农业推广工作的监测与评价.docx

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农业推广工作的监测与评价

农业推广辅导：

第十章　农业推广工作的监测与评价

作者：

中央电大农医部　付晋峰　　　

一、本章学习目标：

　　1.掌握农业推广评价的基本步骤；

　　2.理解农业推广工作监测与评价的原则；

　　3.了解参与式农业推广评价方法。

二、本章主要内容

　　推广监测指在推广项目执行过程中由推广人员与农民一起检查推广计划的实施情况；推广评价是指在项目执行过程中或结束后推广人员与农民一起评估推广项目目标的实现程度。

在开展推广项目的监测与评价过程中应该以农民为主体，采用农民能够使用的方法和工具进行。

　　推广项目评价分为过程评价和最终评价，其中过程评价也称作中期评估。

农业推广监测与评价的重要性表现在以下几个方面：

　　1．及时发现推广工作中存在的问题和限制因素，并及时加以解决；

　　2．了解经费的使用情况和资源的利用情况，以保证资源和资金的有效使用；

　　3．有助于改进正在执行的计划，对计划的后期阶段的活动进行修改或调整；

　　4．确定正在进行的项目是否继续进行或如何继续进行；

　　5．完成农业推广的评价工作报告，提供给关心项目的各类人群和组织，作为改进工作的参考，为未来更好的开展农业推广项目提供依据。

农业推广监测与评价的基本原则

　　1．以人为本的原则

　　2．依法评价原则

　　3．整体性原则

　　4．参与式原则

　　5．技术适用性原则

　　6．关注性别的原则

农业推广评价的基本步骤

　　1．制定评价工作计划

　　评价计划要说明将要做什么，为什么需要做以及如何做的问题。

在推广计划中，一般要确定评价所用的指标，指标是用来衡量推广活动或实施情况价值的尺度，例如采用者的数量和确定评价所用的方法。

　　2．回顾推广计划

　　需要对原来的计划进行回顾，往往也是评价的基础。

　　3．设计评价工作框架

　　评价工作框架是在评价工作计划的基础上对所要开展的评价的一种逻辑化的分析和安排，对指导实际评价工作更有指导意义。

　　4．开展评价

　　开展评价包括实地调查、分析材料、提出结论。

　　5．撰写农业推广评价报告。

　　在开展农业推广评价之前，要根据被评价的具体农业推广项目，制定一个农业推广项目评价的计划框架，见下图：

参与式农业推广评价以项目计划框架为基础，分别对农户层面、社区层面和机构层面开展有关效果和影响评价。

农业推广项目评价框架

农业推广监测与评价的内容

　　农业推广的评价实际上包括两个主要方面：

对推广计划的评价和对推广实施的评价。

农业推广计划的制定是由农业推广部门自己进行的，而农业推广计划和计划实施的评价是上级主管部门或由上级主管部门委托中介机构开展的工作。

一般来说，对推广计划的评价是在农业推广部门制定计划之后进行，同时也强调在计划制定过程中进行；对推广实施的评价分为事前、事中和事后评价。

　　一、农业推广计划评价

（一）需要澄清计划的产生背景

（二）评价推广计划实施的可行性

　　（三）农业推广监测和评价指标的合理性

　　二、农业推广计划实施的评价

　　农业推广计划实施的评价注重项目活动的效果和影响。

对推广计划实施的评价需要回答以下一些问题：

（1）是否按照计划的时间、方法、数量实施的？

（2）是否实现了所计划的目标？

（3）对项目区域内的人们产生了什么影响。

比如人们的反映如何?

他们学到了什么?

他们接受了哪些东西?

对个人和家庭有什么影响?

（3）对社区发展的效果、作用和影响有多大？

（4）直接的作用和效益如何？

（5）对资源和环境的影响？

（6）有哪些经验和教训？

（7）是否具有可持续性？

　　三、农业推广效益评价

（一）农业推广的经济效益评价

　　经济效益是一切经济活动的核心，是指在经济活动中各种成本与收益的对比。

农业推广的经济效益是指在农业推广活动中新增的农产品生产能力和农业产值等。

在很多推广项目中，经济效益往往被看作比较重要的指标。

（二）农业推广的社会效益评价

　　社会效益评估已经成为推广评价中必不可少的内容。

　　（三）农业推广的生态效益评价

　　生态效益评价是一个新兴的研究领域，其理论和评估方法正处于不断发展中。

由于生态系统存在地域差异性特征，因此，评估的难度很大，特别是定量评价。

　　农业推广的经济效益、社会效益和生态效益评价的参考指标见表。

农业推广的经济效益评价参考指标

评价的领域

指标

来源

基本数据

－推广面积、亩产量

－农业产值

－人均收入

－农户调查

－社区调查

－统计资料

投入产出

－土地生产率

－劳动生产率

－投入产出比（人力、物力、财力和时间）

－项目节约的时间

－节约的物资种类和数量

－节约的人工投入

－人均/户均收入水平的变化（现金、实物）

－统计资料

－农户调查

－社区调查

－田间调查

农业推广的社会效益评价参考指标

农户态度

－技术采用率、参加培训的人数

－农户调查

社会公平与公正

－项目受益群体

－农民参与程度

－妇女接受培训的人数

－妇女在家庭中决策程度

－社会保障率

－贫困人口变化

－政策和资金的透明度

－决策过程

－教育机会

－文盲率、普及九年义务教育率

－资源获得

－社会性别

－农民权益

－二手资料

－农户调查

－社区调查

－项目计划

健康

－婴儿死亡率、身高与年龄

－劳动强度降低程度（娱乐与生产劳动的时间比例）

－二手资料

－社区调查

可持续性

－人力资源能力建设（绿色证书、农民技术员人数）

－机构能力建设（硬件、人力资源、组织管理能力与决策能力）

－信息化水平（通讯、信息沟通技术）

－机构调查

农业推广的生态效益评价参考指标

评价的领域

指标

来源

生态环境

－沙漠、戈壁、盐碱地面积

－降水量

－林木覆盖率

－植被覆盖率

－水土流失面积

－泥石流等地质灾害发生数量

－野生动、植种类和数量

－林、草等植被覆盖率

－沙化面积

－产品及环境污染

－照片

－实地观察

－统计资料

参与式农业推广评价方法

　　参与式农村评估是一种调查研究方法,是由一个包括当地人员在内的多学科工作小组采用一系列参与式工作方法,协调和组织当地人参与,了解和收集农村生活、社会经济状况和生产活动、乡土知识等其它有关信息资料,了解有关农业、农村及社区发展问题与机会的一种方法。

　　参与式农村评价的方法和工具：

　　1．探讨历史变化发展的工具，主要有直接观察、资料回顾和分析等，主要用于协助调查者对需要调查的区域的历史和现状有一个大概的认识框架。

　　2．探讨空间结构的工具，主要有社区图、资料图、剖面图等，主要用于分析调查地的自然资源、社会经济状况的空间结构变化。

　　3．探讨事物时间变化的工具，主要有大事记、季节历、农户日记图、趋势变化图等，主要用于分析与被调查者的生产、生活有关的事物随时间的变化趋势，以发现差别。

　　4．探讨流的工具，主要包括物资流动图、资金流动图、信息流动图等，主要用于分析被调查者的物资、信息、资金的流动范围、数量和影响因素。

　　5．探讨相互关系的工具，主要包括组织机构关系图、因果关系图和问题树等，主要用于分析被调查者之间的关系。

　　6．探讨分类和排序的工具，主要包括排序打分，矩阵打分，贫富分级等，主要用于分析被调查者之间的分层分析。

三、复习思考题

　　1.举例说明农业推广监测和农业推广评价的区别。

　　2.为什么要进行农业推广监测与评价？

　　3.农业推广评价的原则是什么？

　　4.农业推广评价包括哪些内容？

　　5.为什么要采用参与式评价方法？

　　6.如何有针对性地开展农业推广评价？

四、案例分析

　　1．下面的案例有助于理解推广监测评价的基本概念。

　　案例：

农民农事活动监测评价

　　两位农民（农民甲和农民乙）同时引种作物新品种。

他们同时完成播种，农民甲每天到田间观察，看看作物长势，是否干旱缺水、是否有病虫害，并且进行记录，当出现干旱时，他及时浇水灌溉，当出现病虫害时，他及时打药防治。

经过一个生长季节，他获得了丰收，然后他通过记录的数据和信息，进行总结，总结丰收的原因，找出田间管理上的不足，用来指导今后的生产。

而农民乙完成播种后，就万事大吉，不进行观察，也不记录作物生长情况，等到秋收时，才发现新品种并没有得到丰收。

　　2．参与式农业推广评价的案例

　　下面以内蒙古一个畜牧推广项目为例介绍参与式农业推广评价的做法。

　　一、对项目计划书的回顾

　　项目目标

　　项目开始于2001年底。

重点是推广适用技术，通过试验、示范使这些技术得到应用。

　　项目成果

　　－组装牛饲养和育肥的两种适合技术，由5000农户试验，应用和采用。

　　－10，000头用于育肥的经过基因改良的牛。

　　－3个商业化经营，盈利的育肥单位。

　　－提高项目人员包括参与机构的政府人员的管理水平。

　　具体任务

　　1）评估项目对项目区农牧民的影响，特别是项目推广的技术情况。

评估原则如下：

　　2）通过阅读项目文件，熟悉和了解项目目标、指标和项目活动。

　　3）在熟悉项目后与项目官员共同制订可行的评估方案。

　　4）在7月10日至30日期间，采用实地访问项目村、与农户进行访谈和评估研讨会的方式完成这次评估任务。

　　5）与项目办讨论分析评估结果。

　　6）实地评估结束后10日内完成评估报告。

　　二、选定评估方法和工具

　　项目评估的目的是为了确认项目的成果，重点在农户层面上的成果是否实现。

如果项目有基线调查报告，可以用基线数据进行比较。

最好运用随机抽样方法进行评估点的选择。

除此之外，由于农业推广评价的需要，应该选择项目村和非项目村分别进行有项目和无项目的比较和项目前后比较。

在此基础上选择具体评价方法。

例如，内蒙古某旗畜牧推广项目由中介机构进行的评价。

　　参与式评估是这次项目评估使用的主要方法，评估所使用的工具是参与式农村评估，评估采用定量、定性分析相结合的方式。

方法和工具包括：

嘎查村基本情况；半结构式访谈；嘎查发展变化图；农户技术采纳表和农户项目活动偏好打分排序；农户日记图；农事季节历；嘎查村大事记；“H”评估图；性别分工图；技术人员和管理人员调查问卷；旗和苏木统计资料收集；实地查看等；参与式评估研讨会也是这次评估的主要方式，先后举办了育肥单位和示范户及部分旗畜牧技术人员参加的评估研讨会和旗项目管理人员参加的评估研讨会。

　　1）二手资料的收集和分析

　　项目最终评估所需文件：

年计划，年报告，2004年评估报告，以前的评估报告，相关报纸和出版物，本旗社会和经济统计数据。

　　2）随机抽样

　　为避免偏见，需要对项目涉及嘎查和非项目嘎查以及农牧户进行随机抽样。

　　3）“半结构式”小组访谈

　　项目最后的评估，被采访的农民，将从8个嘎查村选择。

每村10户作为代表，分别来自项目受益户和非项目受益户。

要求有一定数量的妇女代表或妇女代表小组，这80户参加者将从8个嘎查随机抽样产生。

采访的细节内容将根据正式的设计形式进行纪录。

　　4）个案研究

　　对有关项目管理和执行的一些成功和失败的事例进行研究。

　　5）”H”评估图和其他参与式农村评估工具

　　H评估图和其他参与式农村评估工具,包括收入分级,社区资源图,日记图,影响矩阵图,等等.这些工具将协助访谈小组的参加者有关信息的收集,研讨会上快速问卷调查表将被用于资料和信息的收集和分析.

　　6）调查问卷

　　针对项目组和技术人员进行问卷调查。

　　7）研讨会

　　实地考察工作结束后,将组织一次项目最后评估工作的研讨会。

研讨会的参加人员主要包括项目组,项目苏木代表,和科技人员。

　　三、以项目计划框架为基础开展评价

　　利用项目计划时的逻辑框架计划表，针对不同的目标层次进行核实。

例如从活动开始、依次