各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法.docx

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各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法

各地开展基层党组织分类定级工作的经验做法

秭归分类定级推进基层组织建设年

秭归县在基层党组织建设年工作中，按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，突出党组织“五星”创建、领导班子“五好”运行、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济“五万元”等四个重点，扎实抓好基层党组织分类定级，为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。

运用“五星”考评结果。

从2010年以来，秭归县在全县农村党组织开展“五星级党组织”创建活动，对应落实“五个基本”、“七个体系”建设任务。

并制定了详细的考核评价体系和验收细则。

2011年底，县委组织6个专班对全县193个村（社区）党组织开展了考评验收，最终评定“五星级党组织”97个、“四星级党组织”56个、“三星级党组织”22个、因“一票否决”等原因不定星级18个。

在这次分类定级工作中，直接把“五星”考评结果作为得分依据。

被评为“五星级党组织”的得25分，“四星级党组织”得20分，“三星级”党组织得15分、“一票否决”的以党建考评得分为依据给予适当得分。

现场测评“五好”班子。

在分类定级工作中，乡镇党委组织考评专班，由乡镇党政班子成员带队，深入到每一个村，召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。

按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求，组织进行现场测评。

每一个“好”对应5分，将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后，计算出该党组织的班子运行得分。

实地查看“五务合一”。

通过近几年的大规模建设，秭归全县农村（社区）党员群众服务中心基本实现了“五务合一”全覆盖，但仍然有个别村没有完全达标。

还有部分村虽然达到了“五务合一”的标准，但在实际工作中存在着运行不够规范的问题。

在“五务合一”的25分中，将“五务合一”硬件是否达标设定10分，每缺一项扣5分（该项目未运行不再扣分），实行倒扣分，直到扣完为止；将“五务”是否规范高效运行设定为15分，一项未规范运行的扣3分。

同时，把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办服务、“三会一课”等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容，对存在问题的现场下达整改通知书，限期进行整改。

追踪溯源考察“五万元”。

把村级集体经济发展情况做为分类定级的一个重要内容，从财政、经管等部门抽调业务人员，对各村发展壮大村级集体经济的项目、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式”考察分析，重点检查村级集体经济项目是否真实、管理是否规范、使用是否合理。

通过实地查帐，村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分满分，每差一万元扣2分，集体经济“空壳村”不得分。

在具体定级工作中，采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相结合的办法，对全县农村基层党组织进行现场考评，综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次，并建立台帐。

同时，分别由县直机关工委、非公企业工委负责，制定机关事业、“两新”组织分类定级标准，进行分类定级。

在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进，整体推进“基层组织建设年”各项活动，努力争创全省党建工作先进县。

（中共秭归县委组织部周华）

沁县科学拟定基层党组织分类定级办法

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，沁县在深入调研的基础上，按照“五个好”要求分五个步骤实施百分量化，扎实推进分类定级工作。

调研摸底先行。

全县基层组织建设年活动启动后，县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组，重点对全县529个党支部，从基层党组织设置、领导班子、组织制度、服务群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。

各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况，对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。

专题学习培训。

召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会，对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标作详细安排说明。

同时要求各党委会后及时传达贯彻落实，并通过召开学习会、办简报等方式，组织层层学习宣传，让每个党组织和广大党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。

细化定级标准。

按照“五个好”要求，制定了基层党组织分类定级标准，分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标，每项指标都有具体分值，90分以上为“好”、80分-89分为“较好”、60分-79分为“一般”、60分以下为“较差”。

同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有发展党员的、出现重大安全生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织，直接定为“较差”党组织。

科学全面评级。

各基层党组织通过对照分类定级标准，结合实际逐项分析、自我评定，并向上级党组织申报；然后由党委抽调专人组成检查评分组，深入支部对照定级标准逐项打分，并组织党员群众代表测评；最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况，按照四个等级确定等次。

在评定过程中，各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线电话等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。

公示七天后将定级结果上报组织部审定。

严格检查指导。

成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组，负责指导检查全县19个党委的工作开展情况，及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题，并及时反映情况，提出意见建议，为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。

（中共沁县县委组织部 李琼 史惠君）

遵义县创新“四分办法”抓好“双晋活动”分类定级

　　遵义县在以“双晋活动”推动基层组织建设年的实践中，按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标”的思路，扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作，为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

　　分类定标准。

按组织性质定。

按照“分类设题、细分到底、各有侧重”的要求，将1200余个基层党支部（总支）分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类，针对组织性质与行业特色确立调查内容，制定摸底方案。

目前，该县研究制定《关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见》，针对四大类党支部设定34个评定细项。

按考核内容定。

围绕服务型党组织创建要求，按照“5+1”模式对党组织运转情况进行百分制评定。

制定70分共性评定标准，紧扣中央“十二字要求”，扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”。

同时，要求各党（工）委立足实际，分批制定30分个性考评内容。

　　分级定等次。

按自身建设定。

根据党组织开展常规工作情况，制定评定等级。

重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员发展与管理等常规工作成绩，全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况，将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。

按发展实绩定。

以年中、年末“双诺双述”评定结果为依据，划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。

其中，全年综合成绩90分以上为先进党支部、80—89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部，红旗党支部由先进党支部竞争产生。

　　分步定程序。

按照“四评一定一公示”进行评定，分四步开展“双述双评”。

扎实“自评”。

按照“摸清底数、对症下药”的思路，要求全县各级党支部对照评价内容和要求，对工作完成情况进行自评，并向党（工）委申报。

民主“下评”。

采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议，邀请“两代表一委员”和群众代表参加，民主评定工作成绩。

诚恳“互评”。

结合诺职诺廉活动，在各级党（工）委组织开展党支部和党员互相评议,通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。

公正“上评”。

各党（工）委根据党支部申报和下评、互评的情况，召开党（工）委会议确立评定等级，并进行公示。

分段定目标。

围绕活动阶段性工作部署，针对性制定系列措施。

落实边查边改。

活动启动初期，以党支部分类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题，并对发现的问题边查边改，针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善，查漏补缺。

推动提档进位。

3到5月，按照整改提高的要求，以“红旗党支部”和“星级党员”评定为契机，量化评级、积分竞级、动态定级，推动党支部晋级保级和党员积分晋星，助推创先争优，晋位升级。

营造良好氛围。

七一前夕，以定级表彰、树立典型为手段，结合创先争优专项表彰和总结工作，为红旗党支部和星级党员公开定级，开展集中表彰，营造创先争优良好氛围，引导基层党组织尽忠履职、激励党员“比学赶超”。

（陈曦）

常熟市科学拟定基层党组织分类定级办法及评分标准

   为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作，常熟市在中组部蹲点组的直接指导下，在深入调研的基础上，经多次论证及修改完善，最终形成了基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合，按照“五个好”要求实行百分制量化评分的实施办法和四个重点领域的评分标准。

   该分类定级办法实行百分制量化评分，基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%。

按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求，对前“四个好”分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别制定量化评分标准。

   基层党组织通过召开基层党组织班子成员会（不设支委的支部召开全体党员会议）开展自评，每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好”分别打分，取班子成员打分的平均值为基层党组织自评分值。

   各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表，对“群众反映好”进行评议。

该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%，村（社区）参与评议的群众不少于本村（社区）村（居）民代表数的80%。

评议结果折合成分值即为党员群众评议分值，计算公式为：

分值=“强”的得票率×100+“较强”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

   按基层党组织自评占30%，党员群众评议占70%的原则确定基层党组织综合评分，上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核，集体研究确定基层党组织等级。

定级结果分“强、较强、一般、薄弱”四个等级，综合评分达90分及以上为“强”，80分-89分的为“较强”，60分-79分的为“一般”，60分以下的为“薄弱”。

上级党委将定级结果反馈基层党组织，在一定范围内公布。

   同时，为体现适当拉开差距，鞭策后进的原则，各相关领域有下列情形之一的，直接定级为“薄弱”：

一是上年度村级集体经济总收入低于200万元的；二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的；三是发生突发性、群体性等事件，处置不力造成严重后果的；四是党员群众评议得分低于60分的。

   目前，常熟市已将评分表下发全市各基层党组织，组织开展评分定级工作。

岳西县对基层党组织实行分类定级动态管理　

为推进基层党建工作水平整体提升，岳西县在农村党的建设“三级联创”活动中，对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理，促进先进基层党组织在保类保级上下功夫，中间位次党组织在升类进级上下功夫，后进基层党组织要在追赶进位上下功夫，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

　　一、制定争创目标，细化考评标准。

一是对农村基层党建工作实行目标管理。

县委组织部每年初向各乡镇党委下达创建“五个好”基层党组织的目标任务，各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务，提出创建“五个好”乡镇党委的具体目标，分别对上级党组织和党员、群众做出创建先进基层党组织的承诺，上报组织部备案。

二是制定目标考核评定标准。

县委组织部根据年度党建工作的重点，对“五个好”基层党组织创建目标进行分解，细化为责任保障、乡村班子建设、党员队伍建设、载体工程建设等若干子项。

对每项工作应做哪些事情，应达到什么样的标准都做出详细具体的规定，并按任务轻重确定