三农问题中国历代农业土地赋税制度.docx

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三农问题中国历代农业土地赋税制度

三农问题：

中国历代农业、土地、赋税制度.txt“恋”是个很强悍的字。

它的上半部取自“变态”的“变”，下半部取自“变态”的“态”。

2010年高考热点三农问题复习

　　[背景材料]2月1日，新华社受权播发的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。

这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。

　　文件指出，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。

　　2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。

在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重;在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显;在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切;在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。

　　文件要求必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。

　　[课标链接]

　　1.古代中国经济的基本结构与特点

（1）知道古代中国农业的主要耕作方式和土地制度，了解古代中国农业经济的基本特点。

（2）列举古代中国手工业发展的基本史实，认识古代中国手工业发展的特征。

　　（3）概述古代中国商业发展的概貌，了解古代中国商业发展的特点。

　　（4）了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

　　2.中国社会主义建设道路的探索

（1）概述20世纪50年代至70年代我国社会主义建设的实践，总结其经验教训。

（2）了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。

　　（3）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。

　　（4）了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。

　　3.罗斯福新政与资本主义运行机制的调整

（1）了解1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。

（2）列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。

　　4.苏联社会主义建设的经验与教训

（1）了解俄国国内战争后苏维埃政权面临的形势，认识战时共产主义政策向新经济政策转变的必要性。

（2）列举“斯大林模式”的主要表现，认识其在实践中的经验教训。

　　（3）概述从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革的基本历程，认识社会主义改革的复杂性、艰巨性和曲折性。

　　[知识链接]

　　1.中国古代的农业

（1）主要耕作方式：

男耕女织式的小农经济。

（2）主要土地制度：

井田制、封建土地所有制。

　　（3）水利工程：

都江堰、京杭运河等。

　　（4）农业技术、农学著作：

《齐民要术》《农政全书》。

　　（5）农耕工具：

曲辕犁等。

　　（6）明清时期农产品商品化。

　　2.中国近代农业

（1）传统农业的解体。

（2）太平天国与《天朝田亩制度》。

　　（3）孙中山与“平均地权"。

　　（4）中国共产党的土地政策。

　　3.新中国的农业

（1）土地改革。

（2）农业合作社。

　　（3）人民公社化。

　　（4）家庭联产承包责任制。

　　4.欧美国家的农业

（1）英国圈地运动。

（2）美国罗斯福新政对农业的调节。

　　5.苏联的农业政策

（1）战时共产主义政策。

（2）新经济政策。

　　（3）农业集体化。

　　（4）赫鲁晓夫、勃列日涅夫的农业改革。

[热点诠释]

　　三农指农业、农民、农村。

农业指促进农业发展;农民指增加农民收入;农村指小城镇建设。

（一）、古今农业政策概述

　　1、我国古代农业生产工具和技术的发展

　　①商周时期：

绝大部分是木、石、骨、蚌所制，极少量青铜农具。

　　②春秋战国时期：

西周晚期铁器开始使用,春秋时开始使用铁制农具和牛耕，战国时期得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田

　　③魏晋南北朝时，马钧改进了翻车（灌溉用）。

　　④唐朝时：

创制了曲辕犁、筒车（灌溉用）

　　2、历代中央政府促进农业发展的措施

　　①春秋：

齐国管仲改革内政，发展生产。

　　②战国：

秦国商鞅重农抑商，奖励耕战

　　③唐初：

实行均田制和租庸调制，轻徭薄赋，保证农民得到一定土地和生产时间。

　　④北宋中期：

王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和修水利

　　⑤明初：

明太祖推广植棉等措施。

　　3、我国古代重大水利工程

　　①春秋楚国孙叔敖修芍陂

　　②战国时期，秦蜀守李冰在成都修筑都江堰。

郑国在咸阳附近修筑郑国渠。

　　③隋朝开通大运河

　　4、中国古代农业发展的基本条件

　　①国家统一，社会安定，政治清明

　　②统治阶级注意调整统治政策，鼓励发展生产

　　③重视水利的兴修，改革生产工具和推广先进的生产技术

　　④广大劳动人民的辛勤劳动

　　5、我国古代经济重心的南移

　　①春秋战国时期：

南方的诸侯国（楚、吴、越等）对江南一些地区有所开发，经济开始发展。

　　②秦汉时期：

中原的铁器传到珠江流域，牛耕、马耕在长江流域广泛使用,当地经济有所发展。

　　③魏晋南北朝时期：

江南经济逐渐开发，南北经济趋向平衡。

为南移打下基础。

　　原因：

a、北方大量人口南迁，带来了劳动力和先进的技术

　　b、南方少数民族与汉族融合，加速了当地经济的发展

　　c、一些统治者推行了有利于农业发展的政策

　　d、南方优越的自然地理条件

　　④隋唐时期：

安史之乱后，我国经济重心开始南移

　　原因：

a、隋朝大运河开通促进了经济发展

　　b、北方经过安史之乱生产遭到严重破坏，南方政局则相对稳定

　　⑤五代时：

继续南移

　　⑥南宋时：

南移完成，标志：

“苏湖熟，天下足”

　　⑦明清时：

南方经济重心得到巩固与发展　表现：

江南商品经济发展，出现了资本主义生产关系的萌芽并缓慢发展。

　　6、关于土地兼并

　　原因：

根本原因是封建土地私有制和土地买卖制度的存在，封建制度本身无法克服这一问题。

　　影响：

①直接导致国家财政收入减少，加剧社会的贫富悬殊，激化阶级矛盾，导致农民起义。

　　②造成农民普遍贫困，无力购买手工业品，地主乐于买田置地，影响手工业扩大再生产，阻碍资本主义的萌芽。

　　7、关于重农抑商问题

　　①实施的原因：

a、农业产品是封建社会最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展会加据农业劳动力的流失。

　　b、封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而经营店铺、作坊等不如经营土地有保障。

　　c、将农民束缚在土地上，有利于社会安定。

　　d、其根本原因是自然经济的反映，是较低社会生产力水平的必然产物。

　　②表现：

a、战国时期商鞅变法重农抑商，奖励耕织。

　　b、汉初休养生息，发展农业生产，抑制商人。

　　c、隋唐沿用均田制，轻徭薄赋，实行租庸调制。

　　d、王安石变法中的理财措施都有利于于农业的发展，同时限制了商业活动。

　　e、清初对资本主义萌芽进行压制。

　　③评价：

a、在封建社会初期，对农业及社会经济的发展、对新兴地主阶级政治的巩固起到了积极作用。

　　b、明清时期随着商品经济的发展，资本主义的萌芽的出现，重农抑商的政策就阻碍了资本主义萌芽的成长，违反了经济发展的规律，不利于社会的发展与进步

（二）中国历代土地制度

　　1、原始社会：

土地氏族公社所有制。

土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。

　　2、奴隶社会：

奴隶主贵族土地国有制——井田制，实质是国王私有制，即所谓“普天之下，莫非王土”。

　　3、封建社会：

地主土地所有制、封建君主土地所有制和自耕农土地所有制三种形式

（1）地主土地所有制（我国封建社会最主要的土地制度，占支配地位）

　　①确立：

战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立（商鞅变法规定：

废除井田制，以法律形式确立土地私有制，允许土地自由买卖）

　　②影响：

对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落后

　　③废除：

1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底废除了封建剥削的土地所有制

（2）封建君主土地所有制

　　均田制：

始于北魏（孝文帝改革），流行隋唐，且被日本借鉴、吸取，其影响深远。

后随着土地兼并的严重，唐玄宗时国家无地可分，均田制崩溃（这是实行两税法的原因之一）

　　（3）自耕农土地所有制（个体农民土地所有制）：

其特点是男耕女织、自给自足

　　4、中国近代的土地制度

（1）太平天国运动时期：

《天朝亩田制度》

　　①内容：

　　a、土地问题：

以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。

　　b、分配问题：

每户留足口粮，其余归圣库

　　②特点：

绝对的平均主义

　　③评价：

突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是一种空想，根本无法实施

（2）旧民主主义革命时期：

孙中山在三民主义中提出平均地权

　　①内容：

核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增涨的地价归国家所有，由国民共享

　　②评价：

表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有制

　　5、建国后的土地政策：

土地政策的四次调整

（1）1950年土地改革，颁布《中华人民共和国土地改革法》

　　①背景：

新中国成立后，封建土地所有制严重阻碍生产力的发展，新解放区的农民无地或少地

　　②内容：

废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制;保护富农的政策

　　③意义：

连续二千多年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农业的发展和工业化开辟了道路

（2）1953年开始对农业的社会主义改造

　　①原因：

小农经济难以满足国民经济发展的需要

　　②内容：

把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营

　　③意义：

进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础

　　（3）1958年人民公社化运动

　　①原因：

党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。

　　②内容：

提高公有化程度，扩大公有化规模

　　③结果：

严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性

　　（4）改革开放后，实行家庭联产承包责任制

　　①原因：

过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中央总结了合作化的经验教训，作出正确的决策

　　②内容：

在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自负盈亏

　　③结果：

极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展

　　（三）中国古代赋税制度

　　1、春秋末年：

齐国管仲“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”

　　①含义：

“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。

“初税亩”是指无论公私田，按实有亩数收税

　　②实质：

承认土地私有制

　　③影响：

标志着井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变

　　2、以税种来分类：

　　①以人丁为主要征税依据的赋税制度有：

编户制度、租调制、租庸调制;

　　②以土地和财