文旅特色小镇规划.docx

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文旅特色小镇规划

文旅特色小镇规划

第一节文旅特色小镇的类型特征

文旅产业是指与人的休闲生活、文化行为、体验需求密切相关，主要以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统。

随着我国人民生活水平的不断提升以及大众旅游时代的到来，在服务体验经济以及特色小镇政策的引导下，“文旅化”成为我国当前旅游行业实现特色化的有效途径之一，也促使“文旅小镇”成为我国特色小镇浪潮中最热闹也最受欢迎的一个类型[1]。

作为文旅产业的核心载体，古镇、古村在中国新兴城镇化浪潮的推动下，迎来了一波巨大的变革，不仅仅是传统建筑空间、商业业态的变革，更是其内在的生活方式、消费方式的变革乃至传统文化基因潜移默化的质变。

许多地方政府积极打造各类文旅小镇的思路，符合中央“精准扶贫”思路和“乡愁”计划得以再现的路径，对缓解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾具有重要的积极作用，文旅小镇凭借其极强的文化生命力，具有巨大的发展潜力与拓展空间。

根据文旅特色小镇的依托资源和业态类型，文旅特色小镇还可以细分为生态旅游小镇（C41）、文创小镇（C42）、民俗小镇（C43）以及艺术小镇（C44）等小类。

其中生态旅游小镇是指主要依托良好的生态资源或者特色景观资源，挖掘生态或景观文化，以发展生态观光和生态休闲旅游产业为核心的小镇，如以北京延庆四季花海小镇为代表的城郊小镇基本属于这一范畴；文创小镇则是指以文化元素挖掘、文化价值构建为基础，利用现代化的手法进行创意设计，并与商业结合，打造的一种独特的商业体验空间，是融特色文化、特色景观、创意产业、市场运营管理于一体的综合创新发展平台，如余杭艺尚小镇、西湖艺创小镇等；民宿小镇则是指依托具有一定历史或者独特民俗文化资源的镇村，开展历史文化或民俗体验的特色小镇，以彝人古镇、周庄、乌镇等为代表的古镇旅游是这一类特色小镇的主力军；艺术小镇是指以艺术为产业，与艺术相关行业融合发展来建构的特色小镇，因为艺术与文化的高度融合性以及艺术本身的创造力，艺术小镇在所有特色小镇里面，表现出极强的创新性以及文化生命力，如宋庄艺术小镇。

需要说明的是，既要对文旅小镇与传统景区、旅游区以及文旅地产项目等的内在关系有所认识，同时又要对其不同之处区分清楚。

目前在市场上有一种现象是把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目地把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇的“帽子”[2]，它们之间最本质的差异，在于特色小镇是一个立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推动创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化的有效载体，是属于一个产业功能组织，在空间上是开放、共享的，具备社区功能，而产业园区、旅游景区、体育基地等往往有一个封闭的排他边界甚至围墙，并不具备社区功能。

第二节文旅特色小镇规划的思路与重点

一生态旅游小镇

生态旅游是指以有特色的生态环境为主要景观的旅游，是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。

1993年国际生态旅游协会把其定义为：

具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，在范畴上可以包括自然文化旅游，农业、工业、城市和乡村休闲观光旅游等。

生态旅游小镇是指以开发当地具有价值的自然或人文景观或在此基础上开展旅游服务的小镇，随着城镇化步伐的推进，我国城乡差异越来越突出，通过发展生态旅游，可以有效地解决乡村空心化的问题和实现城乡统筹的目标。

有学者认为生态旅游小镇的建设要坚持“三先三后”：

先做农业后做旅游、先做设施后做小镇、先做示范后做推广；并坚持“四重四慎”原则：

重服务慎招商、重人才慎包揽、重文创慎规划、重活动慎建设[3]。

总体上，生态旅游小镇，一般拥有良好的自然资源，环境优越、气候宜人，有着鲜明的特色，区域内或紧邻地区一般拥有品质较好的风景区，城镇发展和风景区建设紧密结合在一起，且以景区发展为基础，比如滨海小镇、海岛小镇、温泉小镇、滑雪城、花卉城、渔港小镇、边境小镇等。

其开发要点在于加强自然资源和环境保护，控制城镇的承载力，以休闲度假为方向，走综合发展之路，打造一个集观光、休闲、度假、养生、会议、康体、文化体验、居住等多种功能于一体的旅游小镇。

其打造重点有两个方向：

一是设置完善的度假生活配套及高品质的服务质量，配套一些必要的高端度假项目；二是以度假人口“候鸟型”居住和休闲度假为目标的度假项目的开发。

在具体的操作层面，重点需要关注如下几点。

一是要坚持主题化的开发。

文化是旅游的核心，突出旅游小镇的特色，需要打造一个核心主题，体现整个小镇的文化灵魂。

当然在实际操作中，主题文化不一定是单一主题，可以通过梳理文化，以打造主题文化为重点，多元文化整合，多种文化整合延伸形成旅游小镇，把多元文化景观化、建筑化、娱乐化。

二是要策划休闲化的业态。

在休闲时代大趋势下，各种商业业态逐渐从传统趋向休闲，从时尚用品到户外运动装备，从休闲餐厅到主题酒吧，从SPA美容到健身俱乐部，从休闲画廊到数字娱乐，从旅游服务到度假酒店……休闲已不仅仅是消费行为的点缀，更是商业业态发展的大趋势。

三是要布局合理化的产品。

生态旅游小镇需要根据旅游的吃住行游购娱六要素配置观光、休闲、住宿、商业、娱乐、生活六大主体功能，旅游小镇的功能分区、用地布局要围绕着休闲活动及休闲游线展开。

合理的功能分区、用地布局，要搭建出小镇的骨架，塑造出小镇的形态，结合文化主题的历史和地域特征，形成小镇独特的肌理结构。

如旅游产业项目的“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构中可以包括旅游吸引核——特色项目吸引核（包括主题乐园、景区等）、风貌吸引核（包括古镇、艺术、创意等）、广场吸引核（包括激光水秀、篝火晚会等）、餐饮吸引等；休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等；商街——创意工坊街区（诸如百工坊、百艺坊等）、娱乐游乐街区（演艺、洗浴、养疗等）、休闲街区与商业地产；居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三居所等。

四是要设计景区化的环境。

把小镇作为一个景区，将入口景观、公园景观、节点广场、大型中心广场、集散广场，作为景点统一布局，把整个小镇构成一个景区概念。

五是要构建完善的保障体系。

依托旅游小镇的多样性功能，设置旅游小镇的保障体系，其应包括城镇发展保障体系，包括教育、医疗、就业、住房等；旅游专项保障系统，包括发展资金保障、土地供给保障、旅游安全保障、医疗救援保障、营销体系保障、资源与环境保护等。

二文创小镇

基于个性化、主题化、特色化的文化创意为“防止千城一面，形成各具特色的城镇化发展模式”提供了新思路[4]。

文创小镇根植于乡土文化的就地城镇化模式，以文化创意作为可持续发展的核心资源，赋予小镇更多的文化创意特色和城镇价值体系。

在就地城镇化过程中，通过文化创意实现乡土风貌的活化、乡情记忆的再现、乡村资源的挖掘、乡里生活的体验和乡愁创客的集聚，能够为小城镇的建设开辟一条新的发展路径。

中国五千年来的农耕历史所形成的深厚文化底蕴，成为中国传统文化创新发展的重要基地，城市的高速发展，人民的精神文化需要日益增强，需求旺盛，为文创小镇的发展奠定了基础。

小镇可以因地制宜，保持小镇的特色文化，快速形成特色产业聚集区，从而推动当地经济持续发展。

文化创意小镇具有以文化魅力吸引人，以文化创业集聚人，以创意生活愉悦人和以宜居环境留住人的内涵特征。

打造文创小镇，人才的吸引和留住是前提，文化、产业、社区的融合是促进，“文创+”跨界融合是推动，形成创意产业集聚和区域发展是目的。

打造文创小镇，一是小镇应该以创意文化产业为主导，并与国际接轨，引领国际创意潮流；二是小镇应该以文化为深度，以创意为广度，实现产业的融合发展；三是小镇应该打造一个创意产业的平台，促进国内与国际的互动交流。

三民俗小镇

民俗旅游能将自然与社会、文化与生活、观览与体验、传统与现代结合起来，因葆有丰厚的文化底蕴和多彩的生活情趣而显示出特殊的魅力[5]。

民俗小镇是指依托独特的地域（民族）特色，以当地历史文物、社会生活、节事活动等民俗的独特吸引力，通过体验性民俗产品和特色空间的打造，运用商业化的手法，集休闲观光、民俗生产体验、民俗表演、购物等于一体进行综合运营的特色小镇，如北京古北水镇和云南彝人古镇等。

民俗小镇的发展关键在于将民俗文化资源结合市场的需求，在不破坏民俗文化本源的前提下，活化为经济发展的动力。

民俗文化往往通过体验式旅游去传播，来达到传承的目的。

因此，民俗小镇多以旅游为载体，以生活体验、节庆体验为主要形式，通过文化与旅游的互动途径增加小镇的魅力，形成独特的民俗文化旅游品牌，吸引客源消费，带动小镇发展。

在民俗小镇的各种形态中，古镇以其幽静的环境、传统的风貌建筑、丰富的风水情调和民俗文化等，吸引着越来越多的旅游者和投资者，比如，乌镇、西塘等江南六大名镇以及彝人古镇等，随着特色小镇的政策发布和大众旅游业的发展，古镇旅游掀起了一批开发建设的热潮[6]。

民俗小镇作为文旅产业的重要核心组成部分，其培育和发展的核心在于小镇主题文化的体验情境设计，发展的关键在于如何延长游客的停留时间。

同质化是民俗小镇开发面临的主要问题，挖掘小镇特色主题，形成鲜明的主题形象，是民俗小镇开发的首要任务。

民俗小镇在经历以“奇”为特色的观光主导、以“商”为核心的商铺为王阶段后，以“夜”为核心的休闲体验发展，已经成为民俗小镇开发的重点方向。

因此，民俗小镇的业态向休闲化发展是必然趋势，以夜景观光、夜间活动、夜晚休闲为核心的夜游项目，保证了持续的人流和消费，从而保持了民俗小镇旅游的旺盛生命力。

四艺术小镇

随着我国人民收入水平的提高和中产阶层人口规模的增长，人们对艺术的消费也不断增长，基于艺术消费的艺术产业也逐渐进入了普通消费者的生活中。

作为处于发展黄金期的艺术产业与特色小镇的结合体，艺术小镇发展进入了一个高峰期。

艺术小镇是融合了艺术创作场景、艺术拍摄、艺术后期制作并集艺术、观光、住宿为一体的小镇。

在业态上，依托文化艺术与生态环境，艺术小镇整合各方资源，激发民间创客活力，形成一个集艺术研究、教育、生产、展示、交易、交流等相关服务功能为一体的业态体系。

艺术小镇在特色上一是需要众多的文化艺术活动来聚集人流；二是要具有极具辨识度的体现艺术与人文气息的建筑与环境风貌；三是要有艺术产业或独特IP延伸出的艺术商品，包括艺术品、电影、小商品等，成为推动艺术小镇经济发展的重要动力；四是艺术小镇建设属于“轻资产”文旅产业，应避免过去城镇化发展产生的土地、房产等资源的浪费；五是，由于艺术和设计服务业一般是接地气的“亲民”产业，与老百姓的生活方式息息相关，老百姓容易接受且很容易成为项目的参与者，所以能够快速带动乡民就业和进城农民工回乡创业等。

结合艺术小镇的以上特性，在艺术小镇的打造上，需要做到如下几点。

首先，要通过艺术和设计产业的介入，依托现有的小镇格局或历史留下的建筑和环境，创新改善小镇的环境，为产业的孵化延伸提供必要的空间条件。

其次，艺术和设计服务业的发展都需要强大的地域文化做支撑，应充分利用千百年来农耕文明留下的遗产，最大限度地保护好或者开发、再利用和活化原有文化资源。

最后，需要策划高端、参与性强的艺术节事活动，如艺术节、双年展、设计周、戏剧节等，形成特色产业并拉动周边旅游业的发展，从而为小镇的经济发展带来新的动力。

第三节文旅特色小镇的典型案例

一国外案例

（一）日本柯南小镇

日本是世界上最大的动漫产业创作和输出国，基于发达的动漫产业链和广泛的受众，日本催生出了一批以著名动漫IP为主体和本底的动漫主题小镇。

这种小镇是动漫IP实现较高品牌价值之后的产物，通常依托动漫作者或作品带来的人文资源优势和当地政府的政策支持进行发展。

其中最具代表性的莫过于北荣町的柯南小镇。

北荣町所在的鸟取县