0张国兴同志在全市财政工作会议上的发言定稿.docx

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0张国兴同志在全市财政工作会议上的发言定稿

坚持又好又快不断开拓进取

努力为全市经济社会发展再做新贡献

——张国兴同志在全市财政工作会议上的讲话

（2010年2月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是：

全面贯彻落实全国、全省财政工作会议和市第五届党代会第四次会议、市六届人大三次会议精神，积极贯彻落实市委、市政府的中心工作任务，认真总结去年财政工作，研究分析当前经济财政形势，筹划部署今年各项工作。

今天上午，召开了全市财税与审计工作会议，高市长到会作了重要讲话，陈市长就做好贯彻落实工作提出了要求。

下午，我们又组织召开全市财政工作会议，就贯彻落实高市长讲话精神、进一步做好全年各项财政工作进行研究部署。

现在，根据局党组的研究意见，我主要讲三个方面问题。

一、2009年财政主要工作情况

去年以来，全市各级财政部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕保持年初目标任务，努力克服国际金融危机带来的不利影响，积极落实扩内需各项政策措施要求，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，坚持科学发展，着力创新创优，切实提高科学化、精细化管理水平，各项财政工作取得了较好成绩。

（一）狠抓收入组织工作，全面完成年度目标任务

2009年，面对复杂严峻的宏观经济环境和财政减收增支因素增多的不利形势，全市各级财政部门紧紧围绕年度收入目标任务，一着不让地抓好财政收入征管工作。

加强财政经济形势研究分析，大力推进综合治税，完善财税库银联网建设，深入挖掘税源，加强中小税种税收征管，努力实现应收尽收。

强化财政收入监督稽查，加大清收清欠力度，推动财政增收与经济发展的良性互动。

完善县（区）财政收入上台阶奖励办法，激励县（区）做大收入总量、提高收入质量，圆满完成了财政收入任务。

2009年全市完成财政总收入（含土地出让金40.6亿元）254.2亿元，同比增收73.2亿元，增长40.5%。

剔除国有土地出让金因素，实现财政总收入213.5亿元，同比增收43亿元，增长25.2%，完成年度预算数196.5亿元的108.7%。

其中地方一般预算收入实现96.45亿元，同比增收25.1亿元，增长35.2%，完成年度预算数84.3亿元的114.4%。

全市财政总收入超额完成了全年目标任务，提前一年实现“十一五”规划的“财政争双百”奋斗目标，不到三年时间实现收入翻番，财政收入总量、地方一般预算收入规模和增幅均创造了历史新高。

县区级财政贡献较为明显，一般预算收入累计增幅达43.4%，经济开发区、淮阴区一般预算收入总量突破10亿元，为全市财政收入实现新突破作出了贡献。

金湖县积极强化零散税源管理，推广使用有奖发票和税控机，实施以票管税，个体税收收入明显上升。

（二）贯彻积极财政政策，支持扩内需保增长

坚持把“保增长、促发展”作为首要任务，积极向上争取资金，推动淮安实现科学发展、跨越发展。

共计争取上级补助资金59.1亿元，同比增长25%，大力支持民生工程、公益性基础设施、企业节能减排等扩大内需项目建设。

安排资金近10亿元，支持淮安机场建设、淮海东路改造、淮海南路景观提升等市委市政府重点交通工程项目，着力推动“大交通”建设。

安排专项资金3070万元，制定财政贴息、奖励等多项促进经济发展扶持制度，促进“大产业”培育。

投入资金1487万元，支持淮安仕泰隆国际机电模具城等项目建设，稳步推进“大流通”良性发展。

安排专项资金2000多万元，加大图书购置、优秀剧目创作、媒体播放淮安宣传片等专项经费投入，切实支持“大文化”事业发展。

投入资金3400多万元，用于旅游宣传促销费、苏皖边区政府纪念馆景区周边环境整治等项目投入，推动淮安“大旅游”事业发展。

落实拉动消费相关政策，实施契税税率优惠、首次交易新建商品住房购买补贴等政策，累计减免契税1.5亿元，发放补贴3986万元，促进房地产市场健康发展。

切实做好家电及汽车摩托车下乡、家电以旧换新等补贴发放工作，简化登记手续，优化补贴流程，全市累计发放各项财政补贴7182万元。

涟水县积极落实家电下乡补贴政策，兑付率达99.2%，有效促进了城乡市场消费。

（三）积极推进财源建设，促进发展方式转变

加大政府投资引导力度，推动重点财源建设、产业升级改造，企业节能减排等项目建设，增强经济发展后劲。

争取和安排资金7422万元，支持企业开发新产品，加快技术改造，促进科技创新和成果转化，推进科技富民强县，提高自主创新能力。

安排资金2800万元，支持留学人员创业园、淮安创业园、台湾农民创业园等园区发展，加快科技创新创业孵化载体建设。

争取和安排资金1.8亿元，支持企业节能减排和循环经济建设，推动经济发展方式转变。

争取和安排资金3896万元，鼓励担保机构做大规模，增强担保能力，增加对中小企业的信用担保贷款，缓解中小企业融资难题。

争取和安排资金1421万元，引导和支持外贸企业开拓国际市场，扩大出口规模，减少外汇风险，帮助外贸企业扩大生产、稳定就业。

筹集安排资金1.3亿元，用于改制企业职工安置补偿，维护社会稳定。

争取和安排资金1.5亿元，引导金融机构支持企业科技创新和增加小企业贷款投放，调动金融机构对企业信贷投入的积极性，扎实推进农业保险工作，促进农村金融市场发展。

贯彻落实增值税转型政策，降低企业税负8.7亿元；认真执行行政事业性收费取消、停征、减收政策，涉及项目273项，为企业和社会减负1.9亿元。

（四）提升政府融资能力，加快城市建设步伐

做大做强政府融资平台，推进中心城市建设。

将优质行政事业性资产注入到市城市资产和新城投资公司，使两公司总资产分别增加到93.6亿元、72.8亿元，有力地提升了平台融资能力，提前完成市委、市政府年度重点工作目标任务。

争取地方政府债券转贷资金2.7亿元，用于南水北调工程、四季青污水处理厂扩建等项目建设。

争取资金6000万元，推进南北共建开发区，加强开发区基础设施建设，支持开发区平台提升。

加强融资资金财政监管，市局增设投融资管理处，向城市资产经营公司等国有投资公司派驻5名财务总监，印发《淮安市投资建设公司及土地储备中心财务总监工作管理制度》，对融资资金实行财政专户管理，加强资产经营公司财务和债务管理，防范政府性债务风险，提高国有资产经营效益。

（五）加大“三农”投入，有效落实惠农政策

进一步完善公共财政支农投入机制，切实加大财政支农力度。

推动改善农业生产条件，市财政争取和安排资金2亿元，支持水利建设、农桥建设、农村河道疏浚等农村基础设施改善。

争取和安排资金8467万元，支持高效设施农业项目，推进现代高效农业发展。

争取和安排资金1.9亿元，用于农业综合开发土地治理，扶持农业产业化龙头企业。

争取和安排资金4809万元，加强农村劳动力转移培训，提高农业科技水平。

积极落实各项惠农政策，累计兑付水稻直补和农资综合直补等各项惠农补贴4.5亿元，促进农业生产和农民增收。

推进农村公共事业进步，争取村级三项资金1.5亿元，提高村级基层组织运转保障水平。

争取资金9118万元，落实新型农村合作医疗政策。

争取资金2600万元，推进县级全面小康进程，促进区域经济协调发展。

大力支持发展乡镇工业，安排资金2000万元，支持乡镇工业集中区和经济薄弱村建设，推动镇村经济突破。

（六）统筹发展社会事业，着力提高民生保障

以市委、市政府实施“民生十件实事”工程为核心，加大教育、卫生、社保等公益事业财政保障力度。

保障教育优先发展。

安排资金9000万元，提高义务教育公用经费补助标准，加大对家庭困难学生资助力度，支持农村寄宿制学校和农村合格幼儿园“两项工程”建设，全面化解义务教育学校债务。

争取和安排资金5.2亿元，落实义务教育绩效工资改革政策，补助城乡义务教育免杂费公用经费，改善各类学校办学条件。

加大困难群体保障力度。

争取和安排资金9901万元，提高城乡最低生活保障水平。

调度资金3000万元，成立财政助保担保公司，提供全额贷款贴息100万元，帮助改制企业下岗职工、特困群体续缴养老保险。

争取和安排资金5853万元，加强廉租房建设保障，解决困难群体住房问题。

推进社会事业进步。

安排资金4000万元，支持市综合性社会福利中心建设。

争取和安排资金4858万元，支持职业介绍和创业培训，落实就业、再就业优惠政策。

争取和安排资金1276万元，用于公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等免费开放补助。

争取和安排资金3977万元，用于兑现改制企业独生子女一次性奖励，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，支持计生世代服务中心建设。

积极应对突发公共事件，做好甲型H1N1流感救治资金保障工作，促进公共卫生事业进步，安排资金1亿元，支持四川省绵竹市玉泉镇地震灾后恢复重建。

（七）大力推行创新创优，提升科学理财水平

围绕“全国有亮点，全省争进位，全市争先进”的工作目标，大力推进创新创优活动，深化财政改革，完善财政监督机制，提升财政科学化、精细化管理水平。

加强绩效预算管理，出台市级财政项目支出绩效评价暂行办法和操作规程，推进绩效评价指标库和数据库建设。

全面完成全市党政机关事业单位房屋土地专项清理工作任务，积极推广使用行政事业单位国有资产管理信息系统，开展资产配置定额标准的研究制定工作，加强行政事业单位公有房屋出租管理，促进行政事业单位资产管理工作常态化。

完善国库集中支付体系，全力推进专项资金支付“中转”变“直达”，实现资金支付流程再造。

加大财政监督稽查力度，结合全市“小金库”综合治理工作，组织开展扩大内需政策落实、企业税费征缴、非税收入管理和财政国库资金管理使用等专项检查，规范财政资金使用行为。

严格执行厉行节约各项规定，强化预算约束力度，切实降低党政机关一般性公用经费支出。

加强注册会计师行业党建工作，全面推行会计从业资格无纸化考试，不断提高会计管理水平。

认真开展财政投资项目结、决算的审查及全过程跟踪监管工作，努力提高政府投资效益。

积极推进政府采购电子化进程，强化政府采购预算约束，全市政府采购节约率达10.9%。

财政多项工作成为全国新亮点：

构建行政事业单位国有资产管理新模式、强化财政收入监督稽查、推行国库集中支付资金管理改革等工作经验及做法得到财政部肯定并向全国财政系统介绍推广，财政信息宣传工作连续六年被财政部表彰为先进单位，农业综合开发资金精细化管理改革工作受到国家农业综合开发办公室肯定，作为全国唯一地级市代表在全国会议上介绍我市“农村财会人员支农政策教育培训工作经验”，市财政国库集中支付中心成功创建国家级“巾帼文明示范岗”，财政助保工程经验及做法在中央电视台、江苏卫视等新闻媒体予以宣传报道。

（八）坚持财政队伍建设，提升服务效能水平

深入开展学习实践科学发展观活动，学习、调研、整改三管齐下，实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。

切实做好十七届四中全会精神的学习贯彻工作，举办“人的科学发展与个人（党性）修养”专题讲座，树立科学发展意识，培养立党为公、执政为民的从政理念。

积极开展财政干部读书竞赛活动，以“读好书、促发展、创佳绩”为主题，先后发放《信心比黄金更重要》、《道德情操论》、《论语新解》等书目数千本，通过学习交流心得体会、总结评比读书心得、集中开展演讲竞赛等形式，进一步提升全局人员的道德修养和情操水平。

不断完善干部队伍建设管理机制，组织开展干部竞争上岗、轮岗交流等活动，加大教育培训力度，举办“财政创新与领导力提升”研修班和全市财政系统第一届运动会，为做好财政工作注入新动力。

认真落实中央惩防体系《工作规划》和市委《实施意见》的各项要求，做好源头防腐工作。

细化分解2009年度党风廉政建设工作任务，推进党风廉政宣传教育，增强廉洁从政意识。

加强财政内控机制建设，制定完善了《一般预算收入管理控制制度》、《行政事业单位国有资产管理控制制度》等12项内部控制制度，包括了八十多条业务操作和廉政风险源点，促进依法行政、规范管理行为。

继续加强行风建设和软环境建设，认真执行“六条禁令”、“十项制度”等规定，强化督查力度，建设务实高效的服务型机关。

通过全体财政干部职工的辛勤努力，2009年全市财政工作取得丰硕成果。

在元月份召开的全省财政工作会议上，被省政府授予“财政收入新增贡献先进单位”和“财政收入增收表彰单位”荣誉称号，强化融资平台监管等创新工作作典型经验介绍。

市财政局连续7年荣获软环境建设“十佳单位”称号，局企业处、会计处被授予“企业满意处室”称号。

各县区在财政收入上台阶考核、地方软环境建设、目标考评中也获得多项荣誉。

成绩的取得来之不易，是各级党委政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，也是全体财政干部职工扎实工作、开拓进取的结果。

在此，我代表局党组，对全体财政干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、正确分析当前形势，科学确立主要工作目标

总的来看，今年经济发展环境总体上好于去年。

国际上，各国稳定金融和刺激经济增长政策实施使得世界主要经济体出现好转迹象，世界经济复苏的趋势更加明显。

国内来看，全国经济正在步入平稳增长的轨道，中央应对国际金融危机一揽子计划及相关政策措施成效显著，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展的基本面和长期向好趋势增强。

从我市来看，省委省政府进一步加大对苏北支持力度，将我市定位为苏北重要中心城市战略目标；江苏沿海开发上升为国家战略和苏北五市纳入长三角一体化等政策后续落实效应日益凸显；我市去年地区生产总值突破千亿元大关实现1121亿元、财政总收入突破200百亿元大关实现213.5亿元、人均GDP突破3000美元关口，已步入了工业化转型、城市化加速、国际化提升互动并进的快车道，这些都给我市经济社会发展带来了重大机遇。

同时，我们也要清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题。

国际金融危机影响仍然存在，经济增长内生动力明显不足，发达国家失业率居高不下，消费疲软，企业投资意愿较弱，实体经济回升面临较多困难，世界经济复苏将是一个缓慢复杂曲折的过程。

国内经济回升内在动力仍然不足，市场需求还不太旺盛，社会投资意愿依然不强，居民消费后劲乏力，国内投资、消费的较快增长，很大程度上是政策作用的结果，继续保持投资、消费高位增长难度较大，“保增长、促发展”的任务还很艰巨，经济社会发展面临较多的不确定因素和潜在风险。

从财政方面看，财政收支矛盾更加突出，财政平衡难度进一步加大。

收入方面，部分重点税源企业效益不稳定，经济效益波动较大，国家先后出台的一系列减税减费政策效应逐步显现，财政增收难度加大，市本级收入增收乏力，税收比重下滑，财政收入结构、质量有待进一步提高；支出方面，新增支出需求不断增加，中央、省扩大内需项目配套增支压力较大，保障民生支出、落实义务教育教师绩效工资以及医药卫生体制改革等刚性增支因素增多，财政收支矛盾突出，财政平衡难度加大。

因此，我们要高度重视存在的问题和各种不利因素，主动适应形势变化，积极应对面临困难，牢牢把握经济和财政工作的主动权，努力在新的起点上把各项工作做得更好。

今年财政工作指导思想是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续落实积极财政政策，优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护的支持力度，推进自主创新和节能减排，推动经济发展方式转变和经济结构调整，保障和改善民生；坚持统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化、精细化管理，严格控制一般性支出，切实提高财政资金使用效益。

根据市人代会批复，2010年全市财政预算总收入为256亿元（不含土地出让金），增长20%，其中地方一般预算收入120.5亿元，增长25%。

全市财政支出223亿元，增长25%，其中一般预算支出189亿元，增长28%。

今年在财政工作中要注重把握好以下几个原则：

一是坚持把引导加快转变经济发展方式作为财政部门刻不容缓的重大战略任务。

整合扶持企业发展的各项财政政策，促进企业节能减排，提高企业自主创新能力，推进产业升级和经济结构转型。

鼓励和引导金融机构增加有效信贷投入，扶持和激励新经济增长点，增加企业创新投入，推进产学研紧密结合，提高企业竞争力。

二是坚持把支持扩大内需特别是消费需要作为贯彻落实积极财政政策的基本立足点。

在落实扩大内需各项政策措施的同时，把扩大消费需求放在更加重要的位置，调整优化财政支出结构，发挥财政资金引导作用，努力扩大消费需求，推动经济稳步发展。

三是坚持把培育战略性新兴产业作为培植未来财源的重要制高点。

充分发挥财政政策职能作用，加大对新兴产业的扶持力度，着力培育大产业、大项目，加快形成地方经济新的增长点。

进一步推进经济结构调整，转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益。

四是坚持把推进城市化作为财政支持城乡区域统筹协调发展的重要抓手。

继续巩固和完善支农惠农政策，加大农业投入，强化农村公共服务，深化农村综合改革，推进农村城镇化建设，实现城乡区域统筹协调发展。

五是坚持把改善民生作为公关财政为民聚财理财的最终目的。

把改善民生作为扩大内需的重要增长点，进一步优化财政支出结构，把更多的财政资源用在改善民生和发展社会事业上，扩大社会保障范围，提高民生保障水平，加强社会保障体系建设，提升公共财政服务社会、服务发展的能力。

六是坚持把深化改革作为实现财政科学发展的根本途径。

积极推动财政科学化、精细化管理改革，进一步完善财政资源配置职能，发挥财政调控、监管作用，努力建立有利于科学发展的财政体制机制。

三、2010年财政工作的主要措施

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固发展经济企稳向好局面、推动经济社会协调发展的关键一年。

全市各级财政部门要紧紧围绕保持全市经济又好又快发展这一首要任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定发展信心，积极开拓创新，切实加强财政监管，不断完善公共财政体系，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）落实扩大内需政策，加大经济支持力度

牢牢抓住扩大内需的政策机遇，积极做好中央投资扩大内需项目的申报工作，认真落实扩大内需项目配套资金，加强扩大内需项目资金管理，充分发挥扩大内需资金的拉动效应。

紧密结合“五大建设”，发挥财政资金和政策的引导作用,着力推动重点产业、重大基础设施等项目建设。

继续抓好家电下乡、汽车摩托车下乡等政策落实工作，简化补贴程序，放大政策效应，提升消费需求。

加强担保平台建设，有效缓解中小企业融资难问题。

加大财政扶持力度，鼓励和引导金融机构增加有效信贷投入，扶持和激励新经济增长点。

重点支持三大千亿元产业培育，提升现代服务业水平，提高企业主创新能力，促进企业节能减排，推进产业升级和经济结构优化，推动经济质量和效益提升。

扶持留学人员创业园、淮安软件园、台湾农民创业园等园区建设，支持高科技人才引进，推动与清华大学的全面合作，推进产学研紧密结合。

落实加快开发区建设发展的财税政策，进一步提升开发区综合实力和竞争能力，推动经济做大总量做优质量。

（二）做好增收节支工作，增强财政保障能力

一是大力组织财政收入。

规范市区税收分配秩序，加强国有投资建设公司国有资产收益的筹集和市区土地出让收入的统筹。

创新企业财务信息体系，研究建立与列统企业的财务信息沟通网络，强化财政对经济、企业运行及宏观经济运行的监测和分析，促进财政收入稳定增长。

进一步推进综合治税工作，完善协税护税体系，健全税源控缴机制，努力实现主体税种随经济增长而增收。

加快财税库银税收收入电子缴库横向联网建设，逐步实现财政收入实时监控。

坚持依法征税，严格控制减免税，加大税费及入库级次稽查工作力度，严厉打击偷税骗税违法活动。

积极做好耕地占用税和契税职能划转工作，进一步理顺和规范两税征管体制。

二是切实控制一般性支出。

继续深入贯彻中央、省、市关于党政机关厉行节约的有关规定，完善党政机关公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国（境）费用等管理办法，严格控制一般性行政经费，把节约的资金更多用于保障民生、维护社会稳定的大局。

加强财政支出进度管理，督促项目支出预算的执行进度，及时足额拨付资金，提高预算执行效率。

（三）完善投融资管理机制，支持城市建设新跨越

整合融资平台土地、房产等融资资源，实现资源共享，提高资源利用效益，支持城市融资平台做大做强。

进一步加强城建项目资金管理，完善城建重点项目资金管理办法,规范城建资金拨付程序。

积极督促相关部门和单位落实筹资任务，保证城建重点建设资金需要。

对重点工程项目实行全过程跟踪管理，加强财政投资评审，节约财政资金，支持城建重点项目实施。

全力推进市图书馆、文化馆、美术馆、城市博物馆、高新技术创新创业中心、妇女儿童活动中心等精品工程以及基础设施建设，加快特色城市化进程，推动中心城市建设实现新跨越。

进一步加强资产经营公司财务监管，强化风险意识，建立预警机制。

发挥委派财务总监作用，完善资产经营公司财务管理制度和会计核算办法，加大对城市资产保值增值的管理，努力实现自求平衡，提高资产经营效益，为城市建设提供有力资金支撑。

（四）强化财政支农力度，夯实“三农”发展基础

进一步健全财政支农投入稳定增长机制，把财政支农与扩大内需紧密结合起来，认真贯彻执行各项涉农补贴政策，确保农民真正享受政策优惠，拓展内需增长空间。

加大“一折通”发放项目归并力度，扩大“一折通”发放范围，积极推进支农资金整合。

改善农村发展环境，加大农桥建设、灌区节水示范工程等农业基础设施建设投入力度，支持秸杆综合利用、土地治理、农作物病虫害防治等项目建设，促进农业科技推广，提高农业综合生产能力。

积极向上争取现代高效农业、农村基础设施建设等扩大内需项目资金，支持现代高效农业、乡镇工业集中区、脱贫攻坚工程和农业社会化服务组织建设发展。

深化农村综合改革，规范村级三项资金管理，健全村级组织运转经费保障机制，稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。

（五）加大民生保障力度，促进经济社会协调发展

坚持把保障和改善民生作为财政工作的落脚点和出发点，坚持保障和改善民生与扩大内需的内在统一，提高基本公共服务水平。

推进“教育优先”战略，加快推进义务教育免收杂费补助、农村寄宿制学校建设、职教中心扩建等教育项目建设。

提高城乡最低生活保障标准，做好65周岁以上老人、残疾人免费乘坐公交车补贴和80周岁以上老人尊老金发放工作，支持市民“一卡通”平台建设。

加强新农村建设，重点支持农村改厕、农村饮用水安全工程等农村环境综合整治工作，大力支持惠民医院建设和示范村卫生室创建，促进医疗普惠体系完善。

加大资金投入力度，支持市综合性社会福利中心建设，加快推进廉租房租赁补贴和廉租房建设。

引导文化产业发展，支持非物质文化遗产保护、送戏下乡、优秀剧目创作、省十七届运动会备战等文体项目，推动大文化建设和繁荣，促进体育和全民健身事业进步。

按照省政府要求，认真做好事业单位工资改革、医药医疗卫生体制改革等前期准备工作，推动改革顺利进行。

（六）完善财政运行机制，提升科学化、精细化管理水平

深入推进财政改革，切实提高财政科学化、精细化管理水平。

继续推进绩效预算工作，引入专家评审机制，发挥财政投资评审作用，加强项目绩效与部门预算的结合，提高重大项目、民生支出、政府投资项目资金使用效果。

逐步建立责任预算机制，增强预算编制和预算资金使用主体的责任意识，探索构建激励与约束并重的考核机制。

完善行政事业单位国有资产管理信息系统，推进行政事业单位资产配置标准研究制定工作，加强资产管理信息系统与部门预算管理系统的对接。

推进财政支持农村金融工作，运用财政补助、贴息、以奖代补等多种方式，促进农业担保机构和农业担保业务开展，建立多元化农业投入机制。

探索建立市级行政事业国有资产公物仓，提高办公物资使用效率。

（七）强化财政监督管理，规范资金使用行为

加强财政资金规范性、安全性和有效性的监督，逐步建立涵盖财政收支全过程的财政监督工作新格局。

结合企业会计信息质量检查，深入开展财政收入监督稽查工作，加大对税费及入库级次的监督稽查力度，加强对重点行业、重点企业、重点项目税费缴纳情况的检查，防止财政收入流失。

加强行政事业单位公有房屋出租收入监督检查，规范出租程序，强化出租收入管理，保证国有资产的安全完整和保值增值。

加大对财政专项资金使用监督力度，重