上海数据开放计划.docx
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上海数据开放计划
上海市政务数据资源共享和开放
2015年度工作计划
为了进一步深化本市政务数据资源共享和开放工作，促进政务数据资源科学配置和有效利用，促进社会治理能力创新、激发市场活力，根据《上海市人民政府办公厅印发关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知》（沪府办〔2014〕37号）以及《2015年市委重点调研课题、重点推进和督查工作实施方案》、《2015年市政府重点工作安排》的具体部署，制定本工作计划。
一、总体思路
坚持“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”推进原则，以建立政务数据资源目录体系和深化完善“人口、法人、空间地理”三大数据库为基础，以建设电子政务云平台为支撑，以推进一批跨部门、跨领域的重大信息化应用为抓手，以制定出台政策法规和标准规范为保障，积极推动各级行政机关和依法行使行政职能的机构，共享和开放在履行职能过程中产生、获取的数据资源，促进政务数据资源科学配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服务水平，更好地服务于“四个”中心和科技创新中心建设，支撑本市政府职能转变，建设面向未来的智慧城市。
二、重点工作任务
（一）深化政务数据资源目录体系建设
建立政务数据资源目录体系是政务数据资源充分共享和有序开放的基础。
各市级部门应按照《政务信息资源共享与交换实施规范—第1部分：
目录元数据》（DB31/T745-2013），通过基于政务外网的“政府数据资源目录管理系统（以下简称目录管理系统）”做好数据资源梳理和编目，初步建立起政务数据资源目录体系，推动各部门间政务数据资源的共享交换。
1.九家试点单位需完成已建成的使用财政资金安排的信息化项目的数据资源编目和注册。
（市商务委、市公安局、市建设管理委、市交通委、市规划国土资源局、市卫生计生委、市工商局、市统计局、市住房保障房屋管理局）
2.其他市级部门继续按照4:
3:
3的工作步骤，在年底前累计完成70%以上市级部门财政支出预算安排的信息化运维项目的数据资源编目和注册。
（除试点单位以外的政府部门）
3.各部门在申请信息化项目运维和验收时，需同步完成数据的编目、注册工作。
在项目运维和升级改造中发生数据目录变动的，需及时进行数据目录的变更。
（各部门）
4.充分利用目录管理系统相关功能开展数据资源共享交换，对其他部门通过政府数据资源服务平台递交的共享申请在规定时间内予以回复，实现基于政务数据资源目录的数据共享申请、申请审核、数据提供、共享评价。
（各部门）
（二）进一步推动政务数据资源向社会开放
推动政务数据资源向社会开放是一项战略性、基础性、持续性工作，各部门要以满足社会需求和提升政务数据资源利用价值为出发点，以开放实时、动态数据资源为重点，进一步丰富数据内容和形式，提升数据服务质量。
同时，积极鼓励各类社会主体对政务数据资源的进一步深度开发和增值利用。
1.完成“上海市政府数据服务网（以下简称数据服务网）”2.0版的建设和优化工作。
结合网站2.0版的正式上线运行，组织开展宣传推广活动，提升网站的社会关注度和影响度。
（市经济信息化委）
2.结合各领域、各行业实际情况和社会需求，根据年度计划明确的重点开放领域（详见附件1），制定本部门2015年度政务数据资源开放清单。
其中，以应用程序接口方式开放的数据资源原则上比例不低于年度总数的30%。
5月底前，各部门2015年度政务数据资源开放清单报送市经济信息化委，统一通过“上海市政府数据服务网”予以公开。
10月底前，通过目录管理系统完成拟开放数据资源的注册和审核，确保公众通过数据服务网能够查询、获取各类数据资源。
（各部门）
3.积极做好各类社会主体对本市政务数据资源开放需求的汇聚和分析，推动各部门以需求为导向，提升政务数据资源向社会开放的深度和广度。
通过信息化发展专项资金支持、大数据应用大赛等方式，挖掘、培育具有市场潜力的应用创新，激发社会对政务数据资源的开发利用。
（市经济信息化委）
（三）拓展完善本市三大基础数据库
市实有人口库、法人库和空间地理库是本市电子政务信息共享和业务协同的重要基础。
相关责任部门应进一步提升三大基础库数据质量，完善更新维护机制，推进数据应用在各级政务机关中全面共享和深化拓展。
1.进一步提升实有人口库的数据质量和数据完整性，完善增量人口数据的报送机制，加强基础数据的比对，完善人口数据在部门和区县的应用方式，满足各部门和区县对人口管理和服务的需求。
（市公安局）
2.进一步加强法人库数据质量监测评估，保证数据的可关联性、完整性和准确性。
根据企业信息公示需求进一步扩大法人信息的覆盖范围，按照“一数一源”原则，各部门要实时上传和更新应公示的企业信息。
开展区县法人数据共享，深化法人库数据应用，为网上办事大厅建设提供基础数据支撑。
（市经济信息化委、市工商局）
3.进一步提高空间地理库数据的更新频率，拓展空间地理信息公共服务云平台应用，更好地支撑政府各部门的地理信息应用。
（市规划国土资源局）
（四）推进一批跨部门重大信息平台建设
结合新形势新要求，围绕科技创新中心、自贸区扩区建设、创新社会治理、新一轮城市总体规划等重点工作，进一步推动一批跨部门跨领域的重大信息平台的功能提升和应用深化，如网上政务大厅、公共信用信息服务平台、城市网格化综合管理信息平台等，推进政务数据资源共享与开放，实现电子政务集约、共享的建设要求，促进政府职能转变。
（相关部门）
（五）建立健全配套制度体系
研究制订本市政务信息资源共享管理办法，明确共享范围、责任分工、制度安排，推动政务数据资源的科学配置和整合共享。
建立本市政务数据资源共享和开放的绩效评估体系，定期通报各部门数据共享和开放情况，将政务数据共享与开放工作纳入政府信息公开考核序列，形成与信息化项目验收及预算资金拨付联动机制，加强工作的推进和督办。
（市政府办公厅、市经济信息化委、市财政局）
三、工作要求
（一）优化工作推进机制
各部门按照政务数据资源共享和开放2015年度工作分工（详见附件2）推进实施。
明确分管责任领导，形成综合部门统筹协调、信息化专业部门具体实施的协同推进机制，配备专门人员负责，确保该项工作稳定持续开展。
（二）重视数据资源编目
加强各类信息系统数据资源梳理、编目和注册工作，做到资源梳理、开放属性认定、资源编目“三同步”，全面摸清部门数据资源家底。
新增信息化运维项目将项目验收前，须完成数据资源梳理和编目注册工作，并将数据资源目录清单作为验收材料之一。
（三）提升数据服务质量
各部门以电子表格、XML文件、应用程序接口等多种格式开放数据产品，确保数据内容完整、更新及时，满足不同用户主体的需求。
重点推进本部门以应用程序接口方式开放数据产品，减少数据维护人工干预。
对于以文件形式开放的数据产品，按照既定的数据更新频率做好数据更新。
（四）拓展多元化开放渠道
鼓励拓展多元化的政务数据资源开放渠道，相关数据资源在数据服务网开放的同时，可探索与市场化渠道如市民云、微信等的积极合作，拓宽提供服务的方式。
附件：
1.2015年度政务数据资源向社会开放重点领域
2.上海市政务数据资源共享和开放2015年度工作
分工表
附件1
2015年度政务数据资源向社会开放重点领域
提供部门
序号
数据集名称
数据集内容描述
数据类型
市发展和改革委员会
1
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
2
本市汽、柴油最高零售价格
日期、汽油品种、价格等
Excel或XML
3
政府定价药品最高零售价格
品牌、商品名称、规格、单位、零售价等
Excel或XML
4
本市定价目录
定价项目、定价内容、定价部门等
Excel或XML
5
本市医疗机构医疗服务项目和价格
编码、名称、计价、单位、价格标准等
Excel或XML
6
各类公办学校主要教育收费
类别、项目名称、计费单位、收费标准、收费依据等
Excel或XML
7
市属殡仪馆主要收费项目和标准
收费项目、计价单位、收费标准等
Excel或XML
市发展和改革委员会
/市财政局
8
本市行政事业性收费项目目录
收费项目名称、收费标准、批准文号、批准依据等
Excel或XML
市经济和信息化委员会
9
智慧社区试点单位
名称、地址、概况等
Excel
10
智慧城市体验中心认定
名称、地址、简要介绍、联系电话等
Excel
11
智慧村庄试点单位
村庄名称、地址、概况等
Excel
12
“工业云”创新服务试点企业
试点企业名称、平台名称和网址、服务行业或领域、平台功能和用户数等
Excel
13
智慧园区
园区名称、地址、类型、主导产业、联系方式等
Excel
14
行政权力清单
行政权力具体事项
Word
15
行政审批事项及审批情况数据
审批事项内容、数量
Word/Excel
16
非碘盐供应点
名称、地址、联系电话等
Web页面
17
中小企业服务机构名录
名称、联系方式等
Excel
18
中小企业公共服务示范平台名录
名称、联系方式等
Excel
19
资源综合利用认定企业
企业名称、地址
Excel
20
产学研示范合作基地信息
单位名称
Excel
21
电动自行车产品目录
品牌、型号、生产企业
应用接口或XML
22
年度物联网应用示范工程奖
工程名称、单位、简介内容
Excel
23
知识产权优势企业
企业名称
Excel
24
两化融合研究中心和重点实验室
名称、地址、业务范围
Excel
25
食盐定点生产企业
企业名称、地址、联系电话
Excel
26
国家级新型工业化产业示范基地
名称、地址、电话、传真
Excel
27
市级新型工业化产业示范基地
名称、地址、电话、传真
Excel
28
2014年度合同能源管理领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
29
2014年度节能技改领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
30
2014年度清洁生产领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
31
2014年度燃煤（重油）锅炉清洁能源替代领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
32
2014年度中小企业发展专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
33
2014年度重点技改领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
34
2014年度软件和集成电路产业发展领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
35
2014年度企业自主创新领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
36
2014年度总集成总承包领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
37
2014年度信息化发展领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
38
2014年度社会诚信体系建设专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
39
2014年度自主品牌建设领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
40
2014年知识产权优势企业领域专项资金分配结果
专项资金分配对象、分配金额
Excel
市商务委员会
41
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
42
本市各类会展信息
会展名称、会展内容、举办时间、地点等
Excel
43
拍卖资质企业信息
企业名称、批准时间、有效截至日期等
Excel
44
二手车鉴定评估机构
企业名称、批准时间、有效截至日期等
Excel
45
典当企业信息
企业名称、批准时间、有效截至日期等
Excel
46
冷鲜禽销售点
区域、品牌、销售点、地址等
Excel
47
再生资源回收经营企业信息
企业名称、批准时间、有效截至日期等
Excel
48
区县商务主管部门基本信息
所属区县、名称、地址、联系电话、服务时间、附近交通等
Excel
49
单用途商业预付卡备案企业信息
备案号、单位名称、所属行业、电话、地址等
Excel
50
标准化菜场信息
名称、地址、服务时间、联系电话等
Excel
51
主副食品批发行情
食品名称、时间、价格等
应用接口和Excel
52
活禽定点零售交易点信息
名称、地址、服务时间、联系电话等
应用接口和Excel
53
猪肉等重点食品的追溯信息
品种、名称、供应商等
应用接口
54
酒类追溯信息
品种、名称、供应商等
应用接口
55
报废机动车信息
报废车数量、吨位、车型
Excel
56
二手车交易信息
二手车市场名称、交易量、交易额、车型
Excel
市教育委员会
57
市奖学金和国家励志奖学金信息
分配单位（学校）、分配金额
Excel
58
教育收费信息
高等教育、高中教育、义务教育、学前教育、中职教育收费信息
Excel
59
区县教育局基本信息
机构名称、地址、邮编、总机、投诉电话、咨询电话、信息公开电话、网址等
Excel
60
经批准设立的现代远程教育校外学习中心（点）
试点高校、学习中心（点）、名称、地址等
Excel
61
在沪外籍人员子女学校
学校名称、地址、邮编、联系电话、传真、学制等
Excel
62
教育部予以资格认定的自费出国留学中介机构（上海地区）
机构名称、法定代表人、地址、资格认定书编号、资格证书有效期、证书变更日期
Excel
63
市民终身学习实践（体验）基地基本信息
机构名称、主营单位地址、联系人、电话、体验日、体验项目等
Excel
64
标准化老年大学基本信息
学校名称、联系人、电话、地址、邮编、报名方式等
Excel
市科学技术委员会
65
各类人才信息
浦江人才、技术带头人等获奖人员信息
Excel或XML
66
国家级产业化基地
区域名称、类别、地址、概况、联系方式等
Excel或XML
67
国家大学科技园
科技园名称、审核通过时间、地址、概况、联系方式等
Excel或XML
68
高新技术企业信息
证书编号、企业名称、批准时间、有效截至日期等
Excel或XML
69
先进型服务企业信息
证书编号、企业名称、税务登记号、批准时间、有效截至日期等
Excel或XML
70
实验动物生产许可
许可证编号、单位名称、设施地点、许可范围、发证日期、有效期起、有效期止等
Excel或XML
71
科普教育基地信息
基地名称、所属单位、地址、开放时间、联系方式等
Excel或XML
72
技术合同认定信息
技术合同申请人/单位，技术合同编号，技术合同批准类型
Excel或XML
73
科学技术奖信息
获奖编号、项目名称、主要完成人、主要完成单位、奖励类别、推荐单位等
Excel或XML
74
国家及上海市科技企业孵化器基本信息
孵化器名称、审核机构、审核通过时间等
Excel或XML
75
技术合同认定登记处基本信息
登记处代码及名称、地址、邮编、电话、联系人等
Excel或XML
76
高新技术成果转化项目信息
项目编号、项目名称、承担单位等
应用接口和Excel
77
科技型中小企业技术创新资金项目信息
项目编号、项目名称、承担单位等
Excel或XML
市科学技术委员会
/市食品药品监督管理局
78
本市生物医药企业信息
包括企业基本信息、专利、产品等
应用接口
市民族宗教事务委员会
79
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
80
各区县少数民族人口分布信息
区县、民族、人数等
Excel或XML
81
少数民族人口统计信息
民族、人数等
Excel或XML
市公安局
82
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
83
焰火燃放单位资质信息
单位名称、资质、有效期、地址、电话
Excel
84
公安局登记备案的机动车检测场信息
监测站名称、单位地址、质量监督局认定有效期止、法人代表、负责人、日常联系人、监测站状态
Excel
85
印章承刻企业信息
名称、地址、特行许可证号、工商注册号、联系人、面积
Excel
86
消防技术服务机构资质信息
单位名称、法定代表人、地址、机构类型、资质等级、业务范围、资质有效期
Excel
87
未年检车辆信息
品牌种类、号牌号码、车辆识别代号、机动车状态、机动车检验有效期止
应用接口和Excel
88
机动车驾驶证换证提醒告知信息
档案编号、驾驶证有效期止
应用接口和Excel
89
机动车驾驶证记分信息
档案编号、驾驶证累计积分
应用接口和Excel
90
机动车报废信息
号牌种类、号牌号码、车辆识别代号、机动车状态
应用接口和Excel
91
电子警察违法未处理情况信息
号牌种类、号牌号码、违法时间、通知书号、采集机关
应用接口和Excel
92
赃物、失物招领信息
物品名称、遗失地点、物品类别、登记时间、物品特征
应用接口和Excel
93
保安服务业信息
保安公司名称、办公地址、联系方式等
Excel
94
失踪人员信息（治安）
失踪人员姓名、年龄、照片信息
应用接口
95
全市交通事故多发道路信息
隐患道路名称、路段类型、督办等级、治理责任单位、治理时限
Excel
96
全市出入境中介机构信息
机构代码、机构名称、法人、许可证编号、发证机关、有效期起、有效期至、签发日期、备注
Excel
97
全市典当企业信息
企业名称、地址、法人、联系电话
Excel
98
生产性废旧金属回收企业信息
企业名称、地址、法人、联系电话
Excel
99
营业性射击场信息
企业名称、地址、法人、联系电话
Excel
100
客运、轮渡码头及周边相关道路交通违法受理窗口信息
窗口名称、地址、联系电话
Excel
101
内河船舶户牌及船名证办理点信息
窗口名称、地址、联系电话
Excel
102
涉及公民权利义务的公安机关规范性文件信息
文件名称、文号、发文日期、具体内容
Excel
市监察局
103
区县纪委、监察局信息
名称、地址、联系电话、传真等信息等
Excel或XML
104
各委办纪委、监察室
名称、地址、联系电话、传真等信息等
Excel或XML
105
市纪委、市监察委员会各派驻（派出）纪工委（纪检组）、监察室
名称、地址、联系电话、传真等信息等
Excel或XML
106
中央在沪单位纪委（监察室）
名称、地址、联系电话、传真等信息等
Excel或XML
市民政局
107
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
108
“双特”涉老行业受理部门
市级/区县、受理部门、地址、联系电话等
Excel或XML
109
各类救助基本信息
低保等相关救助信息
应用接口和Excel
110
婚姻收养登记机关信息
名称、区县、邮编、服务时间、收费标准、地址等
Excel或XML
111
社会组织审批机构信息
名称、区县、联系人、电话、传真、邮编、收费标准、地址等
Excel或XML
112
福彩开奖信息
各类福彩开奖结果信息
应用接口和Excel
113
社会组织基本信息
名称、类别、成立日期、登记机关等信息
Excel或XML
114
社工资格信息
姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息
Excel或XML
115
福利企业信息
认定编码、企业名称等
Excel或XML
116
经批准的募捐活动信息
募捐组织、活动名称、募捐活动的起止时间、募捐活动的地点、合作机构、募捐活动负责人、联系电话等
Excel或XML
117
募捐组织信息
募捐组织名称、地址、联系电话、网址、分类
Excel或XML
市司法局
118
社区矫正中心信息
区县、联系地址、接待时间、办公电话、邮编等
应用接口或Excel
119
律师信息
姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息
应用接口和Excel
120
公证员信息
姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息
应用接口和Excel
121
司法鉴定人信息
姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息
应用接口和Excel
122
基层法律工作者信息
姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息
应用接口和Excel
123
医患纠纷人民调解委员会信息
区县、联系地址、接待时间、办公电话、邮编等
Excel或XML
124
人民调解委员会信息
区县、类型、调委会名称、地址、邮编、电话等
Excel或XML
125
法律援助中心信息
机构名称、地址、联系电话、传真、负责人、网站、对外承诺
Excel或XML
126
公证处信息
机构名称、地址、电话、传真、负责人、执业证号、执业证有效期、公证员、发证时间、网址、接待室地址、接待室电话、窗口地址、窗口电话等
Excel或XML
127
基层法律服务所信息
服务所名称、地址、联系电话、负责人、职业证号、组织机构代码、所属区县、传真、人员列表等
Excel或XML
市财政局
128
行政审批事项办理状态信息
编号、办理状态等
应用接口
129
市本级一般公共预算和政府性基金支出预算数据
科目名称，预算数
Excel或XML
130
市本级一般公共预算和政府性基金支出决算数据
科目名称，预算数
Excel或XML
131
本市会计从业资格持证人员基础信息
姓名、性别、身份证号、证书档案号、首次发证日期、本市证书号（原证书档案号）、发证机关、参加会计工作时间
web页面
市人力资源和社会保障局
132
事业单位招录信息
公务员、事业单位招考、录用信息等
应用接口和Excel
133
海外高层次人才信息
海外高层次人才基本信息等
应用接口和Excel
134
中高级专业技术职务任职资格评审信息
系列名称、级别、评审机构、联系方式等
应用接口和Excel
135
高级专业技术职务任职资格评审通过人员公示信息
评审机构、取得资格名称和级别、通过人姓名及工作单位
应用接口和Excel
136
人才中介服务机构信息
单位名称、法人、地址、联系电话等
Excel或XML
137
中外合作职业技能培训机构信息
名称、地址、联系电话
Excel或XML
138
本市当年度有效的见习基地信息
名称、地址、联系电话
Excel或XML
139
政府补贴培训清单信息
政府补贴培训基本信息
应用接口和Excel
140
上海市就业情况
新增就业岗位、农村富余劳动力非农就业岗位、赞助成功创业人数、城镇登记失业人数
Excel或XML
141
上海市青年职业见习情况
参加职业见习的青年人数、职业见习后就业率
Excel或XML
142
来沪就业人员灵活就业登记情况
历年累次办理灵活就业登记
Excel或XML
143
外国人及中国港澳台人员在沪就业情况
实际在沪就业的外国人、新办外国人就业证、实际在沪就业的港澳台人员、新办港澳台人员就业证、实际在沪就业的定居外国人、新办定居国
升级会员 