天台城乡规划.docx
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天台城乡规划
规划总则
第1条编制目的,依据
为认真贯彻科学发展观和"五个统筹",进一步贯彻落实省委,省政府《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》精神,促进天台县经济,社会与城镇建设快速,有序,健康,协调发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》,建设部《城市规划编制办法》,浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）及相关法律,法规及规范标准,结合天台县发展实际,特制定本规划（以下简称本规划）.
规划理念与原则
（一）可持续发展理念
（二）以人为本理念
（三）"反规划"理念
（四）城乡统筹发展
（五）区域整体有机发展
（六）效益优先,兼顾公平
规划范围
规划范围为天台县整个行政辖域范围,包括三个街道,七镇五乡,土地总面积为1420.7平方公里.
规划期限
近期:
2006~2010年,远期2011~2020年,远景展望到未来30~50年.
本规划成果组成
本规划由规划文本,图纸,说明,基础资料和专题报告五部份组成.
规划文本及图纸为本规划的实质性内容,规划说明则是对规划文本的内容进行进一步阐释和补充,规划基础资料是规划设计的原始资料及主要依据,专题报告是对县域城乡人口和用地规模等进行较为详尽的论证.
规划调整,修改
本规划的调整,修改应按《中华人民共和国城乡规划法》及国家,省,地方法令所定的有关程序进行.
法律效应
（一）本规划经批准后实施,具有法律效应.
（二）本规划是天台县人民政府统筹县域城乡空间发展,合理配置资源,提供区域重大基础设施和社会服务设施,促进地区可持续发展,指导城乡规划和建设管理的基本依据.
（三）在天台县域内审批城乡规划和涉及到区域重大基础设施的选址,除执行本文本外,尚应符合国家现行的法规,标准和规范的要求.
规划解释权
本文本的解释权属天台县人民政府.
县域发展目标,定位与策略
县域发展目标
（一）空间发展目标:
城乡分明,各具特色,紧凑有序的城乡空间格局.
（二）经济发展目标:
以城带乡,以乡促城,城乡互补的城乡经济结构.
表W2-1县域经济发展目标
指标项
天台县域发展目标
2010年
2020年
GDP（亿元）
100~125
270~340
规划期内GDP年均增长率（%）
10~15
8~12
人均GDP（万元/人）
2.5~3.0
5.0~7.0
城镇居民年人均可支配收入（元/人）
≥20000
≥35000
三次产业结构
Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ
农民人均纯收入（元）
≥7000
≥12000
（三）基础设施发展目标:
网络化,现代化的城乡基础,社会服务设施体系.
表W2-2县域基础设施发展目标
指标项
发展目标
2010年
2020年
农村自来水普及率（%）
85%以上
95%以上
工业用水重复利用率（%）
55%以上
70%以上
电话普及率（%）
60%以上
80%以上
电话主线普及率（线/百人）
40
45
城镇人均道路面积（平方米）
>15
>15
宽带用户数（万户）
6以上
10以上
城镇公共绿地（平方米/人）
>9（城市）
>9（城市）
>6（镇）
>6（镇）
（四）社会,环境发展目标:
环境优美,生态协调,延续历史文脉的区域空间.
表W2-3社会发展及环境建设目标
指标项
发展目标
2010年
2020年
森林覆盖率（%）
≥75
≥75
工业用水重复利用率（%）
55%以上
70%以上
城镇生活污水集中处理率（%）
60%以上
90%以上
工业固体废弃物综合处置利用率
90%以上
95%以上
城市空气质量达标天数比例
100%
100%
城镇生活垃圾处理率
95%以上
100%
城市水域功能区水质达标率
90%以上
95%以上
恩格尔系数（%）
<35
45
>50
城镇登记失业率
4%以内
4%以内
全社会科技经费支出占GDP比重
3%
5%
专利授权量
100
200
平均受教育年限
9.5
9.5
高等教育毛入学率
36%
40%以上
科教文卫体支出占财政支出比重
45%
50%
社会保障和福利支出占财政支出比重
5.5%
8%
每千人医生数（人/千人）
1.6
2.0
养老保险参保人数（万人）
5
10~20
医疗保险参保人数（万人）
4
10~20
新型农村合作医疗覆盖率（%）
80
95%以上
战略功能定位
长三角南翼特色制造业基地,以"佛宗道源,山水神秀"为特色的华东地区知名的旅游目的地和长三角地区生态名县.
空间发展策略
（一）全方位开放战略
（二）生态名县策略
（三）旅游发展先导策略
（四）坚持工业发展为核心动力的发展策略
县域经济发展与产业空间布局规划
县域发展的产业导向
（一）大力发展壮大具有竞争优势的特色制造业——交通运输机械设备
（二）改造提升传统优势产业——汽车用品,产业用布,橡胶制品,食品饮料与旅游休闲用品
（三）着力培育产业
1,新兴工业产业
2,现代服务业
3,生态特色精品农业
（四）限制发展产业
淘汰一些衰退产业和缺乏竞争力,高能耗,污染性的产业,限制发展国家,省,市明令限制发展的产业.
产业发展战略
（一）提升实力,全力主攻工业
（二）突出特色,积极发展高效生态农业
（三）整合资源,大力发展旅游业
（四）三次产业互动,促进城乡经济融合
县域产业空间布局
（一）工业园区总体布局
天台县工业园区的空间总体布局为"一区三块"的格局.
1,"一区"
"一区"是指在天台县县域中部的县城以及与其接壤的周边地域,以县城东部的交通机械工业园区和县城西部的西工业区为主体,形成天台县中心工业功能区,重点发展交通运输机械设备,生物制药,食品饮料等工业类型.
2,"三块"
"三块"是指县城东部,西部和北部各发展一个特色工业功能区块.
表W3-1天台县工业产业发展空间布局规划表
工业功能区块
2010年规划面积（km2）
2020年规划面积（km2）
远景规划面积（km2）
一
区
天台中心工业功能区
交通运输机械工业园区
1.8
2
2
西部工业功能区始丰区块
2.5
2.5
4
西部工业功能区白鹤区块
1.49
2.99
6
三
块
西部特色工业功能区块
西部产业基地
3.18
5.28
10
平桥产业用布工业功能区
0.4
0.4
0.4
东部特色工业功能区块
洪三橡胶制品工业功能区
0.5
0.87
1.8
坦头汽车用品工业功能区
0.5
1.0
1
东部产业基地洋头区块
0
0.7
0.7
东部产业基地坦头区块
0
1.5
2.5
北部特色工业功能区块
白鹤南北协作基地
0.5
0.7
0.7
合计
10.37
17.94
29.1
农业空间布局
天台县农业产业空间布局为"一区一带".
1,"一区"
即中部沿溪平原粮食主产区,以粮食生产为主,严格耕地保护,农保区面积严格控制在35.7万亩以上,在保证粮食生产能力的基础上,发展平桥,白鹤,街头,福溪等地的30万头肉猪,45万头仔猪生产基地,建设畜牧生态小区;建设街头,龙溪,城关三个街道等地的1.96万亩淡水养殖基地;抓好以泳溪,龙溪,石梁为重点的小狗牛产区,以街头,坦头为重点的蚕桑产区建设.
2,"一带"
即环盆地四周绿色高效生态农业产业带.突出重点发展茶叶产业,在坦头,白鹤,南屏,石梁,雷峰,三州,泳溪,龙溪等地建设10万亩茶叶基地,实施千吨万亩有机茶工程;抓好石梁,白鹤,三州等地的1.5万亩高山蔬菜基地,福溪,赤城,雷峰,平桥等地的10万亩果木基地,石梁,龙溪,泳溪等地的6万亩笋竹两用林基地,白鹤,三州等地的3万亩药材基地.
服务业布局
规划形成"一主一副二区三点"的服务业布局.
1,一主
是指县城商贸服务主中心,包括赤城,始丰,福溪三个街道,承担天台县行政办公,旅游接待,商贸流通,商务会展,金融保险,信息中介,公共管理和科技教育等中心城市职能,并依托现有产业基础,壮大提升商贸流通,餐饮娱乐等传统服务业,培育发展现代物流,信息服务,职业培训等新兴服务业,着力打造功能完善,辐射广的核心服务区.
2,一副
是指位于平桥镇的商贸服务副中心.
3,二区
是指县域两个主要旅游区.
一是位于县域中北部的国清,石梁铜壶,华顶,琼台桐柏等景区,它包含中国佛博园,桐柏琼台休闲养生区,石梁佛源生态观光旅游区等3个功能集聚区.其中,中国佛博园位于国清寺景点范围,是天台旅游及"中国第五大佛教名山"的核心区块;桐柏琼台休闲养生区位于赤城街道,是天台道教养生休闲基地;石梁佛源生态观光旅游区位于石梁景区,是"中国第五大佛教名山"的重要旅游区.
二是位于县域西南部,包括九遮山休闲度假旅游区,寒山湖等景区以及街头古镇,发展乡村休闲旅游.
4,三点
是指位于坦头,三合,洪畴三镇的商贸服务点.
人口规模与用地规模
县域总人口预测
2010年约为63万人,2020年约为70万人.
城市化水平预测
2010年为55%,2020年为70%左右.
城镇人口预测
2010年为34.65万人,2020年为49万人.
用地规模
（一）城镇建设用地
2010年城镇建设用地为40.88平方公里,2020年为51.59平方公里.
表W4-1县域城镇人口规模与建设用地规模一览表
规划期限
近期（2010年）
远期（2020年）
城镇人口（万人）
34.65
49
城镇建设用地（平方公里）
40.88
51.59
人均城镇建设用地（公顷/人）
127.2
105.3
（二）乡村建设用地规模
规划近期乡村居民点建设用地合计约25.0平方公里,人均92.3平方米/人;远期约16.73平方公里,人均约86.7平方米/人.
（三）县域城乡建设用地总量预测
天台县域城乡建设用地总量近期约为99.1～106.5平方公里,远期约为98.3～117.5平方公里.
表W4-2天台县建设用地总量预测单位:
平方公里
类别
近期（2010年）
远期（2020年）
城镇建设用地
40～45
50～60
乡村建设用地
25.5～26
17～19.5
其他建设用地
33.6～35.5
41.3～43
县域建设用地总量
99.1～106.5
98.3～117.5
县域空间规划布局
空间布局的整体架构
（一）远期规划
远期天台县域空间发展框架为"一主三次,Y型发展轴线,北中南三个用地功能区"的格局.
1,"一主三次"
是指天台县域发展中心,包括县城主中心和平桥,白鹤,坦头三个次中心;
2,"Y型发展轴线"
是以上三高速,60省道,62省道等区域交通廊道为依托形成的城镇空间发展轴线.
3,"北中南三个城镇发展片区"
是指天台县域的用地功能分区,包括中部以沿溪平原盆地为主体形成的人口,产业,城镇空间发展密集区,以及外围环盆地四周的二个生态保育区——北部风景旅游与生态保育区与西南休闲旅游与生态保育区.
（二）远景设想
设想远景天台县域用地功能分区保持"北中南三个县域用地功能区"不变,城镇空间发展仍以"Y"型发展轴线为依托,逐步由"一主三次"向"一主一副——两个组合型城市（镇）"的格局转变."一主"是指由县域中北部的县城,平桥,白鹤三个组团共同形成的组合型城市,以县城作为组合城市的中心组团;"一副"是指由县域东南部的坦头,三合,洪畴三个组团共同形成的组合型城镇,以坦头作为组合城镇的中心.
（三）城镇体系结构
规划远期依托上三高速,60省道,62省道等区域交通廊道形成的"Y"型轴线,形成"中心城市——中心镇——一般镇"的"134"三级城镇体系结构.
1,一个"中心城市"
即天台县城
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