1土建+安装工程预结算整体性教案.docx

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1土建+安装工程预结算整体性教案

土建+安装工程预结算整体性教案

一、预结算工作所处的阶段：

从理论上来讲，一般建设项目测算体系有八步：

1.第一步：

处于项目建议书和可行性研究阶段要做投资估算。

2.第二步：

处于初步设计或技术设计阶段要做概算。

3.第三步：

处于施工图设计阶段要做施工图预算。

4.第四步：

处于招标阶段要做控制价预算。

5.第五步：

处于投标阶段要做投标预算。

6.第六步：

处于开始施工前或投标报价预算前要做施工预算，通俗点讲就是做成本测算，不同施工单位测算的手法不同，形式上也千差万别，但本质上离不开两个关键：

1）按图算量，提量；2）按施工定额或企业定额或企业掌握的资源定价，算出成本。

（也有很多单位不做该项工作，由老板经验决定，编制成本测算的手法和我们讲的预算形式上有较大差别，概括说本质一样，形式不同）。

7.第七步：

处于工程施工完成或阶段性完成要做工程结算。

（如施工单位编制的本标段工程结算书和与劳务合作商结算等）。

8.第八步：

处于建设项目全面完工，进入竣工验收阶段时要做竣工决算。

（如建设单位所有标段的结算书+征地拆迁+设计费+管理费等等从立项到建成使用的全部实际成本的技术经济文件，关系到工程结算、财务、建设报建、建设管理方方面面的费用，我们预结算工作在竣工决算中只是其中的主要的一块）。

原则上预算不超概算、概算不超估算，实行层层控制。

从实际来看，大型的国家投资项目一般有上述的八步程序，小型的或者私人投资建设的，部分没有投资估算和概算这个步骤，而本次我们要学习的预结算工作是任何项目必不可少的需要开展的工作，它所处的阶段是贯穿从施工图开始到工程完工的整个过程，即第三步到第八步，涉及面广，从事单位众多。

二、预结算工作涉及的单位及其性质。

社会上需要开展预结算工作的单位一般有如下单位，单位不同预结算工作的角度不同，方法和方式也会有一些差异。

下面我们一一说明：

1、政府工程建设管理部门、造价管理职能部门：

主要职责对造价行业进行管理，发布造价行业法律法规文件、定额、规范文件、信息价等等，监督和审查国家投资管理权限范围内的投资估算、概算、施工图预算、招标控制价预算、竣工决算等等，以及实施审查备案。

（如造价站、工程建设厅局等）。

该类单位涉及八步测算体系中前四步和第七、八步的工作，并属于监管和审查性质。

（该类单位数量很少，对预结算人才需求很少，而且要求高，有的是公务员，也有外聘合同工）。

2、国家审计部门或相关投资领域审计部门：

主要负责工程结算、竣工决算合理性、合法性的审查工作，在工程领域工程结算审计是竣工决算审计工作的主要一块业务。

（如审计署、审计厅、银行审计系统、部队审计系统，公司内部审计部门等均需要预结算专业人员）。

该类单位涉及八步测算体系中第七、八步的工作，也属于审查性质。

（该类单位数量很少，对预结算人才需求很少，而且要求高，有的是公务员，也有外聘合同工）。

3、投资监管部门：

其主要性质也是监督和审查管理权限范围内的投资估算、概算、施工图预算、招标控制价预算、竣工决算等等。

（如财局投资评审中心等等单位，属于国家财政投资项目的监管部门）。

该类单位涉及八步测算体系中前四步和第七、八步的工作，并属于监管和审查性质。

（该类单位数量有限，对预结算人才需求有限）。

4、设计单位：

需要开展编制投资估算、概算、施工图预算相关工作，并上报有关单位审查备案，属于编制性质，涉及八步测算体系中前三步工作。

（该类单位数量一般，对预结算人才有一定需求）。

5、建设单位（甲方或叫业主）：

需要开展编制招标控制价预算、组织招标、建设过程造价、计量管理、变更签证管理、工程结算审查和竣工决算编制等。

对上属于编制性质，如招标控制价预算上报备案、对下属于审查性质，如审查乙方的变更签证、计量计价、工程结算，并负责整个竣工决算的整体归档编制。

涉及八步测算体系中第四步和七、八步的工作，还涉及建设过程预结算的管理工作。

（该类单位涉及面广，数量多，预结算人才需求量大，如各类房地产开发商等）。

6、施工单位（乙方或叫承包商）：

需要开展投标预算、施工预算（成本测算）、工程结算、竣工决算等工作，在施工过程中还要从事进度款计量计价、变更签证、工程进度报表的编制等工作，对分包商组织引进和招标、签订分包合同及定价、审查分包商工程结算和计量计价，变更签证等工作。

对建设单位属于编制性质，对分包商属于审查性质。

涉及八步测算体系中第五、六、七、八步的工作，还涉及施工过程中对业主和分包商过程造价管理性质的工作。

一般在公司总部上班的主要负责投标预算、成本测算和结算的工作，驻项目上班的主要是过程进度款计量计价、变更签证、成本测算、工程结算、过程管理等工作。

（该类单位涉及面广，数量多，预结算人才需求量大）。

7、监理单位：

主要起到监督施工单位的目的，监理单位需要设立专门监督工程造价的监理专职人员，负责施工过程的造价监控，工作性质与建设单位的要求和管理好施工单位匹配，如每期审查施工单位的进度款计量、变更签证等，属于审查性质。

（该类单位数量一般，对预结算人才有一定需求）。

8、分包商、工程个体老板：

其性质相当于施工单位，开展的工作有分包工程的投标预算、成本核算、过程进度款计量计价、变更签证和工程结算等工作。

（随着市场经济的开放，该类单位数量逐步增多，对预结算人才需求量也大，只是经济实力参差不齐）。

9、造价咨询单位、招标代理单位：

该类单位的性质完全是以开展预结算业务，招标代理业务谋求生存的公司，它有可能受上述任何一种单位委托从事相关的预结算工作。

其工作性质和方向看委托方是谁。

属于建设方委托一般编制控制价预算并组织招标，也有全过程管理；受施工单位委托主要编制投标预算和工程结算；受审计、财局、造价站委托主要负责相关审查、审计业务等等。

（该类单位涉及面广，数量多，预结算人才需求量大，如各类造价咨询公司等）。

三、预结算工作的核心技术和体现形式

1.预结算工作的核心技术有两点：

1）按图、按清单规则、定额规则准确高效的算量、提量。

（那么我们本次学习的重点就是在实战中熟练的看懂图纸按图算量、熟悉清单和定额规则、掌握一门高效的算量软件达到事半功倍的效果）；

2）按计价依据（或编制办法）、预算定额、国家颁发的法律法规和有关取费文件，依据国家颁布的信息价或充分了解市场价格，在正确理解施工工序、施工方法的基础上准确套价，算出造价。

（那么我们本次学习的重点就是在实战中理解工程的施工工序、举一反三，熟悉计价依据或编制办法，熟悉预算定额和国家相关文件，最重要的是熟练掌握一门高效的套价软件达到事半功倍的效果）。

2.预结算工作的体现形式

1）预算的形式：

A.工程量清单计价形式：

就是按照工程量清单规范列项，描述项目特征，采用综合单价的形式所做的预算，工作形式分有清单工程量清单预算和无清单工程量清单预算。

B.定额计价形式：

就是抛开工程量清单规范，只按定额规则采用直接套用定额子目算量计价的形式，通俗点讲就是工程量清单计价形式去掉清单项目，直接全部由定额组成，当然他们的内在计价程序和形式不同（以后会有详细讲述）。

2）结算的形式：

A.有合同单价的结算形式：

严格按照合同要求和规定，采用合同单价包干（综合单价包干，数量可变）或总价包干（总价包干，数量和单价都不能变）进行结算，合同单价没有单价的部分，严格采用合同要求编制新增单价进行结算，加上变更签证构成完整的结算书。

B.无合同单价的结算形式：

严格按照合同或国家编制要求和规定，按原先约定的计价形式做预算为结算，加上变更签证构成完整的结算书。

3）不同预算阶段，预算编制的形式上也有一些不同，施工图预算、招标控制价预算需要严格执行计价依据、计价程序、定额、造价管理部门颁布的信息价、人工单价、取费文件等，但是投标预算比较灵活，一般单位也是采用国家颁布的计价依据、定额、人工单价、取费文件进行，但是信息价不一定采用，不排除有的大型施工单位有自己内部的企业定额，可以用内部企业定额套价，或者在国家颁布的定额基础上调整消耗量，形成有竞争力的市场报价。

也就是说投标预算是可以根据施工企业的实力和施工方案自主报价的，从而保证报价有竞争力而中标。

投标报价核心的东西就是一定要符合招标文件的要求，包括格式等等，千万不能出现招标文件规定的废标事项，不能废标，并尽可能形成有竞争力的合理报价确保中标。

投标预算有两种工作形式，第一种是招标人给定工程量清单，那么所有投标人不能丝毫改变招标人的清单（除非有答疑补充）进行报价，这种叫做有清单报价；第二种是招标人没有提供工程量清单，那么所有投标人根据招标人提供的图纸自行编制清单预算（或定额预算）进行报价，这种叫做无清单报价。

四、土建+安装工程预结算工作所必备的工具书：

1、《广东省建设工程计价通则》2010版；

2、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013版和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013版是目前实施的有效清单规范，计算规范分多个专业，每专业一本，计价规范一本通用。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008版已作废，多个专业合计一本，清单规范是全国通用。

3、《广东省建筑与装饰工程工程量清单计价指引》2013版、《广东省通用安装工程工程量清单计价指引》2013版，简称广东13清单指引，该书是对全国版13清单在广东省的完善补充，在广东省优化采用。

在广东省做清单预算，广东13清单指引与全国版13清单不一致的按广东13清单指引编制，未表述部分按全国版13清单执行。

广东13清单指引也分多专业，每专业一本。

《广东省土建、装饰工程工程量清单计价指引》2010版、《广东省安装工程工程量清单计价指引》2010版是对全国版08清单在广东省的完善补充，在广东省优化采用，由于全国版08清单规范作废，所以广东版10清单指引也作废了。

在软件里面我们可以看到08清单、10清单、13清单、13清单（广东）等就是这个缘故。

4、《广东省建筑与装饰工程综合定额》2010版共计3本、广东省安装工程综合定额》2010版共计15本，是目前广东省实施有效的广东省定额，以前的广东06定额已经作废。

5、16G101新平法图集三本：

16G101-1（柱墙梁板主体）、16G101-2（楼梯）、16G101-3（基础）代替全部旧图集，全国通用，2016年9月1日执行。

6、11G101平法图集五本和03G101旧平法图集八本，两套不同时期的平法图集均已作废，不过有一定参考价值，学习以新图集为准。

7、《建筑电气工程设计常用图形和文字符号》09DX001图集、《建筑电气制图标准》GBT50786-2012是目前电气设计常用符号的参考标准；《建筑给水排水制图标准GBT50106-2010》是目前给排水设计常用符号的参考标准。

8、广东省各地的信息价、厂商报价，人工单价发布文件。

（广州市的网上可免费下载主材，其它地方要订购购买，学习暂按广州市的进行，以后工作中不同地方的工程需要采用当地信息价，工作单位一般会订购该类信息价书籍，这些是做预算工作必不可少的人材机单价查询工具及计价依据）。

9、广州地区土建工程定额计价程序、广州地区安装工程定额计价程序，在广州造价信息网的广州关于2010年第一季度建设工程结算及有关问题的通知中有，这个是广州地区定额计价的计价程序依据。

10、新的建筑面积计算规范，是计算建筑面积的依据；

以上资料全部提供了电子版资料

五、相关软件学习及电脑必备的软件。

1、本次学习主要以广联达为主，算量采用广联达钢筋算量和图形算量、安装算量，套价采用广联达计价软件，全部提供视频教程，要求在空余时间里要全面系统的看完视频教程，不一定全部搞懂，不要纠结于某一点上，浪费时间，有全面系统的印象即可，目的在于了解该软件的全面功能，不能指望看完就可以熟练的操作，只能在今后实战练习中结合老师的讲解和自己遇到时有重点的重复查看视频教材，才能逐步理解和熟练掌握，为此视频教材在今后很长时间里，甚至在工作中忘记某些操作时，仍然是一个很好的帮助工具，需要保存。

结合预结算实战练习熟练掌握该三种软件的操作是本次学习的重点之一。

2、电脑需要安装CAD、天正软件、广联达、office办公软件word、Excel。

六、做预结算工作常用的网站及其解释

1、广东造价信息网：

2、广州市住房和城乡建设委员会网址：

在右下角有个“专题专栏”点击进去，看到“直属单位信息公开专栏”点击进去，点击“建设工程造价管理站”可以下载信息价和电子书刊。

（或网址：

3、造价通：

4、中国建材在线：

5、阿里巴巴：

6、淘宝网

7、京东：

，也可以作为免费的询价平台，作为做预算的辅助工具，特别对于安装工程来说，京东的价格一般都是正品，不像淘宝和阿里巴巴有的是假冒产品，所以京东的价格更加合理一些。

8、XX：

9、广联达服务新干线：

，该网站是学习软件操作、编制预结算的好帮手，有很多视频教程下载，也可以下载很多图集和预结算相关的文件、还有可以答疑解惑。

作用相当于XX，只是各有优势，XX范围广而多，广联达的话专业专而有针对性，注册账号后可以免费向广联达专家提问。

广联达公司也推出了询价系统，是收费的，如广材网，好处可以批量载价到套价软件。

10、网上还有很多图集下载网站、工具书籍下载网站，总之预结算工作有时候涉及知识方方面面，要学会习惯性充分利用互联网平台，并习惯性收藏有用的网站，方便以后查询。

七、相关法律法规文件：

见拷贝的电子文件，该些文件算是比较稳定，但是较长的一定时间内会有更新和变化，做预结算工作需要掌握其动态，利用上述的网站查询是很好了解的。