上海数据开放计划.docx

1、上海数据开放计划上海市政务数据资源共享和开放2015年度工作计划为了进一步深化本市政务数据资源共享和开放工作，促进政务数据资源科学配置和有效利用，促进社会治理能力创新、激发市场活力，根据上海市人民政府办公厅印发关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知（沪府办201437号）以及2015年市委重点调研课题、重点推进和督查工作实施方案、2015年市政府重点工作安排的具体部署，制定本工作计划。一、总体思路坚持“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”推进原则，以建立政务数据资源目录体系和深化完善“人口、法人、空间地理”三大数据库为基础，以建设电子政务云平台为支撑，以推进一批跨部门、跨领域

2、的重大信息化应用为抓手，以制定出台政策法规和标准规范为保障，积极推动各级行政机关和依法行使行政职能的机构，共享和开放在履行职能过程中产生、获取的数据资源，促进政务数据资源科学配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服务水平，更好地服务于“四个”中心和科技创新中心建设，支撑本市政府职能转变，建设面向未来的智慧城市。二、重点工作任务（一）深化政务数据资源目录体系建设建立政务数据资源目录体系是政务数据资源充分共享和有序开放的基础。各市级部门应按照政务信息资源共享与交换实施规范第1部分：目录元数据（DB31/T745-2013），通过基于政务外网的“政府数据资源目录管理系统（以下简称

3、目录管理系统）”做好数据资源梳理和编目，初步建立起政务数据资源目录体系，推动各部门间政务数据资源的共享交换。1.九家试点单位需完成已建成的使用财政资金安排的信息化项目的数据资源编目和注册。（市商务委、市公安局、市建设管理委、市交通委、市规划国土资源局、市卫生计生委、市工商局、市统计局、市住房保障房屋管理局）2.其他市级部门继续按照4:3:3的工作步骤，在年底前累计完成70%以上市级部门财政支出预算安排的信息化运维项目的数据资源编目和注册。（除试点单位以外的政府部门）3.各部门在申请信息化项目运维和验收时，需同步完成数据的编目、注册工作。在项目运维和升级改造中发生数据目录变动的，需及时进行数据目

4、录的变更。（各部门）4.充分利用目录管理系统相关功能开展数据资源共享交换，对其他部门通过政府数据资源服务平台递交的共享申请在规定时间内予以回复，实现基于政务数据资源目录的数据共享申请、申请审核、数据提供、共享评价。（各部门）（二）进一步推动政务数据资源向社会开放推动政务数据资源向社会开放是一项战略性、基础性、持续性工作，各部门要以满足社会需求和提升政务数据资源利用价值为出发点，以开放实时、动态数据资源为重点，进一步丰富数据内容和形式，提升数据服务质量。同时，积极鼓励各类社会主体对政务数据资源的进一步深度开发和增值利用。1.完成“上海市政府数据服务网（以下简称数据服务网）”2.0版的建设和优化工

5、作。结合网站2.0版的正式上线运行，组织开展宣传推广活动，提升网站的社会关注度和影响度。（市经济信息化委）2.结合各领域、各行业实际情况和社会需求，根据年度计划明确的重点开放领域（详见附件1），制定本部门2015年度政务数据资源开放清单。其中，以应用程序接口方式开放的数据资源原则上比例不低于年度总数的30%。5月底前，各部门2015年度政务数据资源开放清单报送市经济信息化委，统一通过“上海市政府数据服务网”予以公开。10月底前，通过目录管理系统完成拟开放数据资源的注册和审核，确保公众通过数据服务网能够查询、获取各类数据资源。（各部门）3.积极做好各类社会主体对本市政务数据资源开放需求的汇聚和分

6、析，推动各部门以需求为导向，提升政务数据资源向社会开放的深度和广度。通过信息化发展专项资金支持、大数据应用大赛等方式，挖掘、培育具有市场潜力的应用创新，激发社会对政务数据资源的开发利用。（市经济信息化委）（三）拓展完善本市三大基础数据库市实有人口库、法人库和空间地理库是本市电子政务信息共享和业务协同的重要基础。相关责任部门应进一步提升三大基础库数据质量，完善更新维护机制，推进数据应用在各级政务机关中全面共享和深化拓展。1.进一步提升实有人口库的数据质量和数据完整性，完善增量人口数据的报送机制，加强基础数据的比对，完善人口数据在部门和区县的应用方式，满足各部门和区县对人口管理和服务的需求。（市公

7、安局）2.进一步加强法人库数据质量监测评估，保证数据的可关联性、完整性和准确性。根据企业信息公示需求进一步扩大法人信息的覆盖范围，按照“一数一源”原则，各部门要实时上传和更新应公示的企业信息。开展区县法人数据共享，深化法人库数据应用，为网上办事大厅建设提供基础数据支撑。（市经济信息化委、市工商局）3.进一步提高空间地理库数据的更新频率，拓展空间地理信息公共服务云平台应用，更好地支撑政府各部门的地理信息应用。（市规划国土资源局）（四）推进一批跨部门重大信息平台建设结合新形势新要求，围绕科技创新中心、自贸区扩区建设、创新社会治理、新一轮城市总体规划等重点工作，进一步推动一批跨部门跨领域的重大信息平

8、台的功能提升和应用深化，如网上政务大厅、公共信用信息服务平台、城市网格化综合管理信息平台等，推进政务数据资源共享与开放，实现电子政务集约、共享的建设要求，促进政府职能转变。（相关部门）（五）建立健全配套制度体系研究制订本市政务信息资源共享管理办法，明确共享范围、责任分工、制度安排，推动政务数据资源的科学配置和整合共享。建立本市政务数据资源共享和开放的绩效评估体系，定期通报各部门数据共享和开放情况，将政务数据共享与开放工作纳入政府信息公开考核序列，形成与信息化项目验收及预算资金拨付联动机制，加强工作的推进和督办。（市政府办公厅、市经济信息化委、市财政局）三、工作要求（一）优化工作推进机制各部门按

9、照政务数据资源共享和开放2015年度工作分工（详见附件2）推进实施。明确分管责任领导，形成综合部门统筹协调、信息化专业部门具体实施的协同推进机制，配备专门人员负责，确保该项工作稳定持续开展。（二）重视数据资源编目加强各类信息系统数据资源梳理、编目和注册工作，做到资源梳理、开放属性认定、资源编目“三同步”，全面摸清部门数据资源家底。新增信息化运维项目将项目验收前，须完成数据资源梳理和编目注册工作，并将数据资源目录清单作为验收材料之一。（三）提升数据服务质量各部门以电子表格、XML文件、应用程序接口等多种格式开放数据产品，确保数据内容完整、更新及时，满足不同用户主体的需求。重点推进本部门以应用程序

10、接口方式开放数据产品，减少数据维护人工干预。对于以文件形式开放的数据产品，按照既定的数据更新频率做好数据更新。（四）拓展多元化开放渠道鼓励拓展多元化的政务数据资源开放渠道，相关数据资源在数据服务网开放的同时，可探索与市场化渠道如市民云、微信等的积极合作，拓宽提供服务的方式。附件：1.2015年度政务数据资源向社会开放重点领域2.上海市政务数据资源共享和开放2015年度工作分工表附件12015年度政务数据资源向社会开放重点领域提供部门序号数据集名称数据集内容描述数据类型市发展和改革委员会1行政审批事项办理状态信息编号、办理状态等应用接口2本市汽、柴油最高零售价格日期、汽油品种、价格等Excel或

11、XML3政府定价药品最高零售价格品牌、商品名称、规格、单位、零售价等Excel或XML4本市定价目录定价项目、定价内容、定价部门等Excel或XML5本市医疗机构医疗服务项目和价格编码、名称、计价、单位、价格标准等Excel或XML6各类公办学校主要教育收费类别、项目名称、计费单位、收费标准、收费依据等Excel或XML7市属殡仪馆主要收费项目和标准收费项目、计价单位、收费标准等Excel或XML市发展和改革委员会/市财政局8本市行政事业性收费项目目录收费项目名称、收费标准、批准文号、批准依据等Excel或XML市经济和信息化委员会9智慧社区试点单位名称、地址、概况等Excel10智慧城市体验

12、中心认定名称、地址、简要介绍、联系电话等Excel11智慧村庄试点单位村庄名称、地址、概况等Excel12 “工业云”创新服务试点企业试点企业名称、平台名称和网址、服务行业或领域、平台功能和用户数等Excel13智慧园区园区名称、地址、类型、主导产业、联系方式等Excel14行政权力清单行政权力具体事项Word15行政审批事项及审批情况数据审批事项内容、数量Word/Excel16非碘盐供应点名称、地址、联系电话等Web页面17中小企业服务机构名录名称、联系方式等Excel18中小企业公共服务示范平台名录名称、联系方式等Excel19资源综合利用认定企业企业名称、地址Excel20产学研示范合

13、作基地信息单位名称Excel21电动自行车产品目录品牌、型号、生产企业应用接口或XML22年度物联网应用示范工程奖工程名称、单位、简介内容Excel23知识产权优势企业企业名称Excel24两化融合研究中心和重点实验室名称、地址、业务范围Excel25食盐定点生产企业企业名称、地址、联系电话Excel26国家级新型工业化产业示范基地名称、地址、电话、传真Excel27市级新型工业化产业示范基地名称、地址、电话、传真Excel282014年度合同能源管理领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel292014年度节能技改领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel3020

14、14年度清洁生产领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel312014年度燃煤（重油）锅炉清洁能源替代领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel322014年度中小企业发展专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel332014年度重点技改领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel342014年度软件和集成电路产业发展领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel352014年度企业自主创新领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel362014年度总集成总承包领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel372

15、014年度信息化发展领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel382014年度社会诚信体系建设专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel392014年度自主品牌建设领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel402014年知识产权优势企业领域专项资金分配结果专项资金分配对象、分配金额Excel市商务委员会41行政审批事项办理状态信息编号、办理状态等应用接口42本市各类会展信息会展名称、会展内容、举办时间、地点等Excel43拍卖资质企业信息企业名称、批准时间、有效截至日期等Excel44二手车鉴定评估机构企业名称、批准时间、有效截至日期等Excel45典当企

16、业信息企业名称、批准时间、有效截至日期等Excel46冷鲜禽销售点区域、品牌、销售点、地址等Excel47再生资源回收经营企业信息企业名称、批准时间、有效截至日期等Excel48区县商务主管部门基本信息所属区县、名称、地址、联系电话、服务时间、附近交通等Excel49单用途商业预付卡备案企业信息备案号、 单位名称、所属行业、电话、地址等Excel50标准化菜场信息名称、地址、服务时间、联系电话等Excel51主副食品批发行情食品名称、时间、价格等应用接口和Excel52活禽定点零售交易点信息名称、地址、服务时间、联系电话等应用接口和Excel53猪肉等重点食品的追溯信息品种、名称、供应商等应用

17、接口54酒类追溯信息品种、名称、供应商等应用接口55报废机动车信息报废车数量、吨位、车型Excel56二手车交易信息二手车市场名称、交易量、交易额、车型Excel市教育委员会57市奖学金和国家励志奖学金信息分配单位（学校）、分配金额Excel58教育收费信息高等教育、高中教育、义务教育、学前教育、中职教育收费信息Excel59区县教育局基本信息机构名称、地址、邮编、总机、投诉电话、咨询电话、信息公开电话、网址等Excel60经批准设立的现代远程教育校外学习中心（点）试点高校、学习中心（点）、名称、地址等Excel61在沪外籍人员子女学校学校名称、地址、邮编、联系电话、传真、学制等Excel62

18、教育部予以资格认定的自费出国留学中介机构（上海地区）机构名称、法定代表人、地址、资格认定书编号、资格证书有效期、证书变更日期Excel63市民终身学习实践（体验）基地基本信息机构名称、主营单位地址、联系人、电话、体验日、体验项目等Excel64标准化老年大学基本信息学校名称、联系人、电话、地址、邮编、报名方式等Excel市科学技术委员会65各类人才信息浦江人才、技术带头人等获奖人员信息Excel或XML66国家级产业化基地区域名称、类别、地址、概况、联系方式等Excel或XML67国家大学科技园科技园名称、审核通过时间、地址、概况、联系方式等Excel或XML68高新技术企业信息证书编号、企业

19、名称、批准时间、有效截至日期等Excel或XML69先进型服务企业信息证书编号、企业名称、税务登记号、批准时间、有效截至日期等Excel或XML70实验动物生产许可许可证编号、单位名称、设施地点、许可范围、发证日期、有效期起、有效期止等Excel或XML71科普教育基地信息基地名称、所属单位、地址、开放时间、联系方式等Excel或XML72技术合同认定信息技术合同申请人/单位，技术合同编号，技术合同批准类型Excel或XML73科学技术奖信息获奖编号、项目名称、主要完成人、主要完成单位、奖励类别、推荐单位等Excel或XML74国家及上海市科技企业孵化器基本信息孵化器名称、审核机构、审核通过时

20、间等Excel或XML75技术合同认定登记处基本信息登记处代码及名称、地址、邮编、电话、联系人等Excel或XML76高新技术成果转化项目信息项目编号、项目名称、承担单位等应用接口和Excel77科技型中小企业技术创新资金项目信息项目编号、项目名称、承担单位等Excel或XML市科学技术委员会/市食品药品监督管理局78本市生物医药企业信息包括企业基本信息、专利、产品等应用接口市民族宗教事务委员会79行政审批事项办理状态信息编号、办理状态等应用接口80各区县少数民族人口分布信息区县、民族、人数等Excel或XML81少数民族人口统计信息民族、人数等Excel或XML市公安局82行政审批事项办理状

21、态信息编号、办理状态等应用接口83焰火燃放单位资质信息单位名称、资质、有效期、地址、电话Excel84公安局登记备案的机动车检测场信息监测站名称、单位地址、质量监督局认定有效期止、法人代表、负责人、日常联系人、监测站状态Excel85印章承刻企业信息名称、地址、特行许可证号、工商注册号、联系人、面积Excel86消防技术服务机构资质信息单位名称、法定代表人、地址、机构类型、资质等级、业务范围、资质有效期Excel87未年检车辆信息品牌种类、号牌号码、车辆识别代号、机动车状态、机动车检验有效期止应用接口和Excel88机动车驾驶证换证提醒告知信息档案编号、驾驶证有效期止应用接口和Excel89机

22、动车驾驶证记分信息档案编号、驾驶证累计积分应用接口和Excel90机动车报废信息号牌种类、号牌号码、车辆识别代号、机动车状态应用接口和Excel91电子警察违法未处理情况信息号牌种类、号牌号码、违法时间、通知书号、采集机关应用接口和Excel92赃物、失物招领信息物品名称、遗失地点、物品类别、登记时间、物品特征应用接口和Excel93保安服务业信息保安公司名称、办公地址、联系方式等Excel94失踪人员信息（治安）失踪人员姓名、年龄、照片信息应用接口95全市交通事故多发道路信息隐患道路名称、路段类型、督办等级、治理责任单位、治理时限Excel96全市出入境中介机构信息机构代码、机构名称、法人、

23、许可证编号、发证机关、有效期起、有效期至、签发日期、备注Excel97全市典当企业信息企业名称、地址、法人、联系电话Excel98生产性废旧金属回收企业信息企业名称、地址、法人、联系电话Excel99营业性射击场信息企业名称、地址、法人、联系电话Excel100客运、轮渡码头及周边相关道路交通违法受理窗口信息窗口名称、地址、联系电话Excel101内河船舶户牌及船名证办理点信息窗口名称、地址、联系电话Excel102涉及公民权利义务的公安机关规范性文件信息文件名称、文号、发文日期、具体内容Excel市监察局103区县纪委、监察局信息名称、地址、联系电话、传真等信息等Excel或XML104各委

24、办纪委、监察室名称、地址、联系电话、传真等信息等Excel或XML105市纪委、市监察委员会各派驻（派出）纪工委（纪检组）、监察室名称、地址、联系电话、传真等信息等Excel或XML106中央在沪单位纪委（监察室）名称、地址、联系电话、传真等信息等Excel或XML市民政局107行政审批事项办理状态信息编号、办理状态等应用接口108“双特”涉老行业受理部门市级/区县、受理部门、地址、联系电话等Excel或XML109各类救助基本信息低保等相关救助信息应用接口和Excel110婚姻收养登记机关信息名称、区县、邮编、服务时间、收费标准、地址等Excel或XML111社会组织审批机构信息名称、区县、

25、联系人、电话、传真、邮编、收费标准、地址等Excel或XML112福彩开奖信息各类福彩开奖结果信息应用接口和Excel113社会组织基本信息名称、类别、成立日期、登记机关等信息Excel或XML114社工资格信息姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息Excel或XML115福利企业信息认定编码、企业名称等Excel或XML116经批准的募捐活动信息募捐组织、活动名称、募捐活动的起止时间、募捐活动的地点、合作机构、募捐活动负责人、联系电话等Excel或XML117募捐组织信息募捐组织名称、地址、联系电话、网址、分类Excel或XML市司法局118社区矫正中心信息区县、联系地址、接待时间、办公

26、电话、邮编等应用接口或Excel119律师信息姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息应用接口和Excel120公证员信息姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息应用接口和Excel121司法鉴定人信息姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息应用接口和Excel122基层法律工作者信息姓名、性别、级别、发证日期、证书编号等信息应用接口和Excel123医患纠纷人民调解委员会信息区县、联系地址、接待时间、办公电话、邮编等Excel或XML124人民调解委员会信息区县、类型、调委会名称、地址、邮编、电话等Excel或XML125法律援助中心信息机构名称、地址、联系电话、传真、负责人、网站、对

27、外承诺Excel或XML126公证处信息机构名称、地址、电话、传真、负责人、执业证号、执业证有效期、公证员、发证时间、网址、接待室地址、接待室电话、窗口地址、窗口电话等Excel或XML127基层法律服务所信息服务所名称、地址、联系电话、负责人、职业证号、组织机构代码、所属区县、传真、人员列表等Excel或XML市财政局128行政审批事项办理状态信息编号、办理状态等应用接口129市本级一般公共预算和政府性基金支出预算数据科目名称，预算数Excel或XML130市本级一般公共预算和政府性基金支出决算数据科目名称，预算数Excel或XML131本市会计从业资格持证人员基础信息姓名、性别、身份证号、

28、证书档案号、首次发证日期、本市证书号（原证书档案号）、发证机关、参加会计工作时间web页面市人力资源和社会保障局132事业单位招录信息公务员、事业单位招考、录用信息等应用接口和Excel133海外高层次人才信息海外高层次人才基本信息等应用接口和Excel134中高级专业技术职务任职资格评审信息系列名称、级别、评审机构、联系方式等应用接口和Excel135高级专业技术职务任职资格评审通过人员公示信息评审机构、取得资格名称和级别、通过人姓名及工作单位应用接口和Excel136人才中介服务机构信息单位名称、法人、地址、联系电话等Excel或XML137中外合作职业技能培训机构信息名称、地址、联系电话Excel或XML138本市当年度有效的见习基地信息名称、地址、联系电话Excel或XML139政府补贴培训清单信息政府补贴培训基本信息应用接口和Excel140上海市就业情况新增就业岗位、农村富余劳动力非农就业岗位、赞助成功创业人数、城镇登记失业人数Excel或XML141上海市青年职业见习情况参加职业见习的青年人数、职业见习后就业率Excel或XML142来沪就业人员灵活就业登记情况历年累次办理灵活就业登记Excel或XML143外国人及中国港澳台人员在沪就业情况实际在沪就业的外国人、新办外国人就业证、实际在沪就业的港澳台人员、新办港澳台人员就业证、实际在沪就业的定居外国人、新办定居国