投入不足，乡镇卫生院的建设面临新的困境，其发展尚不能适应农村经济发展水平和农民对卫生保健现代服务的需求变化。

加强乡镇卫生院的建设，事关城乡一体化发展，构建和谐社会，全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关农村卫生事业发展的大局。

近些年来，随着卫生事业改革的不断深化，县级医院都不同程度地得到了自我发展。

乡镇卫生院却由于体制和投入等问题，发展缓慢、步履维艰。

成为农村卫生工作的薄弱环节。

多年的资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后等问题。

既是农村卫生工作的热点，也是难点。

特别是乡镇卫生院实施“以医养医，以医养院”，生存发展陷入困境，公共卫生服务逐渐低质量、低效率；一方面农民群众“看病难，住院贵”，基本医疗需求无法保障，因病致贫、因病返贫十分突出，严重制约了农村经济发展。

另一方面乡镇卫生院自身发展能力不足，卫生设施薄弱，难以留住人才，卫生保健服务水平不高。

某镇是由原某镇与任集镇合并组成的，另外，某镇境内2对大型国有煤矿已经建成投产，乡镇合并后，矿业人员及农村人口大幅增加。

某镇中心卫生院现有规模已不能适应全镇居民对医疗服务的需求。

（2）项目建设的必要性

农村乡镇卫生院在公共卫生服务和基本医疗服务方面发挥着承上启下、不可替代的作用，其医疗卫生条件的好坏直接关系在为广大农村居民提供的医疗服务水平上。

农村乡镇中心卫生院建设，不仅严重影响广大农民群众的生命健康和劳动力素质，而且将会凸显农民因病致贫、因病返贫的社会问题，势必制约农村经济和社会的协调发展。

近年来，随着社会的发展与进步，国家医疗科技的迅速发展，人民生活水平的不断提高，人们对医疗保健服务的要求也越来越高。

目前，某镇人口由原来的9.4万人增加到16.4万人，某镇中心卫生院基本上都是上世纪80年代建设的，某镇中心卫生院现有房屋较为紧张，且病房破损严重，门诊、住院、办公、甚至职工住宿都混杂在一起，建筑绝大部分都很破旧，少部分已成为危房，医疗器械设备陈旧和匮乏。

由于县、乡财政困难，乡镇卫生院自身无力解决，农民群众的就医条件受到限制，健康保障受到威胁。

因此，加强农村乡镇卫生院项目建设势在必行。

（二）项目概况

1、拟建地点

某镇卫生院坐落在某小集镇的中心位置，具体位置在某镇政府的东北部。

本项目工程建设选址在某镇卫生院内，在现有基础上进行扩建，利用现有土地进行建设，不需新增征地。

2、建设规模

（1）建设规模

项目规模为:

建设某镇中心卫生院住房病房楼，建筑面积1500平方米。

（2）建设供水、排水、供电等配套公用设施。

3、可行性研究报告编制依据

（1）《淮北市创建标准化卫生院实施方案》

（2）《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》

（3）《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》

（4）《乡镇卫生院改革实施意见》

（5）《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》

（6）《医疗技术临床应用管理办法》

（7）《淮北市经济和社会“十二五”发展规划纲要》

（8）《淮北市卫生事业发展“十二五”发展规划》

（9）《XX统计年鉴》-2010

（10）承办单位提供的有关资料

4、主要技术经济指标

（1）项目建设投资：

150万元，。

（2）新增经营收入：

196.5万元

（3）新增成本费用：

179.3万元

（4）新增利润：

14.2万元

（3）财务内部收益率（税后）：

4.7%

（4）财务净现值（税后，ic=4%）：

241.1万元

（5）投资回收期（税后，含建设期）：

9.7年

（6）盈亏平衡点（还清借款后）：

70.1%

二、需求分析

（一）概述

农村医疗卫生工作直接关系到千千万万个家庭生活与美满，与人民群众切身相关。

因此，提高农村卫生事业的质量与水平，对于推动城乡一体化发展、让广大农村居民充分享受经济发展成果，充分享受城市文明成果，建设一个和谐的社会环境具有重要意义。

要把加强农村医疗卫生事业管理，优化医疗保健服务，提高医疗保健质量，确保医疗安全，作为主要目标，真正从每一个环节为农村患者提供优质、便捷、安全、文明、高效的医疗救助服务。

某镇位于县域的南部，总面积21.4平方公里，辖47个行政村，3.2万户，16.4万人.多年来，某镇中心卫生院积极为全镇及周边居民提供优质医疗卫生服务，深受社会各界的好评。

然而，由于某镇中心卫生院综合病房规模偏小，存在卫生、安全的隐患，综合病房建筑物功能也不尽完善，部分农村患者不得不到宿州、徐州、合肥、南京等地去医疗就诊，不仅增加了费用，也会延误诊疗时间。

某镇中心卫生院综合病房楼工程建设项目的实施，将能更好地为广大农村地区提供方便、优质的报务，满足全镇人民的保健就医要求。

（二）项目分析

近年来，随着社会的发展与进步，国家医疗科技的快速发展，人民生活水平的不断提高，特别是农村合作医疗以及城镇职工医疗保障的普遍实施,人们对医疗服务的需求也越来越迫切，而早期建设的医院，由于建筑老化陈旧、功能不完善等等原因，已不能适应现代医疗的要求。

引进先进建筑理念，构建出技术先进合理、就医环境宜人、功能完善、卫生安全、经济高效、充分体现现代化风貌的病房综合楼，已成为某县及周边地区广大患者及医务工作者的迫切要求及愿望。

某镇中心卫生院现有设施、设备于上世纪80年代建成，当时受到服务人口少及资金不足的制约，综合病房建设规模偏小，医疗科室布局不尽合理，房屋十分简陋，楼内无男厕所，给患者及医卫职工办公造成了很大不便，已远远不能满足农村卫生事业工作的需要。

某镇中心卫生院现有的医技科室设备老化，主要设备有：

十分陈旧、功能不全的显微镜、尿分析仪、黑白B超机、心电图仪、50mAX光机等检测检查设备，已不能给临床提供较为先进和精确的诊断参考，也不能满足病人的服务需求。

由于某镇中心卫生院规模不足，服务能力有限，医疗诊断条件落后，部分医技人才流失，现有的专业技术人员中具有高级职称的技术人员偏少，人才梯队构成不合理，缺乏有专业特色的医技人员，这一现状给许多医疗保健业务的开展带来了一定的困难。

综上所述，某镇中心卫生院急需对现有设施进行扩建改造，添置部分医疗检查设备，强化医技人员进修培训和人才引进。

本项目实施后将进一步提高医疗保健服务质量，加强农村卫生监测与信息管理，促进我县农村卫生事业的发展，项目建设十分必要。

三、选址方案

（一）现状分析及项目选址

1、现状

某镇中心卫生院是按照原某镇服务人口规模进行规划建设的，随着乡镇合并，某镇人口规模成倍增加，加上农村合