届高考一轮复习备考资料之历史讲义第二单元 古代希腊罗马和近代西方的政治制度 第6讲 含答案 精品.docx
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第6讲 英国的制度创新
一、《权利法案》的颁布
1．背景
（1）历史渊源：
13世纪初，颁布《大宪章》以限制王权，并逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。
（2）阶级基础：
英国资产阶级和新贵族的力量壮大。
（3）政治前提：
1640～1688年的资产阶级革命最终解决了国王与议会的权力之争。
2．标志：
1689年颁布《权利法案》，确立了君主立宪制政体，国王的权力受到议会的限制。
3．影响
（1）英国的统治方式从人治转向法治。
（2）英国社会从此进入长期稳定发展的时期。
二、责任内阁制的形成
1．形成
（1）“光荣革命”后，国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁承担行政职责。
（2）1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。
2．原则
（1）内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。
（2）如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或宣布解散议会，重新选举。
3．发展：
19世纪中期，随着选举权的逐步扩大和两党制的发展，议会选举变成了两大政党之间的权力角逐。
大选中获胜的多数党上台组阁。
三、君主立宪制的特点与完善
1．特点
（1）英国君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。
（2）英国国王是国家元首，首相实际上是国家最高行政首脑。
（3）内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。
（4）首相掌握行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
2．完善：
1832年议会改革
（1）背景：
随着工业革命的深入发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大。
（2）影响
①新兴工业资产阶级取得更多席位。
②确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展。
[轻巧识记] 英国代议制的形成和完善
1．责任制内阁
责任制内阁是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。
由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称为议会内阁制。
责任制内阁以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。
2．两党制
所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。
因此，两党制是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家只存在两个政党。
考点一 英国资产阶级代议制的演变
1．正确认识1688年英国“光荣革命”
（1）“光荣革命”实现了资产阶级掌握政权的愿望，为英国资本主义经济发展和资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路。
（2）“光荣革命”虽然是“资产阶级向其他阶级妥协的结果”，但这是由于资产阶级的力量不足以完全清除封建势力决定的，这个结果是符合英国国情的。
2．英国代议制演变过程的特点及趋势
（1）特点
①连续性：
近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
②渐进性：
英国政治制度发展变化是渐进式的。
英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
③创新性：
如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
（2）趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
分析下面的史料，论证“英国民主政治发展呈现出鲜明的灵活性”这一结论。
史料
论证：
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答案 不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。
如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围；再如通过一系列惯例，促成内阁制的形成与完善等。
1．“光荣革命”是“反革命”
处死查理一世无疑是“革命”，但是经过“光荣革命”的“反革命”，英国用宪政框架吸纳革命原则，成就了代表资本主义发展方向的近代宪政体制。
——杨和平《查理一世之死与英国宪政体制的确立》
发现问题 在材料中作者提出了一个新观点：
妥协也是一种政治智慧，是推动英国近代宪政体制确立的因素。
命题角度 多角度认识“光荣革命”；英国资产阶级与国王之间为限制王权持续妥协的表现；妥协在英国近代宪政体制确立过程中的作用；“光荣革命”为后世留下的独特遗产。
2．18世纪60年代英国的政坛危机
1762年，约翰·威尔克斯开始发行《苏格兰人报》，激烈谴责政府的对外政策，并对乔治三世本人进行攻击……这使乔治三世大为恼火，就授意政府将其逮捕。
威尔克斯本是议员，享有特权不受逮捕，但乔治三世指使下院通过决议，剥夺他的议员资格。
……各阶层人们开始支持威尔克斯，“威尔克斯与自由”成了当时流行的口号。
——钱乘旦、陈晓律《英国文化模式溯源》
发现问题 材料反映出在英国代议制形成的过程中，国王和议会之间的权力斗争仍然存在。
命题角度 英国资产阶级代议制发展的曲折历程；18世纪60年代英国政坛危机的原因及其政治根源。
考点二 英国君主立宪制的特点
1．英国代议制的特点
（1）国王为礼仪性的国家元首，处于“统而不治”的地位。
（2）议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。
（3）首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。
（4）以代议制为基础，内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。
2．责任内阁制的特点
（1）内阁首相：
通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
（2）组阁：
首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。
（3）国家元首：
对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。
元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。
（4）内阁与议会的关系：
内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。
如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或宣布解散议会，重新进行选举。
根据下列材料，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。
材料 在斯图亚特王朝前期（1603～1688年），依托于枢密院而设立的“外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。
到斯图亚特王朝后期，即1689～1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
主要信息：
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_______________________________________________________________________________
答案 趋势：
从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。
（2016·课标全国Ⅰ，41）阅读材料，完成下列要求。
材料 人民订立契约建立国家，他们是国家的主人，人民主权不可转让，也不可代表。
议员不能是人民的代表，只能充当人民的“办事员”。
英国人“只有在选举国会议员的期间，才是自由的；议员一旦选出之后，他们就是奴隶，他们就等于零了”。
人民主权不可分割，否则主权者将被“弄成是一个支离破碎拼凑起来的怪物”。
——据卢梭《社会契约论》
结合材料与所学世界史的相关知识，围绕“制度构想与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。
（要求：
明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）
考生样卷
现场阅卷
该答案存在的问题是考生用政治术语空谈西方的民主，不能以近代西方代议制民主确立和发展的具体史实作为支撑。
不能正确理解制度构想与制度实践之间的内在联系，没有明确的论题，史实与论题无关。
该卷最后得分为1分。
增分指导
本题围绕“制度构想与实践”，要求考生拟定明确的论题，明确指向启蒙思想家的理论构想与欧美国家的制度建设实践之间的关系，并能运用相关史实，史论结合地进行清晰表述。
在解答本题时可结合英美两国的政体结构来进行作答。
如美国的三权分立制度借鉴了孟德斯鸠三权分立的观点，使孟德斯鸠的观点得到了实践。
又如英国的君主立宪制在一定程度上实践了霍布斯、洛克和卢梭等人主权在民的思想。
但无论如何作答，都要求学生能够结合所学内容论证相关观点，要求史论结合，能够自圆其说。
满分示例
示例一：
美国的三权分立
美国总统和国会议员都由人民选举产生，最高法院的大法官由总统任命，国会批准。
总统掌握行政权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权。
他们都要对人民负责。
示例二：
英国的君主立宪制
英国国王世袭，但他没有实际权力，只是统而不治的虚君；英国内阁由首相组建，对议会负责，首相由在议会选举中获胜的多数党领袖充任；英国议会由人民选举产生，对人民负责。
所以英国的首相和内阁也要对人民负责。
命题探源
重视历史学科的价值导向是历史高考试题的主旨之一，课标全国卷Ⅰ力图在试题中弘扬主旋律，渗透民主、自由、法治等社会主义核心价值观的引领，体现考试的“立德树人”的功能。
让学生积极养成以人为本，追求进步的进取精神，民主法治的现代意识，放眼世界的全球视野等。
本题围绕“制度构想与实践”这一主题，明确指向启蒙思想家的理论构想与欧美国家的制度建设实践之间的关系，印证了这一论断。
全国卷5年考题统计
时间
题号
时间
题号
2016
全国Ⅰ，33
2015
全国Ⅰ，33
2013
全国Ⅰ，27
其它
无考题
1．命题点：
君主立宪制发展历程中的矛盾与斗争
（2016·课标全国Ⅰ，33）1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位，当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。
这说明在当时英国（ ）
A．议会无权制约国王B．君主立宪制尚未完善
C．内阁制已基本确立D．《权利法案》遭到破坏
答案 B
解析 题干信息“解除辉格党人的行政要职，代之以托利党人”体现了当时英王仍然拥有行政权力，说明君主立宪制还没有完善，故选B。
1689年，《权利法案》确立了议会权力至上的原则，排除A；内阁制度1721年后逐步形成，排除C；《权利法案》并没有限制英王的行政权，排除D。
2．命题点：
君主立宪制的完善
（2015·课标全国Ⅰ，33）18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发言中说：
“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让议会参与。
没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。
”这表明在当时的英国（ ）
A．光荣革命成果受到侵蚀
B．立宪政体未能阻止国王专权
C．内阁依旧为国王所控制
D．国王仍旧保留某些名义权力
答案 D
解析 据题干时间“18世纪中叶”，题干信息“媾和与开战的权力是由国王掌握的”“没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与”，说明英国君主立宪制政体下，真正权力掌握在议会手中，国王只是名义上仍保留权力，故选D项。
A、B两项说法不符合英国君主立宪制确立后的史实，排除；内阁对议会负责，国王并未控制内阁，故C项错误。
3．命题点：
君主立宪制确立的背景——“光荣革命”
（2013·课标全国Ⅰ，27）1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）为女王，目的是（ ）
A．加强英国与荷兰的友好关系
B．否定王位世袭男性优先原则
C．通过双王相互牵制防止独裁
D．为光荣革命披上合法的外衣
答案 D
解析 英国资产阶级革命时期，资产阶级和新贵族同国王詹姆士二世矛盾激化，为此，英国议会发动政变，驱逐了詹姆士二世，迎立信仰新教的荷兰执政威廉为国王，史称“不流血的革命”或“光荣革命”，尤其要注意，议会在迎立威廉的同时，还拥立被驱赶的詹姆士二世的女儿，议会这样做的目的是为这场政变，即“光荣革命”披上合法的外衣，选D项。
A、B、C三项不能体现议会的真实目的。
1．命题点：
英国民主政治发展的特点
（2017·湖南高考考前演练一，33）读《1832～1935年英国内阁中贵族人数变化表》。
对其包含的历史信息分析合理的是（ ）
年份
贵族阁员
非贵族阁员
1832～1866年
64
36
1867～1884年
35
23
1885～1905年
40
29
1906～1916年
25
26
1918～1935年
25
82
A.英国民主政治的发展使贵族数量减少
B．英国政治变革呈现出渐进式特征
C．英国内阁权力随贵族数量变化而调整
D．工业化进程决定英国贵族的地位
答案 B
解析 《1832～1935年英国内阁中贵族人数变化表》中，从“1867～1884年”到“1885～1905年”数量在增加，故A项错误；表格中内阁成员总数在增多，非贵族阁员的总数在增加，贵族势力在不断被稀释，故B项正确；《1832～1935年英国内阁中贵族人数变化表》不能体现内阁权力的大小，故C项错误；从“1885～1905年”到“1918～1935年”英国工业化已经完成，但贵族地位始终存在，故D项错误。
2．命题点：
君主立宪制之下国王权力的变化
（2017·泉州高考适应性练习一，33）17世纪末，当发动“光荣革命”的辉格党、托利党的领袖们制定《权利法案》的时候，国王拥有行政权和联盟权，但到了19世纪中期，国王终于沦为很少过问政府事务的偶像。
这一变化是由于（ ）
A．内阁制和政党政治的发展
B．启蒙思想深刻影响了英国
C．人民革命力量的不断推动
D．工业革命对民主政治的推动
答案 A
解析 17世纪末，国王拥有行政权和联盟权，1721年英国责任内阁制确立以及政党政治得到发展，国王的权力受到进一步的限制，内阁掌握行政权并对议会负责，剥夺了国王的行政权，国王真正处于“统而不治”的地位，故A项正确。
3．命题点：
英国责任内阁制的形成和发展
（2017·天津和平二模，5）有学者称，在近代英国民主政治发展的历程中，18世纪在一种不温不火的状态中，解决了一个很多国家都容易忽视的问题。
即社会从革命向平稳的和平发展过渡的权力再分配问题，以及大众如何被和平地纳入新的体制的问题。
能够反映这种观点的事件是（ ）
A．“光荣革命”B．代议制的建立
C．责任内阁制的形成D．议会改革
答案 C
解析 随着社会经济的发展和政治民主化的推进，英国在1721年终于建立起最早的责任内阁制，实现了“社会从革命向平稳的和平发展过渡的权力再分配问题，以及大众如何被和平地纳入新的体制的问题”，故C项正确。
4．命题点：
英国责任内阁制之下议会、国王和内阁的关系
（2017·江西五市八校高三第二次联考，34）1782年，英国诺思－福克斯内阁因议会通过不信任案被迫集体辞职。
24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任，但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，最终取胜。
下面评论正确的是（ ）
A．此时国王行政权力仍然很大
B．小皮特破坏了民主化的进程
C．行政权扩张打破了议会制约
D．是责任内阁制下的正当行为
答案 D
解析 早在责任内阁制形成前，国王就逐渐处于统而不治的地位，故A项错误；小皮特的做法符合责任内阁制的运行规则，故B项错误；英国君主立宪制下，议会至上，故C项错误；责任内阁制下，如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要集体辞职，或者报请国王批准解散议会，重新选举，故D项正确。
课时作业
一、选择题
1．（2017·山西二模，34）1700年，英国议会通过的《吏治澄清法》规定，凡接受皇家薪资及年金的官吏，除各部部长和委员外，均不得为议会的下议员。
这说明英国（ ）
A．国王的权力受到了限制
B．确立了议会至上原则
C．国王实际上“统而不治”
D．国王与议会矛盾激化
答案 A
解析 根据材料“凡接受皇家薪资及年金的官吏……均不得为议会的下议员”，体现了排除国王对议会干扰的一面，限制了国王的权力，故A项正确；根据所学，《权利法案》颁布确立议会至上的原则，故B项错误；材料并未体现国王是否有实权，故C项错误；材料体现了议会与国王的权力，但1689年确立了议会至上的原则，王权逐渐处于统而不治的地位，故D项错误。
2．（2017·临汾二模，31）“光荣革命”后议会权力大增，资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权力的法案，英国确立起了议会主权。
这体现了当时在英国（ ）
A．人民掌握了国家权力
B．政府官员转化为公务员
C．英王丧失国家统治权
D．确立起了贵族民主制
答案 D
解析 材料反映出国家权力仍然被资产阶级和新贵族掌握，故A项错误；材料没有反映出政府官员角色的变化，故B项错误；“光荣革命”后英王仍然掌握最高行政权，故C项错误；材料“光荣革命”后保留君主制和贵族制，同时“限制国王权力”“确立起了议会主权”，确立起了民主制，故D项正确。
3．1640～1660年革命期间，尽管英国资产阶级和新贵族处死了国王，推翻了斯图亚特王朝，建立了共和国，但仍有学者认为，与前者相比，从历史的视角来看，1688年“光荣革命”的革命性更强。
这是因为（ ）
A．前者的革命措施过于超前且多暴力
B．后者通过不流血的温和方式成功夺权
C．前者的革命影响波及面过窄且短暂
D．后者成功引发了不可逆转的政治转型
答案 D
解析 题目强调的是从历史的角度来看1688年“光荣革命”的革命性，也就是主要看1688年“光荣革命”对英国历史的深远影响，前者的革命措施过于超前且多暴力和后者通过不流血的温和方式成功夺权都是从革命的方式说的，故A项和B项错误；前者的革命影响波及面过窄且短暂不符合史实，故C项错误；英国1688年“光荣革命”英国资产阶级和新贵族战胜封建贵族，国家权力中心由国王转至议会，1688年“光荣革命”成功引发了不可逆转的政治转型，故D项正确。
4．（2018·鹰潭一模，33）1689年1月，议会在宣布詹姆士二世“已自行退位，致使王位虚悬”之后，把王冠和早已拟定好的《权利宣言》一起送给了威廉三世，此举暗示（ ）
A．国王统而不治的君主立宪制已形成
B．议会已经为威廉三世继位扫清障碍
C．议会已剥夺了国王治理国家的权力
D．威廉是靠有条件议会拥戴继承王位
答案 D
解析 根据“把王冠和早已拟定好的《权利宣言》一起送给了威廉三世”可知威廉三世是在议会的拥护下继承王位的，需要遵守《权利宣言》，故D项正确。
5．斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》提出：
“1689年，英王威廉接受了《权利法案》。
这一法案规定，国王不能中止法律；除非经议会同意，不得提高税收或保持军队；若没有法律手续，不可逮捕和拘留臣民。
虽然这些规定并不意味着英国已成为一个民主国家——直到19世纪后期确立普选制时，才实现这一目标。
”这体现了英国民主进程的（ ）
A．革命性B．和平性
C．渐进性D．妥协性
答案 C
解析 材料中英国民主进程是削弱而非彻底废除国王的权力，没有体现出革命性，故A项错误；材料没有反映出英国民主确立进程中削弱国王权力的方式，没有体现出和平性，故B项错误；“直到19世纪后期确立普选制时，才实现这一目标”，可见英国民主确立经历了相当长时间，体现出渐进性，故C项正确；材料没有反映出英国民主进程是否有各派利益的妥协，故D项错误。
6.下图反映的英国国王与议会的权力关系出现在（ ）
A．英国资产阶级革命之前
B．英国光荣革命以前
C．《权利法案》颁布以后
D．责任内阁制形成以后
答案 C
解析 从图示中可以看出，国王和议会的关系，国王的权力受到了议会的制约，英国资产阶级革命之前国王权力大于议会，故A项错误；英国光荣革命是英国资产阶级革命结束的标志，在这之前国王权力大于议会，故B项错误；1689年《权利法案》颁布以后，英国确立了君主立宪制，国王权力受到了议会的制约，故C项正确；英国的责任内阁制开始形成是在18世纪，故D项错误。
7．（2017·惠州三模，33）1761年至1770年间英国先后换了6届首相，有3名直接或间接地迫于国王压力而辞职，1名被国王直接罢免。
这表明当时的英国（ ）
A．国王权力不受限制B．议会权力遭到削弱
C．内阁首相没有实权D．君主立宪有待完善
答案 D
解析 从1689年《权利法案》的颁布，国王的权力就受到了限制，故A项错误；材料说首相与国王的关系，未反映出议会权力遭到削弱，故B项错误；据所学可知英国内阁首相有实权，故C项错误；从材料中可以看出国王有相当大的权力，说明英国代议制民主有待完善，故D项正确。
8．（2017·济宁高三期末，25）“在1780年代和1850年代之间，令人惊奇的发展改变了英国的经济和社会生活。
”下列各项符合这一时期英国社会变化的是（ ）
A．代议制民主开始确立
B．工业资产阶级扩大了统治权
C．工人已经获得普选权
D．重工业占据了经济主导地位
答案 B
解析 1689年《权利法案》标志着代议制民主开始确立，故A项错误；1832年议会改革，工业资产阶级进入议会掌握政权，故B项正确；1867年工人获得普选权，故C项错误；第二次工业革命，重工业占据经济主导地位，故D项错误。
9．（2018·如皋高三调研，15）钱乘旦先生认为：
“民主是工业革命的结果，而不是工业革命的原因，没有工业革命，是没有现代民主化进程的。
”以下史实与该观点一致的是（ ）
A．发动“光荣革命”B．颁布《权利法案》
C．形成责任内阁制D．1832年议会改革
答案 D
解析 钱乘旦先生这段话说的是工业革命与现代民主化进程的关系，工业革命发生在18世纪60年代到19世纪40年代，“光荣革命”发生在1688年，故A项错误；英国颁布《权利法案》是在1689年，故B项错误；英国责任内阁制的形成经历了一个过程，故C项错误；工业革命的完成使工业资产阶级的实力增强，通过1832年议会改革，扩大了工业资产阶级的议席，极大地促进了英国资本主义的发展，故D项正确。
10．（2017·河南天一大联考高三阶段性测试一，33）安妮女王（1702～1714年在位）时期，英国议会通过了一项决议，规定任何人出任国王的大臣，都必须经过一次竞选进入下院成为议员。
英国议会出台这一决议的目的是（ ）
A．置内阁于议会控制之下
B．结束国王专制权力
C．确保《权利法案》的实施
D．防止首相滥用职权
答案 A
解析 根据所学知识可知，安妮女王在位时期，责任内阁制尚未形成，国王仍然掌握行政权以及任命大臣的权力。
因此，议会通过决议规定大臣必须是下议院议员，目的是确保其行使权力时受制于议会，故A项正确；光荣革命后，国王丧失了立法权和财政权等，不再享有专制权力，故B项错误；《权利法案》的实施与材料无关，故C项错误；1721年，责任制内阁形成，沃波尔成为第一任首相，故D项错误。
11．（2018·北京西城一模，20）1831年英国辉格党领袖格雷出任首相后，提出了议会选举改革方案，但遭到下院否决。
格雷获国王批准解散下
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