节庆活动策划纲要.docx
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节庆活动策划纲要
第三部分
烟台市旅游产业发展近期行动计划(2002-2005)
本部分以长期发展规划为基础,制定了烟台市近期必须进行的旅游规划、管理和发展行动方案,以为烟台市政府、旅游局和其他实施机构提供实际可行的指导,内容包括:
★年度行动计划
★优先项目概念性规划
★节庆活动策划(纲要)
★《总体规划》的实施
第16章年度行动计划
本章制定了近期(2002-2005年)必须进行的规划、管理和发展行动大纲,以便能更直接地指导旅游实践。
行动计划包括旅游规划工作、开发项目、市场促销、人力资源开发、投资促进和其他促进行动。
所有行动都落实到具体的年度,并明确了负责或执行机构。
在市场促销计划中,参照国内外的经验做了初步的经费预算。
16.1旅游规划工作
为了促进烟台市旅游业快速健康发展,实现赶超目标,必须重视规划。
综合现实情况和发展战略需要,提出规划工作的年度安排如表16.1:
表16.1近期旅游规划工作年度安排
内容
时间
执行机构
备注
2002
2003
2004
2005
通过《烟台市旅游产业发展总体规划
√
烟台市人民政府、烟台市旅游局
优先开发项目的详细规划
√
√
烟台市旅游局、当地政府
烟台市海上旅游详细规划
√
烟台市旅游局、相关各地政府
蓬莱市旅游总体规划调整
√
蓬莱市人民政府
编制《长岛旅游发展总体规划》
中国金都旅游规划
√
√
√
长岛县人民政府
招远市人民政府、
已在进行
牟氏庄园及其周边地区的保护与利用规划
√
栖霞市人民政府
基于申报世界文化遗产
八角——养马岛海滨旅游规划
√
烟台市旅游局
海阳省级旅游度假区总体规划
√
海阳市人民政府
正在进行中
蓬莱长岛旅游联动规划
√
烟台市旅游局、蓬莱市、长岛县人民政府
其他区市县总规与景区(点)规划
√
√
√
当地政府
烟台市旅游产业发展总体规划修订
√
烟台市旅游局
16.2优先开发项目
提出在近期应当开发的旅游项目28个,具体安排见表16.2:
表16.2近期开发项目的年度安排
旅游区
项目名称
时间
负责机构
2002
2003
2004
2005
中
心
城
市
旅
游
板
块
烟台山景区
√
√
烟台市文化局
东炮台景区
√
√
烟台市旅游局
烟台山、东炮台间城市海滨改造
√
√
√
烟台市政府
崆峒岛旅游开发
√
√
芝罘区政府
芝罘岛旅游开发
√
√
芝罘区政府
港口区旅游开发
√
√
√
烟台市旅游局
新市区海滨带旅游开发
√
√
√
烟台市旅游局
养马岛、里蹦岛旅游开发
√
√
√
牟平区政府
所城里旅游开发
√
√
烟台市房管局
中央山地旅游公园
√
√
√
√
烟台市城建局
昆嵛山旅游开发
√
√
烟台市林业局
张裕葡萄酒系列旅游产品开发
烟台农博园
√
√
√
√
√
张裕葡萄酒公司
福山区政府
北
部
旅
游
板
块
蓬莱水城
√
√
蓬莱市政府
蓬莱阁修缮与调整
√
√
度假区管委
度假区内其他主要项目
√
√
度假区管委
长岛旅游综合开发
√
√
√
√
长岛县政府
南山景区二期开发
√
√
南山集团
丁氏故宅周边环境改造
√
龙口市旅游局
西南部旅游板块
招远中国金都开发
√
√
√
√
招远市旅游局
招远温泉旅游开发
√
√
招远市旅游局
牟氏庄园深度开发
√
√
栖霞市政府
太虚宫二期工程
√
栖霞市政府
栖霞天下苹果第一园
莱州云峰山、大基山基础设施建设
莱州中华武校旅游开发
√
√
√
栖霞市政府
莱州市政府
莱州市政府
南部旅游板块
省级旅游度假区
√
√
√
√
度假区管委
云顶旅游景区
√
√
海阳市旅游局
16.3市场促销
市场促销工作可分为旅游企业促销和旅游地促销两类,但事实上二者又有着密切联系。
这里的市场促销主要指烟台市作为一个旅游地的整体促销,烟台市政府或旅游局是组织者和执行者,应当积极吸纳下级政府和旅游企业参与。
市场促销年度计划如表16.3:
表16.3近期市场促销年度计划
内容
时间
经费预算
(万元人民币)
2002
2003
2004
2005
总体旅游形象设计(DI)
√
20
设计印制宣传资料(手册、VCD等)
√
√
100
网络营销
√
√
√
50
市场促销人员培训
√
√
√
√
20
参加国内旅游交易会
√
√
√
√
200
参加国际旅游交易会
√
√
200
国际市场代表
√
√
√
100
国内媒体和旅行商的考察旅游
√
√
√
100
国际媒体和旅行商的考察旅游
√
√
50
国内商业广告
√
√
√
600
国际商业广告
√
√
600
国内主要市场巡回促销,其中:
京津、长江三角洲、东北和省内主要城市
√
√
√
1000
珠江三角洲以及周边中心城市
√
√
500
国际客源市场巡回促销,其中:
日、韩、港澳台
√
√
√
600
俄罗斯
√
√
√
400
其他市场
√
√
200
在济南、青岛、大连建设直销业务及其他促销
√
√
√
400
合计
5000
16.4人力资源开发
近期人力资源开发工作安排如表16.4:
表16.4近期人力资源开发行动计划
内容
时间
负责机构
2002
2003
2004
2005
组建旅游教育培训理事会(TETC)
√
烟台市旅游局
聘请旅游发展专家顾问
√
√
烟台市旅游局
旅游行政管理干部培训
√
√
烟台市旅游局
制定和实施人才引进计划
√
√
√
√
烟台市旅游局
旅游院校教学计划改进
√
TETC
教育者、培训者受训
√
√
TETC
旅游企业中上层管理人员培训
√
√
市旅游协会、TETC
从业人员业务技能培训
√
√
TETC、各企业
从业人员业务水平提高与外语培训
√
√
TETC、各企业
需要说明的是,旅游教育培训理事会(TETC)应当由旅游政界、行业协会、企业界和旅游院校的代表共同组成;聘请旅游发展专家顾问,主要是发挥其决策参考作用,所聘顾问不应局限于当地专家,由烟台市政府或旅游领导协调小组提出聘任。
16.5投资促进
投资促进工作主要包括三个方面的内容,一是提供市场供需信息,二是制定投资鼓励政策,三是宣传招商项目。
投资促进和市场促销是相互关联的。
表16.5提出简要的投资促进年度计划:
表16.5近期投资促进年度计划
内容
时间
负责机构
2002
2003
2004
2005
定期提供旅游统计分析报告
√
√
√
√
各级政府、旅游局
制定投资激励政策
√
√
各级政府、旅游局
争取上级财政支持
√
√
√
√
各旅游局
编制项目库和投资小册子
√
√
烟台市旅游局
争取国际投资
√
√
√
烟台市旅游局、外办
建设投资网站
√
√
烟台市旅游局
组织投资者论坛
√
烟台市旅游局
16.6其他促进行动
包括管理组织、法规、安全、环保等方面的促进计划如表16.6:
表16.6近期其他促进行动计划
内容
时间
负责机构
2002
2003
2004
2005
所属区市县旅游管理机构优化
√
领导小组、当地政府
成立其他旅游组织
√
领导小组、旅游局
组建长岛旅游发展公司
√
长岛县政府
完善旅游法规体系
√
√
烟台市旅游局
旅游安全体系建设
√
领导小组、市旅游局
建立旅游环境影响评估体系
√
市旅游局、环保局
推进绿色饭店
√
√
饭店协会
简化海外游客入境手续
√
烟台市政府
强化旅游统计工作
√
√
√
√
烟台市旅游局
第17章典型项目概念性规划
在近期需要优先开发的25个项目中,选择5个具有类型代表性的项目给予概念性规划,供编制详细规划时参考,也可以作为供投资商阅读的项目简介。
这5个项目分别是:
市中心海滨休闲旅游区、中央山地公园、芝罘岛景区、国际葡萄酒城、昆嵛山国家森林公园。
17.1市中心海滨休闲旅游区
一、项目范围
该项目空间范围为北马路——二马路以北,烟台山和东炮台之间的陆地区域(含东山),崆峒岛及周边海域。
二、基础背景
(一)资源基础和开发条件
1.资源特征
1)主要资源有烟台山、欧陆风情建筑群、地方民俗建筑群、张裕葡萄酒博物馆、海滨大道、沙滩浴场、礁石、东炮台、东山、月亮湾、崆峒岛等。
2)山、海、城、岛融为一体,自然景观和人文景观有机结合。
3)19世纪末17个国家的领事馆区。
4)朝阳街及其周边街区建筑风格独特,人文环境优良,是旅店、餐馆、娱乐、小商品购物的传统场所,非常适合发展旅游服务业。
2.开发条件
1)优势条件
——项目区是烟台市区旅游资源最集中、最具特色的区域,是烟台市城市景观的标志区域和中心窗口。
——区域规模和空间距离适中,资源特征明显,特色突出,品位高,类型多,分布集中,便于产品组合。
——欧陆风情建筑、地方民俗建筑、军事遗址融于自然山水之中,体现了人类、和平、战争的博大内涵。
在很小的范围内包含如此深远、浑厚的文化内涵的旅游景区国内少有。
——区位条件优越,距离火车站、码头均较近。
——大连—烟台客轮从该区域经过,是海路进入游客对烟台的第一初始印象区和最后印象区,是烟台海滨旅游区的中心和连接芝罘岛、黄海游乐城及西部海滨的重要节点。
——基础设施条件良好,政府和烟台市民对该区域十分重视,开发建设的内外部环境优越。
2)障碍因素
——近代建筑有一定破坏,现存房屋质量较差,需较多的维修费用。
——穿插建设了一些不甚优美的新建筑,使整体建筑环境氛围受到一定程度的破坏。
——滨海路车流量大,破坏了项目区内该有的宁静、和谐之美,并给游客游览带来不便,增加了旅游管理的难度。
——滨海路的修建占滩压沙,使海湾整体环境和水动力条件发生较大变化,损害了海滨自然风貌,如果继续下去,现有沙滩也有流失的可能。
——部分景点开发建设粗糙,档次较低。
——由于周边道路交通条件的限制,海滨路交通车辆的调流和道路功能的改变有一定难度。
(二)开发现状与已有规划
1.开发现状
项目区是烟台市旅游开发和城市改造的重点区域之一,近几年来做了大量的规划和开发建设工作。
烟台山公园、东炮台旅游区已初具规模,区内民房拆迁工作正抓紧进行。
但总体来看,该区的旅游开发仍处于起步阶段,区内不和谐建筑较多,整体旅游环境档次不高,没有形成总体形象和主题特色,烟台山——朝阳街——海滨广场——月亮湾——东炮台——东山缺乏整体开发意识。
2.已有规划:
《烟台市城市发展总体规划》
《烟台山开发建设规划》
《海滨广场规划》
《东炮台开发建设规划》
《朝阳街改造规划》
《崆峒岛开发建设规划》
(三)发展潜力
综合分析可见,该项目在山东省乃至国内都是非常独特的,可形成与众不同的国内甚至国际旅游产品,成为胶东半岛黄金海岸旅游线上的又一个高潮点。
世界旅游组织在山东省旅游发展总体规划中明确指出,该项目区是非常具有开发潜力的区域。
三、开发战略与框架建议
(一)定位
主题定位:
享受自然与和平
形象定位:
海滨都市,欧亚风情
功能定位:
游客休闲,城市形象与历史文化展示
(二)开发思路
以开埠文化遗留物、海滨、沙滩、山、海、林为景观基础,以“发展与和平”为文化主线,以“海滨欧陆风情”(洋)和“地方民俗”(土)相结合为建设风格,以观光休闲旅游为目的进行开发建设,设立游客参与性强的旅游活动,重点开发一个岛(崆峒岛)、一个馆(张裕葡萄酒博物馆)、两个区(欧陆风情建筑区、地方民俗建筑区)、三条线(朝阳街步行线、海滨休闲观光步行线、海上游览与交通线)、三个园(烟台山公园、东炮台公园、东山公园),建成集海滨、沙滩、海浪、山、海、城、林、欧陆建筑、地方民俗建筑为一体的、和谐的市中心海滨休闲旅游区。
(三)战略布局
点、线、面结合,实施“11233”布局,以朝阳街步行路——烟台山——海滨观光步行路——东炮台为轴线,连接烟台山公园、欧陆建筑风情区、朝阳街步行路、海滨观光步行路、地方民俗建筑群、张裕葡萄酒博物馆、炮台山公园、东山公园,以海上交通与游览线连接海滨与崆峒岛游线。
景观基本结构见下图所示。
图17.1市中心海滨休闲旅游区景观结构示意图
四、规划要点
(一)景区景点
1.海滨休闲步行线(路)
1)位置:
烟台山宾馆至东炮台之间的海滨北路,并同朝阳街相连
2)功能:
海滨休闲观光步行路
3)规划要点:
(1)在旅游旺季禁止一切机动车辆通行,改交通道路为步行观光路,开通区间观光电瓶车、老爷车,增加少量观光人力车。
(2)步行路由现有的柏油路面改为用人造大理石、七彩鹅卵石、石头等材料铺地的艺术路面。
(3)沿步行路两侧布置以“享受和平”为主线、以烟台所属区市县特征文化为主题的小品和雕塑,如以八仙传说为背景、反映现代人幸福生活的“新八仙”雕塑小品,以招远金都为背景创作体现“和平贵于金”的雕塑,以海阳地雷战为背景的“为了和平”雕塑等,由此体现烟台城市文化内涵和本项目的地域特色。
(4)沿步行路布设露天咖啡吧、酒吧、茶社、冷饮等,严禁露天烧烤等有环境污染的摊点。
(5)实施道路亮化工程,以欧式庭院街灯、地灯、草坪灯、射灯为主。
(6)开发沙滩海水浴场,沙滩内严禁建任何形式的建筑,更衣室和淋浴室以选址于滨海路以南为佳,建筑风格按西式别墅为主,建议采取固定式与临时性相结合的方式建设,并以临时性建筑为主。
(7)改造现有海滨广场,形成步行线上的一个重要景观节点。
(8)延伸开埠文化、江北最大侨乡、APEC城市等文脉,在已通过规划的、海滨广场南侧的高级商务区内开发世界华商城,建设华商博物馆、俱乐部、会馆、商贸中心以及华商纪念碑、华商酒店等,以渲染和强化该区域的旅游氛围。
2.朝阳街步行线(路)
1)位置:
北马路至烟台山入口区的朝阳街段(包括美孚洋行旧址、克利顿饭店等周边建筑),同海滨休闲步行路相连
2)定位:
特色步行商业街
3)功能:
开埠商业文化展示、观光、购物、住宿、娱乐接待
4)规划要点:
(1)以朝阳街为主体空间,烟台开埠时期的店铺建筑为主体风格,系统恢复和建设商业文化风貌。
(2)商铺沿街展开,融欧陆商业文化和地方民族商业文化,商店名称用“洋名”或老字号。
(3)街道用自然石板铺成,以开埠时期的风格为主调,建筑高低错落,进退有序,变化多样。
(4)部分店铺可用前店后坊的方式建设,游人可以参与制作,同时也将部分特色手工业作坊在街道两侧展现。
(5)集中开发具有地方特色的饮食小吃。
(6)点缀少量茶馆、咖啡馆、冷饮店、酒吧,可在高档茶馆开展茶艺表演活动。
(7)将钟表店铺进行仿古处理,店内陈设、销售方式及店员装束如旧时,保留部分生产车间或工序供游人参观。
(8)利用克利顿饭店等老字号,开发高档客房接待服务。
(9)实施道路及街边建筑亮化、美化工程。
3.海上游览与交通线(路)
1)功能:
海上观光游览与海上交通
2)规划要点:
(1)于现海上酒楼一带(惹浪亭——烟台山宾馆段)建游览观光码头和泊船区域,设海上运动中心,形成类似香港湾仔港景观。
(2)开通至崆峒岛游船、快艇。
(3)开展“海上看烟台活动”。
(4)近海岸处开辟海上娱乐项目。
(5)在滨海大道北侧海域,辟建海上运动场,开展帆板、摩托艇、游船、拖曳伞、海上航模等海上运动项目。
4.烟台山公园
1)功能:
开埠文化展示,博物馆观光游览
2)规划要点:
(1)将烟台山作为烟台标志性和象征性景观区开发建设,形成灯塔——近代建筑——密林——海岸——礁石——大海的景观结构。
(2)以烟台开埠文化展示为核心内容,以近代建筑群为依托,在积极挖掘烟台开埠文化的同时,大力充实异国风俗民情的内容。
充分利用山、海、林、岸自然风景资源,把人文景观和自然景观融为一体,形成一个集异国风情、观海娱乐和休闲为一体的旅游胜地。
原则同意《烟台山景区详细规划》,形成一轴、二环、八区的景观结构。
(3)充分利用已有的和将恢复的欧陆风情建筑,开发主要面向游客的各种类型的新式博物馆。
(4)改造烟台山宾馆,拆除宾馆建筑上部1—2层,加斜屋顶,使建筑形式同周边建筑和谐;远期拆除该建筑。
(5)改造烟台山林相,补种色叶树,形成四季有绿,三季有花,秋季“七彩林带”的景观。
(6)改造滨海路和环烟台山(岛)路,使之连通。
(7)建立完善的中、英、俄、日解说系统。
(8)实施亮化、美化工程。
(9)利用周边海域,发展游客参与性强的休闲活动(如海豹湾)
5.地方民俗建筑区
1)选址:
大马路以北,解放路以东,以北洋水师采办厅为核心的地方民俗建筑存留较好的区域
2)定位:
地方民俗建筑博物馆
3)功能:
民俗与历史建筑观光
4)规划要点:
(1)详细调查北洋水师采办厅及周边地方民俗建筑,建立建筑档案。
(2)选择合适存留建筑按原场景设计整修。
(3)街道用自然石铺装,部分区段可用磨盘铺成,总体上以开埠时期烟台地方民俗建筑风格为主调。
(4)设立完善的中、英、日、俄文字解说系统,标志牌要求古朴。
(5)将改造、维修后的建筑群,根据房屋格局、位置分布的不同,开设各种类型的博物馆和接待场所,室内布置以十九世纪末风格为主。
(6)移栽大树和花木,掩埋各种管线,用符号、建筑小品、员工服饰、日常用品、音乐、文字等营造十九世纪末的环境氛围。
6.东炮台旅游区
1)定位:
以炮台遗址为中心的综合旅游小区
2)功能:
遗迹观光,探索休闲
3)规划要点:
(1)恢复炮台和大炮,场景式展示海防战争,利用大炮、旗帜、背景音乐、工作人员服装、近代战争道具、兵营、指挥部等再现战争氛围。
(2)在特殊节日,发射和平彩弹;在旅游旺季,定时发射彩弹,形成烟台一道新景。
(3)按照东炮台的历史文脉和主题,在山顶建标志性景观,与烟台山灯塔形成对景。
(4)植被以松、柏等祭祀性树种为主,避免园林化,营造特殊环境氛围。
(5)东侧以园林化风格绿化,远期改造栈桥,形成烟台新的标志性景观区域。
(6)在炮台遗址南侧建冰心苑及冰心纪念馆,展示冰心在烟台的生活、一生的成就和主要思想,作为游客观览、青少年教育和开展冰心研究的特别场所,以提高景区乃至城市文化的品位。
(7)设立完善的解说系统,解说标志牌以石质材料为佳。
(8)区内游路毛石铺装,严禁机动车辆进入。
(9)利用周边海域,开展参与性强的休闲活动。
7.东山公园
1)位置:
位于东炮台对面的山林区域
2)定位:
海滨生态山林乐园
3)功能:
山林生态休闲娱乐
4)规划要点:
(1)改造林相为风景林,扩大色叶树和长绿树种植面积,形成四季长绿,三季有花的生态山林景观。
(2)选择月亮湾对面为公园入口区,建设欧式开放式园门和入口游路。
(3)选址森林密集区域开发建设森林生态游乐园和森林氧吧。
(4)选址开发建设海滨森林植物园,包括植物的进化区、环境保护植物区、盆景园、草药园、植物馆等。
(5)城市山林野营地:
在植物园内,依托山坡地进行树种改造、地被草皮和灌木改造,以营地帐蓬为主要设施。
(6)沿山谷拦坝蓄水成多级水塘,造景并为山坡植物园提供用水。
8.张裕葡萄酒博物馆
1)选址:
选址于现张裕葡萄酒博物馆及周边区域(与葡萄酒城项目交叉);
2)定位:
中国第一葡萄酒博物馆
3)功能:
葡萄酒文化展示、观光、游览
4)规划要点:
(1)改造现有博物馆
(2)建设厂区和酒窖旅游观光通道
(3)利用博物馆前空地建设葡萄酒广场。
(4)改造博物馆周边环境
(5)开发夜间博物馆活动项目
(6)开发游客参与性项目
9.崆峒岛
1)定位:
生态海岛乐园
2)功能:
海岛休闲娱乐度假
3)规划要点:
(1)继续发展主岛上的垂钓活动。
(2)海水浴场区:
设东西两处海水浴场,可开展沙滩排球、沙滩足球、滑水、等游乐活动。
(3)悬崖娱乐区:
在岛北设极限运动俱乐部,开展悬崖跳水、攀岩、蹦极等活动项目。
(4)在岛的东西部设休闲俱乐部,向游客提供餐饮服务等项目。
(5)在主岛与马岛之间的浅滩中修建一座海神娘娘雕塑。
(6)在马岛设钓鱼俱乐部,供钓迷休闲、比赛使用。
(7)在主峰北山和扁担岛两处设观光亭,欣赏海上、市区风景。
(8)在主岛东侧、西北侧及扁担岛设四处赶海区域,供游客亲近大海。
(9)与主岛相距仅500米的蛇岛,自然风光秀丽,岛上树木茂密,可开发旅游探险项目。
(二)背景环境改造
按照城市规划的要求进行。
(三)其他规划
1.旅游区易采取开放式分项目收费管理方式,由旅游局、文物保护局、园林局等部门组成烟台海滨管理处,统一管理该旅游区的所有景点。
2.交通包括旅游区内交通和同其他景区景点的联系交通。
旅游区内交通由步行游路、观光电瓶车、观光马车、人力车、老爷车、游艇、快艇等构成。
市内观光巴士以炮台山东侧为起点,沿滨海路向东延伸,连接第二海水浴场、雨岱山、黄海游乐城、烟台大学等;现3路、43路、46路公交车总站迁移到解放路——广仁路交叉口以南区域;17路车由儿童影院处改道经二马路、东山公园东侧山麓、环山路至东炮台东侧连滨海路。
区内铺装盲道,并考虑残疾人对道路的使用要求。
3.饮用水系统和休息座椅:
在旅游区内设立免费饮用水系统和休息座椅。
4.游客中心建设:
1)选址于现3路车总站附近
2)服务方式和内容
(1)烟台旅游旅游信息中心是烟台旅游信息服务的中心窗口,采用广告牌、电子屏幕、导游资料发放、咨询人员服务、电话服务等形式为游客提供大烟台市的所有相关旅游信息;
(2)在炮台山、东炮台及游路沿线上分设计算机触摸自助信息服务点。
5.解说和公共符号系统
建立完善的旅游标示系统和解说系统,注意外语的使用及残疾人等特殊人群的需要。
17.2中央山地公园
一、项目范围
烟台市区中由南山、塔山、大东夼、小东夼、福临夼、奇山、夏家村、岱王山、凤凰山以及大海阳路以西的城市山地。
二、基础背景
1.山地面积大,森林植被覆盖率高,植被类型多样,生态环境优良。
2.位于烟台市城市中心区域,形成独具特色的城市景观格局,是烟台市的“城市之肺”,在山东乃至全国均不多见。
3.山在城中、城围山转,山、海、城和谐统一,构成了烟台市基本的城市框架