认清形势 坚定信心.docx

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认清形势坚定信心

认清形势坚定信心

为实现全省工业经济又好又快发展而努力奋斗

——在全省工业经济形势分析座谈会上的讲话

省经委副主任刘送保

2008年3月26日

同志们：

这次会议是在全省抗冰救灾工作已经取得决定性胜利，全省上下正在以时不我待、分秒必争的紧迫感全面开展工业重建复产的形势下召开的，会议十分重要。

这次会议的主要任务是，总结过去一年工业经济运行工作，调度交流今年以来抗冰复产补损情况，分析当前工业经济运行面临的主要形势，研究和部署下阶段的经济运行工作。

我在这里就有关问题讲三点意见，供大家参考。

一、认真总结成绩，充分肯定经济运行工作在全省加速推进新型工业化进程中的重要作用

刚刚过去的2007年，是全面贯彻落实省第九次党代会“把加速推进新型工业化作为富民强省第一推动力”的重大战略决策，加速推进全省新型工业化进程的第一年。

在这一年里，全省各级经济运行战线的同志们按照省委、省政府的统一部署，积极高效地开展各项经济运行工作，为加速推进全省新型工业化进程作出了较大的贡献，取得了明显的成效。

一是工业发展速度加快。

2007年，全省全部工业完成增加值3360.59亿元，同比增长20.2%，比上年加快2.2个百分点，为改革开放以来最快增速。

其中，规模以上工业完成增加值2655.97亿元，同比增长24.3%。

全省规模工业增加值总量在全国列第14位，较上年前移1位；增长速度居全国第8位，比上年前移5位，在中部六省中列第3位，较上年前移1位。

二是经济效益大幅增长。

2007年是我省工业经济效益历史最好时期。

规模以上工业累计实现利润459.6亿元，同比增长70.1%；实际上缴税金541.9亿元，增长24.5%，占全部税收的60%，拉动全省税收增长14.7个百分点；规模工业经济效益综合指数为225.87%，较上年提高39.8个百分点。

三是结构调整步伐加快。

三次产业结构进一步优化，工业经济对全省经济贡献率达49.6%，占全省GDP比重达36.7%，比上年提高1.1个百分点，推动三次产业结构由上年的17.6：

41.6：

40.8调整为17.6：

42.7：

39.7。

十大优势产业保持强劲增长，对规模工业增长的贡献率达75.3%。

机械行业率先实现销售收入过千亿元。

产业集聚发展加快，全省50大产业集群实现销售收入、利润分别占规模工业的56.1%和62.5%。

新增销售收入过百亿企业2家，达到8家。

落后产能淘汰力度进一步加大。

全省关停小煤矿516处，关闭小火电机组55万千瓦，关停整治洞庭湖流域小造纸厂234家。

四是节能降耗成效明显。

工业项目“三同时”执行合格率达到90.7%。

全年节能减排目标基本完成。

2007年，全省单位GDP能耗和规模工业单位增加值能耗分别下降4.43%和7.99%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.1%和2.1%。

总的来说，一年多来的经济运行工作是卓有成效的，为全省工业经济实现又好又快发展提供了重要保障。

各地、各部门经济运行战线的同志们为此付出了十分艰辛的努力，作出了重要贡献，大家辛苦了！

在此，我代表省经委向你们并通过你们向所有经济运行战线的同志们表示最诚挚的感谢。

二、正确把握当前经济运行形势，着力解决经济运行中存在的突出矛盾与问题

今年元月中旬以来，全国大面积发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给经济造成重大损失。

在这场历史上罕见的冰冻灾害中，我省灾情尤为严重，灾害造成全省电网大面积受损，省内工业企业因限电陆续出现限产或停产，工业经济损失巨大。

受此影响，1－2月全省工业生产较原计划出现大幅减产，工业增速也出现较大幅度回落。

分析今年前两个月工业经济运行的基本情况，主要呈现以下几个方面的特点：

1、生产增幅出现明显回落。

1-2月份，全省规模以上工业累计完成工业增加值366.56亿元，同比增长7.5%，增幅较去年同期回落13.1个百分点。

全省14个市州除常德市以外，其余13个市州增速较去年同期均有所回落。

其中，郴州、衡阳、怀化、娄底、邵阳、自治州等6个市州工业生产同比下降。

2、在中部及全国的排位回落。

2007年，我省规模工业增加值列中部六省第4位，位置与2006年持平，但增速较2006年上升1位，列中部第3位。

今年1-2月，增加值和增速在中部六省位置均有下滑。

其中，增加值下滑1位，列中部第5位；增速垫底中部六省。

3、工业出口增幅同比回落。

1-2月，累计完成出口额10.9亿美元，同比增长24.3%，增幅较上年同期下降31.4个百分点，在全国排第12位。

机电产品和钢材出口继续保持增长，分别增长35.9%和40.1%；服装出口增速大幅下滑，仅增长1.1%，较去年同期下降39.7个百分点；有色金属、纺织纱线及制品、家用陶瓷、烟花爆竹等出口同比均有不同程度的下降。

4、工业投资保持较快增长。

1-2月，全省工业完成投资90.1亿元，同比增长31%，增速比上年同期加快11个百分点。

建材、装备制造、石化和有色等行业位列投资增幅前列。

工业新开工项目274个，同比增长25%。

5、工业贷款投放有所增加。

2月末，全省工业企业贷款额同比增加151.9亿元，占全省新增贷款总额的45%，同比多增66.7亿元。

由于受灾企业恢复生产和原材料价格上涨等因素影响，企业流动资金需求旺盛。

2月末，工业企业短期贷款比年初增加39.6亿元，同比多增32.7亿元；工业中长期贷款比年初增加112.3亿元，同比多增34亿元。

从当前工业经济运行情况来看，尽管全省工业经济已基本恢复正常运行，但工业经济运行中还存在着一些比较突出的困难和问题，必须引起高度重视。

一是电网不畅仍是影响工业生产的主要因素。

目前，全省电网省网所属网路已基本恢复，但部分企业的输入线路仍在抓紧抢修阶段，预计到3月底才可抢修完工。

由于资金、设备等原因，地方电网抢修进度相对较慢，预计要4月中下旬才可基本恢复。

由于工业用电负荷不能得到及时满足，企业复产进度缓慢。

截止3月24日，全省9966户规模以上企业，仍有近6%的企业未恢复正常生产。

其中，自治州、郴州复产面分别仅为68.6%和70.1%。

二是电煤库存下降较快，保供压力加大。

目前，我省火电机组基本上满开，电煤日耗量在7万吨以上，但调入量只有4万吨左右，库存下降很快。

截至3月25日，全省电煤库存只有45万吨，其中长沙、石门、益阳、株洲、金竹山等电厂库存回落到警戒线以下，只够2-5天的消耗量。

但当前省内煤炭企业复产进度较慢，产能严重不足。

截至3月24日，全省1119家合法煤矿，445家恢复生产，复产面40%；日产量9万吨，仅为去年同期水平的50%左右。

同时，受山西、河南等主要产煤大省煤矿安全整顿等方面的影响，外省资源也十分紧张。

随着电网的恢复和企业的复产，目前全省电力负荷上升很快，已恢复到1000万千瓦左右。

随着电力负荷需求的进一步增加以及预计主汛期的推迟，全省火电日耗煤将达到8-9万吨，电煤保供压力很大。

三是农用化肥生产组织面临较大困难。

今年受冰冻灾害影响，我省化肥企业生产出现较大幅度减产。

1-2月，全省尿素产量仅14.26万吨，较原计划减产7万吨。

2月份，全省8家尿素生产企业只有3家企业开车。

目前，各尿素企业正在积极恢复生产，但受煤炭资源紧张及价格过高影响，化肥生产企业成本急速上升，严重影响了企业生产的积极性。

据调度，今年全省粉煤平均价格较去年同期上涨了100元/吨，块煤平均价格上涨150元/吨。

受此影响，全省1－2月尿素平均单位成本达到1981元/吨，生产成本明显升高，部分企业甚至被迫停车，化肥生产形势严峻。

四是企业效益形势不容乐观。

今年以来，企业各种增支减利因素不断增多。

1-2月，全国工业企业原材料、燃料、动力购进价格上涨9.3%，工业品出厂价格上涨6.4%，低于原（燃）材料购进价格2.9个百分点。

同时，受冰冻灾害影响，各种非正常开支急剧增大，企业效益较去年同期出现了较大幅度下降。

1-2月，据调度统计，部分重点企业实现利润较去年同期减幅达50%。

与此同时，由于冰冻灾害影响，企业尤其是广大中小企业资金紧张进一步加剧，安全生产压力加大。

因此，我们必须充分认识当前经济运行面临的严峻形势，进一步加强和改善经济运行调节，深入分析，超前预测，科学应对，确保工业经济又好又快发展。

三、坚定信念，奋发有为，努力做好下阶段经济运行工作

2008年是我们全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面加速推进新型工业化进程的重要一年，切实做好今年的经济运行工作，意义特殊，至关重要。

今年经济运行工作的总体思路是：

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神、中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观和省第九次党代会作出的把新型工业化作为富民强省第一推动力的战略部署，解放思想，坚定信心，发扬抗冰精神，增强进位意识，创新工作思路，改进工作方法，加快经济发展方式转变，坚持市场原则、项目带动原则、聚集发展原则、优势优先原则、可持续发展原则，突出产业聚集、自主创新、项目建设、结构调整、节能降耗和服务支撑，努力实现工业经济又好又快发展。

为此，下阶段，要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）增强紧迫感，切实做好加速推进全省新型工业化的各项工作

加速推进全省新型工业化进程，就是要在科学发展观的指导下，通过新型工业化的强力推进，不断增强全省综合经济实力和整体竞争力，努力实现又好又快发展，全力加快富民强省步伐，走出一条具有湖南特色的新型工业化道路。

这就要求我们在高度重视转变发展方式，实现科学发展的前提下，进一步突出新型工业化的带动作用，把工作的着力点体现在“加速”二字上。

我们要充分认识到湖南工业基础差、底子薄，工业发展如果不能实现“加速”，我们与先进省市的差距就不仅不会缩小，反而会进一步扩大。

要进一步树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感。

特别是在今年我省遭受历史罕见冰冻灾害，全省工业经济损失重大的情况下，要全面贯彻落实省委省政府提出的“咬定又好又快发展目标，全面完成全年各项目标任务不动摇”的要求，我们必须充分意识到“加速”发展的重要性。

为此，围绕加速推进新型工业化进程，今年重点是要办好“四大活动”：

一是5月份春贤书记主持召开一次高规格的新型工业化座谈会；二是6月份要开一个银企合作洽谈会；三是6－7月份要开一个校企合作科研成果转化会议；四是8－9月要组织召开园区发展工作会。

当前面临的最重要的任务就是做好高规格的新型工业化座谈会的前期调研准备工作。

按照省委克保副书记的要求，4月份我委要组织相关力量，就加速推进新型工业化、两型社会建设、产业结构调整、机制体制创新等方面开展广泛而深入的调研。

各市州、各行业也要组织专门力量，就相关问题展开调研，为省委、省政府科学决策提供高质量的政策建议和意见。

下阶段，在突出抓好上述大活动组织准备和实施的同时，各地各部门都要积极为推进新型工业化进程搞好服务，同时加强与省新型工业化领导小组办公室的联系与沟通，争取共同把新型工业化办公室的相关职责履行好。

（二）认真抓好工业复产与生产组织工作，确保完成全年目标不动摇

按照省委、省政府关于2008年国民经济和社会发展总体要求，今年我省工业经济增长的目标是：

全部工业增加值增长15%，力争17%；规模工业增加值增长18%，力争达到20%；规模工业实现利润增长10%。

要实现这一目标任务，按照我省当前工业复产的实际形势，全省规模工业生产增速一季度要达到10%，上半年必须确保达到18%。

为此，下阶段各市州要切实抓好工业复产与生产组织工作，咬定又好又快发展目标，确保完成全年目标不动摇。

一是要切实抓好工业复产。

对目前还没有恢复生产的企业，尤其是重点企业，各市州要加强跟踪与协调，逐个落实复产措施，帮助抓紧恢复生产。

二是要加强综合服务协调。

要突出抓好生产要素的综合服务与协调。

今年我省丰水期较往年有所推迟，当前电煤消耗较大，各市州要抓好煤电双方的供需衔接，争取尽可能多的提高主力电厂电煤库存，为迎丰度夏作准备。

当前也是春耕农忙的重要季节，各相关部门要切实组织好化肥、农药等春耕生产物资的运输，同时也要