预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度.docx

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预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作制度

预防青少年违法犯罪

实施方案

当前，青少年犯罪现象日趋严重，已成为日益突出的社会问题，不容忽视。

为了维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进社会文明进步，龙城镇中心小学始终把维护青少年合法权益作为工作的出发点和落脚点，认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，结合青少年的自身特点和学校工作实际，以"教育、感化、挽救"为主，积极开展预防青少年违法犯罪工作，现特制订本方案。

一、紧扣三个要素，保证维权工作顺利开展

1、思想重视。

我们应当确立这样一种观念：

预防青少年违法犯罪是学校工作的重要组成部分。

2、制度完善。

预防青少年违法犯罪工作制度经历了从无到有、从零散到系统的不断完善过程。

我们应积极探索，大胆实践，不断完善，以社会化的工作思路，构建预防青少年违法犯罪工作的新机制：

（1）、权益保护制度；

（2）、跟踪回访制度；（3）、考察帮教制度；（4）、家长联系制度；（5）、专题教育制度。

这样可以使预防青少年违法犯罪工作有章可循，周密细致，保障预防工作的顺利开展。

3、组织到位。

预防青少年违法犯罪工作应由一把手亲自抓，少先队与团支部共同负责，并且成立"创优"活动领导小组。

为了保证预防青少年违法犯罪工作的正常开展，还保证活动资金，用于印制宣传材料、制作活动器具等，支持青少年维权活动。

二、围绕两个重心，积极探索维权之路

预防青少年违法犯罪工作始终离不开两个工作重心：

一是预防和减少青少年犯罪；二是防止青少年合法权益受到侵害。

这两个重心本身又是紧密联系、互为一体的。

我校应紧紧围绕这两个重心，立足本职，依托社会，逐步探索一条行之有效的预防青少年违法犯罪之路。

1、坚持寓教于防。

我们认真贯彻"教育、感化、挽救"方针。

依照《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》，坚持以教育为主、惩戒为辅的原则，从宽处理。

我们还可以把犯罪青少年的家长、老师、同学的关爱之语、期盼之情录制成VCD，在教育过程中播出。

2、严格细查到位。

我们应注重强化教师的工作责任心。

未成年人与成年人犯罪不同，他们是社会的特殊群体，不能完全履行法律所规定的权利与义务，因而教师的工作责任心很重要，来不得半点马虎，否则，他们的合法权益就有可能受到侵害。

3、教育帮困双行。

在立足本职，于教育教学中开展预防青少年违法犯罪工作的同时，我们还应当依托社会，把维权工作向学校、社区延伸，开展多种形式的法制宣传。

学校是维权的主要阵地，我们应当充分发挥检校联手的作用，建立法制教育基地。

三、抓住一个根本，力求维权取得实效

在开展预防青少年违法犯罪活动中，应当始终坚持抓住一个根本--取得实实在在的效果。

1、注重心理。

了解保护对象、教育对象的心理特点，能够加强工作的渗透性。

在预防工作中，我们注重结合不同人群的心理特点开展工作。

学习青少年心理方面的专业知识，掌握青少年犯罪的特点、趋势和预防对策。

由于一部分青少年犯罪是家庭原因导致，对家长的法制教育也是维权工作的一个部分，在开展预防青少年违法犯罪工作中，应当尽量多考虑、多了解各方面的情况。

2、拓宽视野。

预防青少年违法犯罪工作是一项复杂工作，涉及到方方面面。

这就要求我们不断拓宽视野。

为此我们应当对家庭、学校、社会等进行多层面的调查，了解青少年究竟需要什么，预防工作在哪些方面还是空白或还需要加强。

家长在青少年健康成长的过程中起着不可替代的作用。

我们可以把家长分成机关干部、企业职工、下岗工人、私营业主等几类，针对不同家长的特点，会同学校专门召开家长座谈会，告知他们应当从哪些方面注意维护自己孩子的合法权益。

3、力求深度。

这是预防青少年违法犯罪工作取得实效的一个重要方面。

我们应当以强烈的责任心和严肃的工作态度开展预防青少年违法犯罪工作，绝不能浮于表面、流于形式。

在工作中还应当注意针对当前突出的社会问题，有目的地开展工作。

对违法犯罪的学生，学校一般不开除其学籍，保护这部分学生的受教育权，我们专门就此问题组织老师、家长、学生展开讨论，多方听取意见，有目的地加以引导，给"问题青年"受教育权。

4、大胆创新。

为了使预防青少年违法犯罪工作在形式上更容易让青少年接受，效果上更能体现实际作用，我们可以充分发挥上法制课等做法。

对初犯、偶犯且情节轻微的未成年犯，一般的做法是教育为主。

加强青少年法制教育、维护青少年合法权益、保障青少年健康成长是一项长期的综合性系统工程，在具体实践中还有许多难点需要克服，还有许多新情况需要摸索。

今后，我们将继续不懈努力，开拓进取，使预防青少年违法犯罪工作更上一个新台阶。

预防青少年违法犯罪工作制度

1、贯彻落实国省市综治委关于预防青少年违法犯罪工作的部署，将预青工作列入学校重要议事日程，做到“年有计划、月有中心、周有重点”。

2、成立校长“挂帅”的预青工作领导小组，建立“校长室——职能部门——班主任”三级联动、“学校——家庭——社会”多方配合的防范工作机制；坚持例会制度，交流信息、研究对策、布置工作、树立典型、推广经验。

3、落实目标责任，建立考评机制，将预青工作纳入与班主任工作目标责任范围，鉴定责任状，并与班主任年度考核直接挂钩。

4、执行教育部《中小学法制教育大纲》，将法制教育纳入课程计划，渗透到学科教学之中，发挥课堂的法制教育主渠道作用。

5、积极组织形式多样的讲座、培训、竞赛活动，对青少年进行“两法一条例”的教育，帮助青少年学生牢固树立遵纪守法的思想防线。

6、经常性地开展学生行为习惯养成教育，规范和矫治学生不良行为，组织远离“黄赌毒”、告别“三室三厅”法制实践活动。

7、聘请法制副校长，定期来校举办法制报告。

加强法制宣传预防青少年犯罪对策初探

《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等一系列法律法规颁布实施以来，对保护未成年人合法权益，保护未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，发挥了极其重要作用。

因此，本文试就青少年犯罪的动机以及如何加强青少年教育，特别是法制教育等方面作点探讨。

一、当前青少年犯罪的动机及状况

成年人犯罪的动机有贪财、好色、仇恨、报复或者极端的嫉妒等心理。

而青少年除了具有上述犯罪动机外，还与其自身的特点有关。

青少年的特点是敏感、好奇、喜欢模仿、爱冒险，思想十分敏锐，吸收新事物快。

如果缺乏指导或者引导不当，这些特点就会成为缺点或者成为犯罪的动机。

还具有好奇、取乐、讲义气等心理特征。

青少年违法犯罪大致有以下几种情形：

从不良行为、恶作剧发展到违法犯罪；由单差生发展到思想品德和功课都差的双差生，进而结帮逃学，发展成违法犯罪行为；从冒险、游乐到离家出走、侵犯他人权益到违法犯罪；从骄生惯养到称王称霸乃至行凶打人；从被歧视、虐待到行凶报复，或被遗弃而流落街头，被坏人教唆而犯罪；从小偷小摸发展到盗窃抢劫；模仿影视里的暴力和色情镜头，从好奇到偷尝禁果而违法犯罪，等等。

据统计，在我国，25周岁以下的人犯罪占犯罪总数的80%以上。

青少年犯罪日渐攀升，每年新产生的少年犯人数竟高达15万！

面对这一严峻问题，“救救孩子”，已再次成为全社会的共同呼声。

人们不能不为社会稳定担忧，为未来的发展担忧，为青少年的命运担忧。

对此，全社会都必须把预防青少年违法犯罪的课题列入最重要的议事日程，下大力气采取措施，加强防范和治理。

二、预防青少年犯罪的对策

（一）振兴中华民族的根本在人才

人们常把青少年比喻成幼芽、花朵，这是因为青少年纯真美丽，充满活力和希望，但同时也是娇嫩的，她们经不起风吹雨打烈日晒。

因此，就必须要有人呵护、管理、培养，才能长成参天大树，才能结出丰硕果实。

今天的青少年，明天就是党和国家的保卫者、建设者，是振兴中华民族、使祖国繁荣昌盛的希望所在，是各条战线的生力军和后备力量。

因此，关心青少年的成长，尤其是加强对青少年的法制教育，是我们党和国家历来高度重视的一个问题。

邓小平同志对青少年的成长倾注了大量的心血，再三号召全社会都要关心青少年的健康成长。

在法制教育问题上，他提出了“法制教育要从娃娃开始”。

为什么呢？

这是因为青少年时期正处在长身体、学知识时期，这一时期，可塑性很强，正是确立世界观、人生观、价值观和是非观、法制观的重要时期。

要使他们接受正确的东西，养成遵纪守法的良好习惯，以保证他们沿着祖国未来需要的道路健康成长，就必须在对他们加强思想政治教育的同时，加强法制教育。

只有使他们从小学法懂法，才能知道什么行为是合法，什么行为是违法或犯法，从而自觉遵纪守法。

长大成人后，才会用法律维护自己的合法权益，学会用法律行使监督、管理权，当好国家主人。

（二）加强对青少年的教育是全社会的共同责任

青少年是否能健康成长，关系到我们党和国家是否后继有人，关系到我国社会主义现代化建设的百年大计。

青少年是否能健康成长，关键在教育。

教育是崇高的社会公益事业，也是一个系统工程。

有的青少年之所以犯罪，是多方面的原因和多种因素综合作用的结果。

因此，解决的办法也只有采取综合治理。

全党全社会要形成一个良好的育人环境，都来关心和支持教育工作，都来做青少年的思想政治工作和法制教育工作。

真正形成全党抓教育，全民齐参与的局面，这项工作是能够做好的。

有关专家指出，青少年的人生起点在家庭，知识基础在学校，健康成长在社会。

预防未成年人违法犯罪，就是要从这“三点一线”入手。

1、父母应履行好首任教师的职责

每一个新的生命的诞生，都纯洁得像一张白纸，畸形成长的每一个孩子，都是父母惹的祸。

青少年犯罪行为的产生只是结果，犯罪心理的形成，往往是大人们肆无忌惮的行为活动，有意无意间扮演了“教唆犯”、“包庇犯”的角色，潜移默化影响的结果。

人们常说，家庭是社会的细胞，父母是子女的首任老师。

父母的一言一行都影响着子女。

从法律的角度上讲，家长是孩子的监护人和教育责任人，要对孩子进行教育，父母首先要教育自己，从自身做起，学好人，做好人，做好事，因为父母的言传身教对孩子的健康成长至关重要。

家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当，都极可能导致未成年人违法犯罪。

所以说，家庭安定则社会安定，家庭和睦则社会和睦。

如果父母与孩子常交流，有感情，孩子就会有爱心，有同情心，有责任感……这些都需要靠父母的正确引导。

家是孩子每天停靠的港湾，是情绪的出口，是在外受伤跌倒时可以疗伤止痛、补充能量的地方。

其实孩子都很宽容，对父母的要求并不高，给孩子一个亲密的拥抱、一个幸福的微笑、一个关注的眼神、一次倾心的交谈，甚至是一次适时的批评，都会让孩子感觉到父母在关注他、爱他。

父母的那份爱意将会给孩子送去一片蓝天，为家庭生活带去一缕清香。

孩子最怕的是对他不理睬。

无论是从我们自己的成长经历，还是在我们对家庭教育中父母扮演的不同角色的研究中，我们都深切地感受到，孩子健全人格的确立须臾离不开父母的呵护和关爱。

合格的父母应当是既有事业心，同时也有责任感的人。

父母为创业所付出的努力，对社会、对家庭的责任感上的表率与楷模作用，以及对待问题的理性思考、准确判断和应对各种局面的能力，都会在孩子的心目中形成一种无形的力量。

如果在一个家庭里，婚姻失败，家庭失和，对孩子的成长就会造成伤害。

尤其是单亲家庭的子女因为缺少健全家庭的呵护，以致放弃对子女的抚养义务，就会培养出性格变异、心理畸形的孩子。

如果在一个家庭里，一屋不扫何以扫天下？

亲人不爱何以爱祖国、爱人民？

2、学校应传道授业解惑

学校教育是未成年人获取知识的基本途径，全面教育是学校的基本责任。

但是，一些学校片面追求升学率，道德、法制教育明显薄弱。

青少年对有关刑法知识知之甚少，法制教育盲区相当严重。

人类社会只能在秩序中存在，破坏秩序就必须为自己的行为承担责任，这是学校教育应当给予孩子的知识，也是为人师者启蒙育人的起码责任。

而不少学校办学宗旨有失偏颇，重智育，轻德育，埋下了导致青少年违法犯罪严重的危机。

据了解，近年来少管所14到16岁的孩子逐年增多。

他们中有80%是在犯案前就已经辍学，是学校的“双差生”（成绩差、品德差）。

有的学校为了升学率、好名声、好荣誉，将他们赶出学校，使他们升学无望，今后工作无望，心绪茫然而游手好闲，丧失人生目标追求，再加上没有学校和家庭的管束，因此很容易被社会上的犯罪团伙拉下水，滑进犯罪的泥潭。

所以,各级教育行政部门和各级各类学校，要高度重视预防青少年学生违法犯罪工作：

一要发挥课堂主渠道作用，加强学生的思想品德教育，首先是传道，教学生做人的道理以及如何做人；其次才是传授文化知识；二要对学生进行生动活泼的法制教育，在学校开设法制课，设置专业法制教员，教育行政部门，根据司法机关提供的案例，按学生不同的年龄段和知识层面，编写出由最常用到常用和不同难易程度的教材。

三要加大法制教育工作力度，让学生每周至少有一节法制课。

同时要建立教师教法、学生学法的考核制度，使教师认真教，学生认真学，把学生学法、懂法、守法落到实处。

目前，不少学校虽然也聘请了法制副校长或法制辅导员，但为什么效果不佳呢？

究其原因，是因为兼职，造成时间紧迫、准备不充分，授课方法不当、法制课太少、责任心不强等而流于形式者居多。

四要全面落实教育法律法规，学校、教师要认真履行好应尽的各项职责。

3、社会应还孩子一片蓝天，还校园一片净土

现实的中国社会多姿多彩，国家经济高速发展，社会财富积累可观，大多数人富裕程度明显提高，综合国力明显增强，电视、VCD已进入寻常百姓家，一网（因特网）“网尽天下”的家庭也很不少。

这些给我们带来丰富的精神文化享受的同时，一些不健康的东西也涌了进来。

即使是收视率很高的频道，也免不了武打凶杀、异性亲热等情节。

看电视不需要有多高的文化，就是文盲和不识字的人，都能基本接受电视形象演示传递的信息。

所以有的儿童边看边摸仿，甚至对身边的父母动手动脚。

“泡网吧”更是成了青少年们的乐园，在那里，他们可以整天整夜地玩游戏、上网聊天或看形形色色的影视、图片，不管网上好的坏的，高尚的腐朽的，科学的迷信的，他们照单全收，并不必担心有老师或家长去找他们，因为门口有老板在放哨。

为此，不少专家学者呼吁，应开设青少年电视频道和网站，给孩子一版明净的蓝天。

无论是在城镇还是农村，校园周边环境都足以令人担忧。

“美容院”、“休闲中心”、“农家乐”等娱乐场所比比皆是，一些“小姐”还常常到街头巷尾招徕客人，不谙世事的学生们在“小姐”的劝撺、引诱下，也就进去“潇洒走一回”。

渐渐地由逃学到辍学，因享乐到手头拮据而诱发盗窃、抢劫、强奸、杀人等等犯罪累见不鲜。

在市场经济社会里，在“全民经商”的潮流中，恭喜发财、赚钱光荣不再被中国人羞涩避讳，不读书照样可以挣大钱已成为部分家长和学生的共识。

这导致青少年价值观念的迷惘，物质享受的强烈诱惑，物质生活的无度追求，使意志薄弱者跌入迷途、走向犯罪。

鉴于上述诱发青少年犯罪的社会原因，我们应当按照中央综治委的要求，实行社会治安综合治理。

一是净化社会环境，整治搞好校园和周边环境，扫除黄、赌、毒。

各级党委、政府要领导和组织好同级教育行政部门，在宣传、新闻出版、公安政法等部门和共青团、妇联等群众、社会团体的大力支持下，下定决心治理好学校内部和周围社会治安，坚决打击危害青少年学生健康成长的不法行为，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。

二是加强法制教育，开展形式多样的法制教育，要积极争取有关单位的支持，建立一支优秀的校外辅导员队伍，有条件的地方，可积极推进中小学校聘请兼职法制副校长、法制辅导员或者配备专职法制教员，进一步加强对青少年学生的纪律法制教育；要结合当前青少年犯罪典型案例，组织青少年学生认真学习《预防未成年人犯罪法》，预防和减少青少年违法犯罪。

三是加大打击引诱青少年违法犯罪活动的力度；四是充分了挥农村中青年团组织的作用，把校外的青年人组织起来，多开展一些积极向上、文明健康活动，开展学法活动等等，值得注意的是，现在有的地方的青年团组织，一年到头基本上不开会，不学习，处于一种半瘫痪姿态。

五是司法机关在处理未成年人违法犯罪时，要认真落实司法保护原则，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。

公安机关和法院、检察院在办理未成年人刑事案件中要相互配合，在侦查、起诉、审判各诉讼阶段依法给予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有别于成年人的待遇。

对未成年人罪犯执行刑罚时，要与成年人罪犯分别关押、管理和教育。

对检察院不起诉、法院免于刑事处罚或者宣告缓刑，以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。

要通过多种形式，向广大学生家长宣传党的教育方针、正确的教育思想和方法，交流推广科学教育子女的经验，指导学生家长树立正确的教育观、人才观，使家长能科学地对孩子进行家庭教育。

十年树木，百年树人。

加强和改进教育工作，需要全党全社会的关心支持。

我们坚信。

有党中央的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，青少年发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的青少年一定能够得到有效保护，祖国的花朵一定能灿烂地开放，我们的事业后继有人，中华民族一定能够腾飞。