关于深入开展创先争优活动的实施意见.docx

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关于深入开展创先争优活动的实施意见

关于深入开展创先争优活动的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强油田各级党组织和党员队伍建设，根据中组部、中宣部和集团公司党组、中共河南省委的有关要求，结合油田实际，现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、重要意义

在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大对以改革创新精神加强和改进党的建设作出的重要部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化，是党的建设一项重要的经常性工作。

当前，油田正在实施资源接替、科技兴业、市场开拓、人才强企、国际化经营五大战略，建设东濮、普光、内蒙三个油气生产阵地，打造石油工程铁军，提升社会化服务保障能力，构建具有油田特色的管理体系，迫切需要各级党组织和广大共产党员充分发挥作用，带领职工群众创造性地开展工作。

深入开展创先争优活动，对于进一步抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，健全完善长效机制，扩大学习实践活动成果；对于激发各级党组织和广大党员的生机与活力，保持和发展党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用；对于促进基层党组织更好地联系和服务职工群众，始终保持同职工群众的血肉联系；对于推动党建工作更好地服务中心任务，促进油田持续有效和谐发展，都具有十分重要的意义。

油田各级党组织和广大共产党员要深刻认识开展创先争优活动的重要意义，准确把握活动的主题和目标要求，以“见红旗就扛、有第一就争”的进取精神，积极投身于创先争优活动，在创先争优的实践中深入践行科学发展观，推动油田科学发展、和谐建设不断取得新的成效。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕油田科学发展、和谐建设的中心任务，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐油田、服务职工群众、加强基层组织、强化基础管理的实践中建功立业，为油田持续有效和谐发展做出积极贡献。

（二）基本原则

1、围绕中心，服务大局。

紧紧围绕油田中心工作来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

2、立足实际，务求实效。

紧密联系油田党建和基层工作实际，突出实践特色，注重解决突出问题，提升基层管理水平，确保活动取得实效。

3、与时俱进，改革创新。

紧跟油田发展步伐，在认真总结已往成功经验的基础上，注重理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

4、上下联动，整体推进。

上下级党组织充分沟通，认识统一，目标同向，步调一致；基层党组织横向互动、结对联创，形成相互衔接、互促共进、联动提升的工作格局。

5、统筹协调，深度融合。

坚持以创先争优活动为主线，统筹协调“比学赶帮超”和“双建”体系集中宣贯活动，凝炼活动主题，有效整合资源，形成统一协调、分工负责、协同有效、运行有序的工作机制，实现各项工作互促共进、深度融合。

三、目标任务

按照中央先进基层党组织“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和优秀共产党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，油田创先争优活动以建设学习型、管理型、效益型、和谐型“四型”党组织，建设思想觉悟高、经营业绩高、业务技能高、技术水平高、服务质量高“五高”党员队伍为目标，突出单位特点和实践特色，将基层党建工作融入生产经营的各个环节，形成油气生产、石油工程、社会化服务“三大板块”党组织和管理岗、技术岗、操作岗、非在职党员“四大类别”党员队伍“比学赶帮超”、职工群众积极参与的良好局面。

具体要达到以下五个方面目标：

（一）推动科学发展。

坚持把推动企业发展作为第一要务，各级党组织认真履行职责，坚决贯彻落实党的路线方针政策、上级的决策部署和本单位科学发展规划、思路、举措，出色完成党章规定的基本任务；党员模范履行党章规定的义务，以实际行动影响和带领广大职工群众完成各项工作任务。

（二）构建和谐油田。

坚持把促进和谐稳定作为第一责任，各级党政组织及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成崇尚先进、健康向上的良好风气；主动排查化解矛盾，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护企业和谐发展局面。

（三）服务职工群众。

坚持把职工群众满意作为第一标准，各级党政组织充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；认真落实联系群众制度，积极参加结对帮扶活动，多为职工群众办实事、做好事、解难事，密切党群干群关系。

（四）加强基层组织。

坚持把夯实基层组织作为基础工程，推行“双建”工程管理体系，促进基层党建工作程序化、系统化、科学化；优化组织设置，扩大组织覆盖，改善队伍结构，强化教育培训，不断加强基层党组织和党员队伍建设；广泛开展党建带工建、党建带团建等活动，以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设水平同步提高。

（五）强化基础管理。

坚持把强化基础管理作为根本任务，持续完善规章制度，细化工作标准，优化操作程序，严明岗位职责，强化“三基”工作，增强责任心，提高执行力，做到制度完备、程序规范、责任明确、考核严格、评价科学、奖罚分明，实现基础管理工作制度化、规范化、科学化。

四、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

其主题是：

大力开展“比学赶帮超”活动，深入实施“双建”工程管理体系，强“三基”、除“四害”，扎实推进油田持续有效和谐发展。

（一）开展“比学赶帮超”活动，激发发展活力。

各级党组织要充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，落实党组织工作的阶段性目标和任务，明确党组织工作的具体措施和办法，推动“比学赶帮超”活动深入开展，激发广大干部职工的干事创业热情。

各级党政组织要突出行业特点，创新实践载体，扎实推进“比学赶帮超”活动。

油气主业单位党政组织围绕建设三个油气生产阵地，组织党员和广大干部带头开展“五项劳动竞赛”，在油藏经营管理、精细调整治理、夯实稳产基础等方面创佳绩、争一流、做奉献；专业化公司党政组织围绕打造石油工程铁军，组织党员和广大干部带头开展“优质高效杯”竞赛活动，在保障勘探开发、拓展市场空间、提高竞争实力等方面创品牌、树标杆、增效益；社会化服务系统党政组织围绕创建文明和谐示范小区、提升管理服务水平，组织党员和广大干部带头开展“优质服务杯”竞赛活动，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方面打头阵、当先锋、作表率；油田机关处室及事业单位党组织围绕建设廉洁、高效、务实、和谐机关，组织党员和广大干部带头开展“讲学习、守纪律、做表率”活动，在提升素质、服务基层等方面比学习、赛作风、树形象。

（二）深化“三基”工作，夯实发展基础。

各级党政组织要着眼于规范管理、服务一线、建设基层，提高基层管理水平，优化基层党组织设置，配齐配强基层班子，开展“五型”班组创建活动，筑牢“三基”工作的组织保障。

强化“三标”管理，完善HSE管理、质量管理、成本管理、生产管理，以及岗位责任制等制度体系，做到依靠制度抓管理，推进基础管理向精细化、规范化迈进；充分发挥工会、共青团、女工等群众组织的作用，深入开展创建“工人先锋号”、青年文明号、合理化建议、节约挖潜、技术攻关等群众性创新创效活动，不断提升基础工作水平。

加大基层干部和员工培训力度，广泛开展岗位练兵、技术比武、导师带徒等活动，全面提升队伍整体素质，着力打造有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。

（三）消除“四害”根源，筑牢发展屏障。

各级党政组织要充分发挥思想政治优势、组织优势和群众工作优势，发挥党员的先锋模范作用，带领职工群众遵守规章制度，落实岗位责任，扎实做好各项基础管理工作，努力消除安全环保事故、不稳定事件、质量事故、腐败案件等损害企业形象、危及发展根基的四大危害，保障油田持续有效和谐发展。

强化安全教育，健全监督体系，加强HSE管理，强化监督检查和隐患治理，严格责任追究，提高本质安全水平。

强化质量意识教育，引导干部职工牢固树立“质量是企业生命”的理念；扎实开展全面质量管理培训，不断提升全员质量管理技能水平；强化全过程质量监督，增强质量管理的公正性和透明度。

强化思想教育引导，实施人文关怀措施，认真搞好帮扶救助，落实维护稳定责任，畅通信访信息渠道，及时排解矛盾纠纷，从源头上确保油田长远持久和谐稳定。

加强惩防体系建设，强化反腐倡廉教育，学习贯彻《廉政准则》，认真落实《中原油田关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》和49项业务监督办法，扎实推进业务公开和效能监察，严肃查处违规违纪案件，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。

（四）实施“双建”体系，增强发展动力。

把实施“双建”工程管理体系作为落实创先争优措施的有效载体，坚持边宣贯、边实施、边总结、边改进，持续优化管理体系，建立完善依靠制度规范、依靠机制推动的党建运行模式。

根据“双建”体系集中宣贯活动安排，研究制定内部审核标准和评审标准，组织开展内部审核、管理评审和全面审核。

充分运用集中宣贯活动成果，全面推行管理体系，注重加强过程控制，每年开展一次内部审核和管理评审，根据评审结果持续改进提高，实现体系运行规范有序，各项工作扎实有效。

围绕建设“四型”党组织、“五高”党员队伍，培养、选树一批不同层面、不同类别的先进典型，利用多种形式进行大力宣传推广，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

通过建标、对标、追标、创标，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发党员队伍活力。

五、总体安排

创先争优活动既要全面开展、持续推进，又要突出重点、逐步深化。

2010年6月至2010年12月为全面开展阶段，重点结合“双建”工程管理体系集中宣贯活动来开展，努力形成基层党组织履行职责、党员立足本职岗位、争创一流业绩的良好局面。

2011年1月至2011年6月为持续推进阶段，围绕迎接建党90周年，全面推行“双建”工程管理体系，着力打造中原油田特色党建工作品牌。

2011年7月至2012年6月为巩固提高阶段，围绕迎接党的十八大，深入实施“双建”工程管理体系，重点在完善、拓展、深化上下功夫，巩固和扩大创先争优活动成果，持续提升油田党建工作科学化水平，以优异成绩向党的十八大献礼。

具体要按照以下步骤运行：

（一）安排部署。

2010年6月下旬，各单位党委采取召开党委会议或党员大会、内部简报、网络等形式，层层传达学习上级党组织和油田关于创先争优活动的有关文件精神，结合本单位开展“双建”体系宣贯活动需求调查、基层党支部分类排队的情况，明确创先争优活动的具体目标和措施。

与“比学赶帮超”活动和“双建”工程管理体系集中宣贯活动相结合，精心安排部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。

（二）组织实施。

2010年6月至2012年6月，各级党政组织紧密结合实际，围绕学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，开展创先争优，掀起创标、对标、夺标的热潮。

要紧紧围绕活动主题，坚持与干部履职承诺月度考评和“双建”体系宣贯活动月度讲评相结合，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。

基层单位开展创先争优活动的具体目标和措施，党员参加活动的具体打算，以适当的方式向职工群众公布，作出承诺，接受监督。

2、领导点评。

上级党组织指派专人，每月参加基层党组织的专题讲评会或组织生活会，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。

3、群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党