西发SDP监测评估手册.docx
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西发SDP监测评估手册
世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展”项目
学校发展计划（SDP）
监测评估手册
“西发”项目国家级专家组
二〇〇八年四月
编写说明
为了进一步确保学校发展计划工作的顺利实施，提高学校发展计划制定和实施过程的质量和效果，强化监测评估的意识和新理念，充分发挥监测评估在项目推进过程中的保障作用，完善和构建监测评估的机制，促进各项目省、县、学校监测评估的规范运作，提高项目实施的实效性，特制订本手册。
本手册把监测评估的实践操作要点分为：
目的、程序、范围与内容、评判方法、信息收集与自评报告等六个方面，提出了具体的操作要求，充分考虑了监测评估的可操作性。
把监测评估的理性思考，概括为内涵、设计思想、实施原则与运作特点等四个方面，在附录中作了简要阐述，以帮助使用者更好地理解、把握本手册的要义，保证监测评估工作的顺利、有效地进行。
本手册主要供项目学校进行自我监测评估时使用，促使学校认真总结项目实施的成功经验，增强学校自我反思、自我评估的能力，为学校持续、自主、内涵发展奠定基础。
在适当改编的基础上，本手册也可供各省、县学校在日常管理和进行监测评估时使用，本手册的内容在编写时已较好地考虑到了在更大范围使用时的适切性。
本手册的质量和使用效果还要经反复的实践做不断地修订和改进。
目录
一、SDP监测评估的目的是什么？
二、SDP监测评估的程序是怎样的？
三、SDP监测评估的范围和内容有哪些？
四、SDP监测评估采用怎样的评判方法？
五、SDP监测评估信息收集工具
六、SDP自我监测评估报告格式
附录
1.SDP监测评估的内涵
2.SDP监测评估的设计思考
3.SDP监测评估的实施原则
4.SDP监测评估的运行特点
一、SDP监测评估的目的是什么？
对SDP进行监测评估，是制定和实施SDP必不可少的环节，是保证SDP制定和实施质量的重要手段。
监测评估的目的为：
●总结SDP制定和实施过程中的成功经验和做法，寻求其薄弱环节和需要改进的地方，促进学校制订有效的发展策略，实现学校预期的发展目标；
●促进学校形成自我设计与实践、自我监控与调整、自我反思与评估、自我完善与发展的内在运行机制，强化学校发展的主体意识，提升学校的自主发展能力。
●提高各项目省、县对学校服务、指导的针对性，调动学校办学的积极性、主动性和创造性，提升省、县项目实施推进的整体水准。
二、SDP监测评估的程序是怎样的？
SDP是校本管理的重要内容，体现了每个学校的发展目标、管理方法和行动过程，其监测评估应充分发挥学校的主体性，以学校自我监测评估（以下简称为：
学校自评）为基础，同时，重视与外部监测评估（以下简称为：
外部评估）相结合。
●学校自评的基本程序
学校自评工作流程图
1.准备阶段
——成立组织。
成立由学校主要领导及各部门负责人与教师、学生、家长、社区代表参加的自评小组，一般由5-7人组成，校长任组长，负责学校监测评估工作。
——培训人员。
组织自评小组成员学习本手册，明确监测评估目的，熟悉监测评估程序、指标体系，掌握监测评估标准和评判要求、统计方法。
——制定计划。
对监测评估内容进行人员分工,明确各阶段的工作任务及其相应的日程安排。
2.实施阶段
——宣传动员。
召开教职工会议，全员了解《SDP监测评估手册》，公布监测评估实施计划，动员全体人员积极参与学校自评工作。
——收集信息。
依据监测评估指标体系，利用信息收集表，通过座谈、访谈、问卷调查、查阅资料等多种方法，获取信息。
——判断赋值。
在对获取的各类信息进行分类整理的基础上，进行实事求是的分析，对照监测评估标准，自评小组成员逐条判断赋值，每个人分别填写监测评估记录表。
3.总结阶段
——汇总信息。
自评小组分析、归纳每张监测评估记录表与专题评估表，做出监测评估结论，完成学校整体性的监测评估记录表与专题评估表。
——撰写报告。
根据学校自评结论，按照SDP制定和实施两大部分，总结经验、发现问题、制定对策，完成自评报告。
（自评报告格式见附件X）
——公布结果。
将自评报告向SDP管理委员会和全校师生员工、社区群众公布。
●外部评估的基本程序
外部评估的程序和学校自我评估的程序大体相同，但外部评估是一项专业性更强的工作。
采用内外结合的监测评估，能更好地促进学校的改进和发展。
其基本程序是：
——组织准备。
确定监测评估学校，成立监测评估小组，下发监测评估通知书，监测评估小组作好评估前的各项准备。
——进校评估。
监测评估小组认真阅读学校自评报告，依据本手册的指标内容和评估标准，明确分工和操作步骤，深入调查，广泛收集信息，经汇总后综合分析，得出评估结果，并及时向学校反馈。
——报告结果。
评估小组组长根据监测评估人员意见，并吸取学校领导和有关方面意见后撰写监测评估报告。
监测评估报告应及时分送被评估学校和有关部门。
三、SDP监测评估的范围和内容有哪些？
SDP监测评估范围分制定和实施与成效两大部分，其中制定部分包括制定的规范性和文本的合理性；实施与成效部分包括实施的规范性、自主目标实现和项目预期变化。
指标体系如下：
SDP监测评估指标体系
SDP的制定（200分）
A1制定的规范性（100分）
B1组织建设（15分）
B2职能发挥（10分）
B3工作计划（10分）
B4宣传培训（20分）
B5信息收集（20分）
B6问题排序（15分）
B7资料管理（10分）
A2文本的合理性（100分）
B8文本填写（20分）
B9文本修改（20分）
B10文本质量（40分）
B11文本审核（10分）
B12文本公布（10分）
SDP的实施与成效（300+50分）
A3实施的规范性（100分）
B13实施准备（15分）
B14履行职责（25分）
B15合作互动（20分）
B16自评调整（20分）
B17资源开发（10分）
B18资料管理（10分）
A4自主目标实现（100分）
类别1
类别2
类别3
类别4
类别5
……
A5项目预期变化（100+50分）
B19教育公平与学生关爱（24分）
B20教师的专业发展（21分）
B21参与式教学（24分）
B22全员参与学校管理（16分）
B23校社共建（15分）
B24学校特色与创新（50分）
为了使用方便，可把指标体系分为制定情况、实施与成效情况两部分，具体的监测评估内容与方法、监测评估记录表如下：
1、SDP制定情况监测评估内容与方法
一级指标
二级指标
评估内容
信息收集渠道
检测点
分值（分）
A1
制定的规范性（100分）
B1
组织建设（15分）
建立了SDP管理委员会，人员由不同人群代表组成，有1名以上女性代表。
查阅材料
委员会人员的结构
15
B2
职能发挥（10分）
SDP管理委员会在制定SDP时起到组织、计划、指导和管理的核心作用。
查阅活动记录，访谈相关人员
委员会人员的职责分工、活动情况与实效
10
B3
工作计划（10分）
按照SDP的技术流程，制定了推行SDP的行动计划，规定了SDP制定的顺序、时间和负责人，各项活动都能按照行动计划完成。
查阅日程表及活动记录
计划的工作内容、安排，计划的实施情况
10
B4
宣传培训（20分）
1.学校采取多种方法，通过不同渠道，在校内、社区宣传制定和实施SDP的意义和作用。
查阅活动记录，个别访谈
宣传的形式、内容，宣传对象对SDP的了解程度
10
2.开展了包括SDP管理委员会成员和教师在内的全员培训。
查阅培训记录、教师笔记，访谈
培训效果
10
B5
信息收集（20分）
1.制定SDP时，充分征求不同人群对学校发展的意见、建议，信息来源具有广泛性和代表性。
查阅记录
个别访谈
调查问卷
征询意见、建议的数量，关注女性、贫困家庭等人群参与情况
10
2.召开了有各类不同人群的参与社区大会，注重弱势群体的参与。
10
B6
问题排序（15分）
1.在广泛征求各方面意见的基础上，采用问题树等办法，确定影响学校发展的主要问题。
查阅记录
个别访谈
座谈
排序采用的方法，排序过程的民主性
8
2.按照重要性排列问题的优先次序，对学校需要首先解决的问题有明确判断。
7
B7
资料管理（10分）
有制定SDP时涉及到的访谈、座谈、社区大会等活动情况记录和产生的相关资料。
档案类别、查阅原始记录、图片、电子文档
资料的分类、条目、数量
10
一级指标
二级指标
评估内容
信息收集渠道
检测点
分值（分）
A2
文本的合理性
（100分）
B8
文本填写（20分）
按照SDP文本格式完整填写，内容表述符合填写要求。
查阅文本
填写内容真实，与要求吻合，无遗漏
20
B9
文本修改
（20分）
1.向师生员工、社区群众等各方面征求对SDP文本初稿的意见，修订文本。
查阅修改记录、答辩记录，访谈
采纳修改意见情况
10
2.向教育主管部门或县级项目办征求意见，或根据SDP答辩中提出的意见和建议，及时修订文本。
10
B10
文本质量
（40分）
1.合理分析学校现状，规划设计切合学校实际的愿景或展望；明确学校存在的主要问题，制定相应的目标措施。
查阅文本，访谈
现状—展望—问题—目标—计划—措施的对应与合理情况
20
2.在学校展望—主要问题—目标措施—配套计划之间形成有效的逻辑支持结构和关系。
20
B11
文本审核（10分）
SDP正式文本，在实施前须经教育主管部门或县级项目办的审批。
查阅相关文件或记录
教育行政部门审定意见
10
B12
文本公布（10分）
向师生员工和社区群众公布审批定稿的SDP文本。
召开座谈会，个别访谈
对SDP文本的知晓情况
10
2.SDP制定情况监测评估记录表
时间：
一级
指标
二级指标
分值
等级
评估等级的理由
得
分
B
得分A
总分
优1.0
良0.8
中0.6
差0.4
A1
制定的规范性（100）
B1组织建设
15
B2职能发挥
10
B3工作计划
10
B4宣传培训
10
10
B5信息收集
10
10
B6问题排序
8
7
B7资料管理
10
A2
文本的合理性（100）
B8文本填写
20
B9文本修改
10
10
B10文本质量
20
20
B11文本审核
10
B12文本公布
10
填写说明：
1.评估人员依据指标内容收集信息，进行价值判断，将评估结果正确填入表内。
2.对照二级指标的评估内容，依据等级标准，在二级指标评估内容所对应的等级格子内打“√”，进行等级评定；并在“评估等级的理由”一栏，简要陈述等级评定的理由。
3.在“得分B”一栏里填入每个二级指标的得分，含一项评估内容的二级指标，得分B=分值×等级比例；含两项评估内容的二级指标，得分B
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