全省食盐销售网络建设情况总结.docx

全省食盐销售网络建设情况总结.docx

《全省食盐销售网络建设情况总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省食盐销售网络建设情况总结.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全省食盐销售网络建设情况总结

全省食盐销售网络建设情况总结

全省食盐销售网络建设情况总结

    长期以来，我省食盐流通基本上实行的是三级批发，一级零售，坐商经营的模式，带有浓厚的计划经济色彩，流通的现代化水平与国家要求和先进省份相比差距十分明显，突出表现在:

一是环节多、效率低；

二是人员多、负担重，全省人均年销盐量不足40吨；

三是管理粗放，机制不活；

四是自我封闭，发展很不平衡。

全省盐业企业综合实力不强，抵御风险能力较弱，随着社会的发展，我省原有的食盐流通模式和管理体制，已经不能适应市场经济的需要，如不加以变革、改造，将严重束缚我省盐行业的发展，危害食盐专营体制。

   2003年国家发改委印发了《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，对全国的食盐流通体制改革指出了明确方向，2005年国家发改委办公厅又印发了《推进食盐流通现代化实施方案》的通知，进一步对食盐流通体制改革提出了具体要求。

近两年来，我们根据上述两个文件精神，在全系统进行了贯彻落实，全省各级盐业公司开始摸索改进食盐流通方式，初步形成了目前覆盖全省的食盐销售网络和初级配送流通方式，逐步改变了以往只搞批发，不管零售的坐商体制。

食盐销售网络的形成、配送水平的逐步提高，对我们进一步巩固食盐专营体制，普及合格碘盐供应发挥了至关重要的作用。

   为进一步明确方向，落实措施，加快推进我省食盐流通现代化进程，需要对当前的食盐流通配送网络建设情况作出阶段性总结，以通过总结和反思，肯定成绩，摆出问题，研究制定相关措施，逐步打造出符合我省实际的食盐配送网络体系，为全面推进我省食盐流通现代化奠定基础。

一、我省食盐流通网络建设的历程

   从我省食盐销售网络建设时间看，可分为四个阶段：

   第一阶段，雏形时期。

上世纪九十年代末，我省一些县公司尝试实行分片区销售食盐（配送的雏形）。

体制上划前，市县公司的人事管理在地方，人员得不到控制，北方很多市县公司可以说是人满为患。

1997年，**县公司在人员多、包袱重、私盐冲击的情况下，将公司人员分成若干组，按划定的区域成立了盐管所，采取了定任务分片销售的模式，以销售为主，宣传、市场监管三统一。

由于这种做法，较好地缓解了人浮于事的压力，同时又可对市场进行监控，随后划片成立盐管所的模式，很快在具有相同困难局面的**、**、**等地推开。

第二阶段，形成时期。

从全省盐业管理体制上划至2005年，我们在全省推广食盐纸塑小包装，确定了纸塑包装食盐的批发价和零售价。

一些市、县以此为契机，吸收前期的划片销售经验，经省公司的争取，当地物价部门核准，在批零价之间批准了一个配送价（姑且叫配送价，含费用），形成了以费用“包干制”为特点的食盐分片配送销售机制。

第三阶段：

成长时期。

2006年以来，安庆、**、**等地在总结前阶段其他市、县食盐配送模式的经验，结合自身实际，成立了由专营企业（盐业公司）直属的配送公司，由该公司开展所在区域食盐的直达配送业务，财务实行并帐制，即所有的营业收入及费用支出，并入盐业公司大帐。

   第四阶段：

成熟时期。

2007年初，**市公司在考察学习了江苏、**江、上海等先进发达地区的食盐配送经验后，在当地物价部门的支持下，结合自身实际，高起点地建立了规范的食盐配送网络新模式。

二、目前我省食盐流通配送方式的基本做法

经过近十年的摸索，我省食盐流通配送网络建设逐步形成了几种不同的流通模式。

从配送形式和费用管理来看，主要有以下四种方式：

一是以**、**、**为代表的“包干制”模式；

二是以安庆、**等地为代表的“并账制”模式；

三是以**为代表的“一票制”模式；

四是传统的“转批制”模式。

1、包干制模式。

针对公司人员多，负担重，私盐冲销严重，销售不稳定，效益较差等问题，我省北部地区盐业企业大胆尝试，在本区域内，划定几个片区，成立盐管所（配送点），每个片区下派若干人员，根据片区情况不同，制定不同的销售任务。

形成以销售为主，兼有宣传盐政法规和市场监管的特点。

执行价格为：

盐业公司开票2260元/吨，各片区销售按2400元/吨（大多数经当地物价局核批）实施配送，中间差价留在各片区、配送点或盐管所，用于支出相关费用及下派人员的各种补贴（有的盐业公司发给基本工资）。

这种做法的最大好处是分流了人员，一定程度上缓解了人浮于事的现象，充实了销售一线，对扩大和巩固销售市场，有效地开展盐政管理起到了较好的作用。

2、并帐制模式。

这种模式的建立，既考虑到了尽可能缓解人员多、负担重的客观情况，又考虑到了规范公司财务管理的要求，通过投资设立直属的配送公司

（二级机构），具体承担食盐配送业务。

这种模式的特点是，盐业公司监管，配送公司统收统支，全区实行统一的配送价格（2400元/吨，经当地物价局批准），收入及配送环节产生的各项费用，按期并入盐业公司大帐。

这样操作的好处，

一是收入及费用处理符合国家财务制度规定；

二是以配送公司为纽带可以很好地组织其它商品的经营；

三是以配送公司配送直达终端用户，可以掌控终端市场并促进零售市场价格到位。

3、一票制模式。

目前这种模式只有**市公司一家。

**市的食盐销售网络建设起步晚，但是起点高，管理规范。

主要采取分片包干、责任到人、一级批发、直达零售的方式，实行配送、销售一票制（批发价与配送费合一），具体价格为：

零售价×（1-8%倒扣差率）即2392元/吨，市场零售价不变（纸塑小包装

1.30元/袋）。

配送作业由第三方物流完成，采用800免费语音订货系统，有效发挥各食盐专营店的特定作用。

4、转批制模式。

目前仍然沿袭这种传统做法的企业已经不多。

即由转批户以2260元/吨对外批发，盐业公司在国家规定的批发价基础上，还需拿出一部分费用作为转批优待，可以说是一批了之。

这种模式的问题是，把零售终端市场拱手让给转批户，不利于合格碘盐普及供应；不利于企业积累和职工的分流；不利于对市场的有效监管；不利于盐业公司的销售网络体系建设。

三、从费用处理、税收、管理等方面对几种模式的比较

  从以上几种食盐流通模式，不难看出其各自的优劣。

下面着重从费用处理、税收、管理等方面进行比较。

1、费用处理。

实行食盐配送肯定要增加一些费用，这些费用包括装卸费、运输费、人工等。

物价部门在核定的配送价格中也充分地考虑到这一因素，但各企业如何核定合理的费用额度并给以规范管理是问题的关键。

实行配送价格后，我们每吨大约有140元的增加值，实行费用包干模式的单位则切块对费用进行包干，费用构成及具体支出在盐业公司大帐上反映不出来，配送环节也无帐可查，时间一长，难免不出问题；实行并帐模式的单位，其费用总支出反映在盐业公司大帐上，明细支出反映在配送公司的财务上，是合并生成盐业公司报表的基础；实行一票制的单位则更加规范，在配送中发生的各种费用直接在盐业公司的财务上核报，直接接受盐业公司财务监督。

2、税收问题。

依法纳税是每个企业和公民的义务,特别是作为食盐专营企业来说,更应该做到这一点,但是企业要讲效益,在国家政策和法律允许的情况下,尽可能做到合理避税和效益最**。

盐业公司作为商业流通企业，主要是增值税，采用并帐的二票制方式，在配送环节的增值税额为2400/

1.13*0.13-2260/

1.13*0.13=27

6.1-260=1

6.10元；实行一票制需对增加的140元/吨交纳增值税，应交税额为1

6.1元/吨[（2400-2260）/

1.13*0.13];两种模式所交税赋完全一致（以增值税为例）;如对增值的部分作为配送收入，需交营业税

7.70元/吨（140元*

5.5%），类似于代办运输。

3、配送网络的管理。

开展食盐配送的目的就是要建立覆盖全省的食盐销售网络体系，实行科学管理和规范操作，有效维护食盐专营，巩固市场，促进行业良性发展，全面提升行业效益。

从配送网络管理的角度看，传统的转批制，其管理触角只延伸到转批点或转批户，对食盐的零售终端则缺乏控制；而一票制、并账制、包干制对食盐的零售终端有相应的控制，这是食盐配送网络管理的核心问题，此其一。

其二，对包干制模式发与的基本工资，是否纳入公司工资总额管理，值得商榷。

此外，在实施配送过程中，一些单位无法开配送价格的正式票据（有的还无物价局批复），只能以收据代替，而并账制和一票制则可以通过配送公司和盐业公司，直接开发票。

在开票和费用并账处理上，一票制又避免了另外成立配送公司进行两票制操作带来的重复核算，真正实现了配送价格的统一，更利于财务核算与管理。

4、对第三方物流的监管。

食盐生产集中，销售分散，属大吨位、笨重性商品，且需求无弹性，客观上需要第三方物流的支持。

是否采用第三方物流，要解决的核心是经济性以及如何监管的问题。

一方面，有的地方通过利用社会资源，进行公开竞标，通过第三方物流，降低了物流成本；而有的地方虽然是单位职工集资购置配送车辆，“肥水不流外人田”，但效率不高，物流成本上难以控制。

另一方面，有的地方在与第三方物流合作时，缺乏必要的、有效的约束机制，特别是在配送线路的制定上存有漏洞，在配送的过程中没有专人跟随服务，这些都有可能导致私盐冲击市场。

这方面**市的做法值得借鉴，通过公开招标，公司与第三方物流签订了配送协议。

要求其保证配送所需的车辆与人员，并根据配送中心安排的配送线路进行食盐配送作业，在规定的时间内将食盐及时、准确、安全地送到客户手里，同时收取货款并确保安全。

这样既有利于提高食盐配送质量，同时也有利于节约成本，加强管理。

   比较配送方式的优劣，应着重考虑是否有利于确保合格碘盐供应，便于对盐业市场的管理和对食盐终端市场的掌控；是否有利于职工的分流安置，并能调动职工的积极性；是否有利于规范化、科学化管理，从而促进行业效益的提升。

   通过对上述几方面的比较和分析，我们认为“一票制”模式是比较理想的模式，“并账制”次之，“包干制”再次之，“转批制”则是较差的模式。

四、利用现有配送网络，积极开展多元化经营

   随着我省食盐销售网络的建立，行业发展的潜在优势进一步体现出来了，如何充分发挥其作用，开展多元化经营，实现销售网络的增值，对我们来说，是挑战，更是机遇。

许多单位进行了有益的尝试，如太和县公司在配送食盐的同时配送各类酱菜；**公司配送酱油、味精、啤酒等四十多个品种；安庆公司配送白酒、麻辣鲜、还有多品盐等等。

但从掌握的情况看，大多数单位对利用食盐销售网络优势，开展多元化经营所产生的效益都没有体现在公司的大账上，变成职工福利或按股分分给了职工。

这一点与我们的初衷相违背。

培育非盐商品市场，需要一个过程，要逐步从小到大、从弱到强；管理也一样，也需一个过程，但只要大家都行动起来，规范我们的行为，才能真正实现食盐销售网络的增值。

五、对食盐配送网络建设的几点建议。

   根据对全省食盐配送方式的介绍，以及进行的分析和比较，我们提出几点建议，力求在食盐配送网络建设上做到管理科学、运作规范，尽量把我们的做法和发展方向往国家发改委两个文件上靠，以确保我们专营企业能够良性发展。

1、推广一票制、支持并帐制、规范包干制、限制转批制

   以**为代表的“一票制”模式，无论从机制上，还是管理上，都是非常规范的，符合食盐流通现代化发展方向，有利于专营企业良性发展，此种模式的关键点是要得到物价部门的认可和支持，有条件的地方应该采取这种模式；以安庆等地为代表的“并帐制”模式，在管理和运作上也较规范，可操作性强，符合我们目前省内大多数专营企业的实际情况，应予支持。

对仍实行包干制的单位要尽快制定整改意见，尽早规范我们的行为，实行科学化管理。

对一些仍然实行转代批的单位和地区要限制转批的