重庆建设工程报监资料集合.docx

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重庆建设工程报监资料集合

建设工程安全报监办事指南

   一、设置依据

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质〔2005〕184号）、《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质〔2009〕87号）及《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》（渝建发〔2008〕177号）。

   二、受理范围

市管工程。

   三、提交材料

   建设单位会同施工单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续，并提供下列文件资料：

（一）施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书；

（二）经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案；

（三）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

（四）该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证；

（五）建设工程安全管理报告；

（六）经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表；

（七）提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；

（八）施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证；

（九）安全文明施工措施费专项费用支付凭证；

（十）其他有关资料。

   四、办理程序

1、填写《建设工程安全监督管理报监书》一式两份；

2、①建设单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续时，应完整提交上述材料，提交上述资料齐全，报监窗口方可接件。

②报监窗口接件后，上报分管领导，经分管领导分配相关监督科后，由监督科对该工程开工前安全生产条件进行审查，并将审查情况表及时返报监窗口。

③审查不合格的，由报监窗口书面告知建设单位，待完善相关安全生产条件后，重新申报审查。

④审查合格的，由报监窗口点击告知建管站窗口，该工程开工前安全生产条件审查合格。

⑤施工许可证下发后，监督科立即按规定进行该工程项目监督工作。

附：

①建设工程安全监督管理报监书；

②建设工程开工前安全生产条件审核情况表；

③建设工程安全生产监督管理程序；

④安全生产文明施工的组织设计方案和技术措施（资料封面）。

建筑工程开工前安全生产条件审核表

项目名称：

报监号：

审核项目

资料部分

1、施工单位资质及安全生产许可证复印件

现

场

部

分

1、施工围挡及封闭情况

2、监理单位资质及总监理工程师资质证复印件

2、安全标志标牌设置

3、安全生产机构的建立及安全生产责任书的签订

3、生活区、办公区、作业区设置

4、项目负责人及专职安全管理人员持证及配备

4、大门、横断沟、沉沙井及冲洗设施设置

5、施工组织设计中的安全措施及专项方案的编制及审批

5、主要通道及材料加工场地设置

6、施工扬尘控制方案及应急预案的制定

6、施工用电配置

7、安全教育及安全检查制度的制定

7、其它

8、安全文明施工措施费支付凭证及使用计划

9、建设单位向施工单位提供的地下管线相关资料

施工单位自查情况：

负责人：

（盖章）年月日

建设单位审查意见：

负责人：

（签章）：

年月日

监理单位审查意见：

负责人：

（签章）：

年月日

监督机构审核结论：

监督科室（或小组）负责人：

监督员：

年月日

XXXXXXX工程项目

安全生产文明施工的组织设计方案和技术措施

施工单位总工签字：

施工单位（盖章）：

监理单位总监签字：

监理单位（盖章）：

建设工程

安全生产监督管理程序

重庆市建设工程施工安全管理总站制

建设工程施工项目安全生产监督管理程序

一、安全报监

施工项目中标后，施工单位必须到所属安全监督管理部门办理安全报监手续，明确有关监督程序，领取和填写有关资料、表格。

（一）填写《建设工程安全监督管理报监书》一式两份。

（二）安全报监时提供如下资料：

1、施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书；

2、经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案；

3、施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

4、该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证；

5、建设工程安全管理报告；

6、经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表；

7、提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；

8、施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证；

9、安全文明施工措施费专项费用支付凭证；

10、其他有关资料。

二、施工项目安全监督管理第一次联席会议

（一）会议主持：

安全监督管理部门。

（二）参加单位：

业主单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等单位、安全监督管理部门。

（三）会议明确各方主要职责：

1、业主单位职责

（1）业主单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信等地下管线资料，地下工程资料，气象、水文观测资料，相邻建筑物、构筑物的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

（2）业主单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境，并按文件规定支付安全生产、文明施工措施费用。

（3）业主单位不得购买或者强行指令施工单位购买、租赁、使用不符合安全、健康卫生标准的安全防护用具和机械设备，不得为施工单位指定施工所需各种产品的生产厂、供应商。

（4）督促施工单位按标准、规范要求，做好安全生产、文明施工工作。

（5）参加施工项目各阶段及单位工程安全生产、文明施工的检查评定、验收。

2、监理单位职责

（1）监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。

（2）监理单位要严格审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（3）监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（4）监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

（5）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

3、施工单位职责

（1）施工单位应严格执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准、规范，建立健全安全生产保障体系，制定安全生产责任制度和安全操作规程，保证安全生产投入，并对其所承担的建设工程项目进行定期和专项安全检查。

（2）施工单位对施工现场的安全生产管理负责，并设立安全生产管理机构，配备与其经营规模相适应的具有相关专业技术职称的专职安全生产管理人员。

（3）施工单位应建立安全生产教育培训制度。

对本单位有关人员每年至少进行一次安全培训，并将培训结果记入个人档案。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不准上岗作业。

（4）施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品质量合格证并在安全监督部门已备案的安全防护用具及施工机械设备、机具等。

4、施工项目部经理职责

（1）项目部经理对本建设工程项目的安全生产工作负责。

项目部经理应根据工程项目的特点，组织制定安全防护措施，落实安全生产责任制，贯彻安全生产规章制度和操作规程。

（2）项目部经理应按照强制性标准要求，组织有关人员编制施工安全生产和危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施或方案，并报施工单位技术负责人审批后实施。

（3）项目部经理应按照有关规定要求，对进入施工现场的安全防护用具及施工机械设备、机具，组织有关人员进行验收。

不合格的产品，严禁使用到施工现场上。

（4）项目部经理按强制性标准、规范要求，根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化，在施工现场采取相应的安全防护措施。

（5）项目部经理应按照有关规定要求，在施工现场采取有效措施，防止各种粉尘、废气、废水、固体废物、材料渣土运输及噪声、振动，对人和环境的污染和危害。

（6）项目部经理应按照有关规定要求，及时向建设工程施工安全监督管理部门申请各施工阶段检查核定和单位工程竣工检查、验收评定。

5、安全监督管理部门职责

（1）安全监督管理部门定期和不定期，对建设工程项目执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准、规范，进行监督检查。

（2）安全监督管理部门严格施工安全前提条件审查、施工各阶段检查核定、单位工程竣工验收评定工作。

（3）安全监督管理部门不定期的对施工项目的安全生产、文明施工进行检查，对违章作业或有重大安全隐患的施工现场，责令其停止作业并限期整改，整改完毕后必须进行复查，合格后才能恢复施工作业。

（4）安全监督管理部门以“热情服务、严格执法”为宗旨，帮助企业提高安全生产水平。

（5）监督施工现场使用的安全防护用具及机械设备，是否合格、是否符合有关规定要求。

凡不合格、不符合规定的产品，坚决不准使用，并清理出施工现场。

（6）安全监督管理部门应按规定，按时对施工各阶段的检查核定和单位工程竣工验收评定，并认真填写监督档案。

（四）参加会议各方按强制性标准和规范要求，共同对工程项目开工前提条件进行审查。

审查内容：

1、施工项目安全生产保证体系的建立和落实情况。

2、施工项目安全生产责任制贯彻落实情况。

3、施工围墙、进出口大门、道路硬化和冲洗设施，是否按规定进行设置。

4、“五牌两图”（其中效果图由施工单位按照尺寸自行制作）和安全警示标志，是否按规定执行。

5、施工用电是否按规范要求进行安装。

6、办公区和职工生活区是否按标准、规定要求进行实施。

7、起重机械设备的备案登记手续是否齐全。

（五）凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目，不得核发施工许可证。

若强行施工的责任单位将按有关法律、法规予以处罚。

三、施工项目安全监督检查及阶段核验评定

（一）定期检查阶段及重点要求。

1、基础阶段：

安全管理档案资料、施工机械状况、施工用电、基础支护、边坡处理。

2、主体结构阶段：

“三宝”、“四口”及临边防护、脚手架的搭设、塔吊、物料提升机、外用施工电梯的情况、安全管理档案资料。

3、装饰装修阶段：

施工用电、脚手架、消防、文明施工、安全管理档案资料。

4、市政工程项目按工程量分三个阶段进行定期检查和核验。

5、各阶段重点要求的项目，在核验中必须达到合格。

（二）不定期检查：

各种专项整治活动和上级部门对安全生产的检查。

（三）核评方法：

核验等级采取各阶段定期和不定期检查相结合的评定方式。

施工项目部施工到相应阶段时，报企业有关管理部门检查验收，合格后按JGJ59-99标准自评打分评定等级，企业盖章后与《重庆市建设工程施工项目安全生产阶段核验申请表》一同报安全监督管理部门，约定时间对施工项目进行等级核验。

（四）核验结果及处理办法：

1、阶段核验为合格和优良时，该项目可继续进行施工。

2、阶段核验为不合格时，必须停止作业并限期整改，整改完毕后由施工企业申请第二次核验，核验合格后，恢复施工。

3、对拒不申请阶段核验的项目，视该阶段等级核验为不合格，并按有关规定，对责任单位进行相应处罚。

四、单位工程竣工验收评定

（一）评定条件

1、单位工程项目已按合同内容施工完毕，施工机械、防护设施等，已按规定撤离。

2、施工过程中发生的伤亡事故已处理完毕。

（二）评定等级

1、单位工程竣工验收评定等级为：

优良、合格、不合格。

2、单位工程竣工验收评定等级结果，将作为施工企业向业主单位收取安全文明措施费用和施工企业安全生产业绩考核及单位工程竣工备案的依据。

（三）评定方式

1、施工企业必须在施工项目竣工验收前十天，向安全监督管理部门，提出单位工程竣工验收申请。

2、安全监督管理部门定出验收时间后，通知有关单位参加。

3、单位工程竣工验收，依据各阶段检查核定情况和随机抽查情况，综合进行评定。

五、其他

（一）如工程系创“市安全文明示范工地”的，市管项目施工单位应直接向安全总站申报，区县（市）项目施工单位向所属区县（市）安全监督管理部门申报，并办理申报手续。

（二）因故终止施工的项目（停止施工30天以上的），施工单位应及时将终止施工报告安全监督管理部门备案。

终止施工报告内容包括：

停工原因、停工日期、停工期间的工地管理和安全防护措施、留守人员数量、留守负责人姓名及联系电话等。

终止施工报告还必须明确建设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务。

（三）若工地发生伤亡事故，施工单位应在事故发生后：

一级或二级事故2小时内、三级事故4小时内、四级事故8小时内将事故快报表上报安全监督管理部门。

（四）施工单位应认真填写起重机械设备性能状况上报表，及时上报安全监督管理部门。

（五）《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书必须列入项目安全管理资料内，作为核验评分内容之一。

二○○六年九月一日