群体性治安事件处置.ppt

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群体性治安事件处置群体性治安事件处置战术指挥及想定情况推演战术指挥及想定情况推演制作单位：

制作人：

一、事件起因一、事件起因（见示意图）（见示意图）2006年年月月日日15时，某省某某县，时，某省某某县，距离县城距离县城20公里公里的的龙门镇街道，我巡警车一辆三位巡警正在路面巡逻，发现一青龙门镇街道，我巡警车一辆三位巡警正在路面巡逻，发现一青年男子驾驶一辆无牌摩拖车急速驶来，巡警下车拦截，示意停年男子驾驶一辆无牌摩拖车急速驶来，巡警下车拦截，示意停车检查，该车强行闯过，差点撞倒我巡警，急速逃离。

我巡警车检查，该车强行闯过，差点撞倒我巡警，急速逃离。

我巡警随趋车鸣镝追赶。

该青年男子被追至龙门镇街道尽头桥头处，随趋车鸣镝追赶。

该青年男子被追至龙门镇街道尽头桥头处，急向左转弯，突然撞向路左建筑物，该青年男子被建筑物弹回急向左转弯，突然撞向路左建筑物，该青年男子被建筑物弹回至路中央摔倒在地，摩拖车被弹至建筑物前方桥头处。

我巡警至路中央摔倒在地，摩拖车被弹至建筑物前方桥头处。

我巡警车辆立即刹车，停在该青年男子倒地前方车辆立即刹车，停在该青年男子倒地前方10米处，我两巡警下米处，我两巡警下车上前观察，见该男子已经昏迷，立即一边抢救一边向车上前观察，见该男子已经昏迷，立即一边抢救一边向110指指挥中心报告。

接到指挥中心挥中心报告。

接到指挥中心“保护现场，将昏迷男子送往医院保护现场，将昏迷男子送往医院救治救治”的指令后的指令后，巡警两人将伤者抬到警车里，巡警两人将伤者抬到警车里，留下一位巡，留下一位巡警保护现场，巡警二人将伤者送往医院救治。

警保护现场，巡警二人将伤者送往医院救治。

二、事件发展二、事件发展（见示意图）（见示意图）此时，围观人员逐渐增多。

约此时，围观人员逐渐增多。

约15时时20分交警事故处理车及分交警事故处理车及四名交警到达现场，开始对现场进行勘察。

围观人员之中有人四名交警到达现场，开始对现场进行勘察。

围观人员之中有人进行煽动，叫嚣进行煽动，叫嚣“公安局的人把人撞死后，将尸体抬进警车逃公安局的人把人撞死后，将尸体抬进警车逃跑了。

跑了。

”“公安局的人互相包庇，不能让公安局的人处理公安局的人互相包庇，不能让公安局的人处理”，“有人大喊：

有人大喊：

”快去叫人，围住警察，别让跑了快去叫人，围住警察，别让跑了”，有人开始，有人开始破口大骂警察，围观人员增至约破口大骂警察，围观人员增至约200于人。

我现场勘察交警和于人。

我现场勘察交警和一巡警被围，随即请求增援。

一巡警被围，随即请求增援。

15时时30分，交警、巡警各派出警车一两，共分，交警、巡警各派出警车一两，共10名民警到达名民警到达现场，对人群进行疏导，并对现场人群做说服工作。

但人群越现场，对人群进行疏导，并对现场人群做说服工作。

但人群越集越多，集越多，现场人群约达现场人群约达500余人余人。

已严重影响来往车辆。

现场。

已严重影响来往车辆。

现场民警民警15人无法控制事态的恶化趋势，加之得知受伤者家属及其人无法控制事态的恶化趋势，加之得知受伤者家属及其本村本村100于人即将赶到现场，现场民警被围无法脱身，且现场于人即将赶到现场，现场民警被围无法脱身，且现场人群情绪受到部分人员持续恶意煽动，逐渐激化，出现推搡、人群情绪受到部分人员持续恶意煽动，逐渐激化，出现推搡、辱骂民警情况，要求公安局偿命，形势危机，民警集于一团，辱骂民警情况，要求公安局偿命，形势危机，民警集于一团，再三忍让，急切要求予以大量增援。

再三忍让，急切要求予以大量增援。

龙门镇地形环境条件情况示意图龙门镇地形环境条件情况示意图北北某某县群体性治安案件发生初始经过示意图某某县群体性治安案件形成示意图三、实力条件三、实力条件

（一）人员条件

（一）人员条件该县公安局民警警力该县公安局民警警力327人，其中县局机关人，其中县局机关167人，包括：

人，包括：

各警种大队、各科室、机动大队可动用警力各警种大队、各科室、机动大队可动用警力120人；武警可动用人；武警可动用警力警力40人。

人。

另：

地区公安局（距离事发地点另：

地区公安局（距离事发地点75公里）有专业防暴大队公里）有专业防暴大队人员人员80人。

若感警力不足，也可请求上级予以调用。

人。

若感警力不足，也可请求上级予以调用。

（二）设定：

武器、警戒、交通工具、通信工具可以满足。

（二）设定：

武器、警戒、交通工具、通信工具可以满足。

四、想定情况推演四、想定情况推演现请你以该县公安局长身份，依照处置群体性治安事件现请你以该县公安局长身份，依照处置群体性治安事件程程序序，并按照下列，并按照下列要求要求，全权指挥处置当前事态。

，全权指挥处置当前事态。

群体性事件群体性事件群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。

定性：

少数人煽动引起的围攻警察执法的群体性治安事件工作原则工作原则

（1）坚持党委、政府统一领导的原则。

处置群体性治安事件是一项系统工程，必须在党委、政府统一领导下，通过各有关职能部门密切配合协同作战才能妥善解决。

（2）管理主体为主的原则。

在工作中引起群体性治安事件的单位，作为处置该事件第一责任单位，首先对事件进行处置，其它相关部门依法协调配合处置。

（3）属地管理的原则。

事件发生地乡镇政府要成立处置工作指挥部和现场指挥部，并按照相关预案进行处置。

发生重大以上群体性治安事件，县政府成立县指挥部，直接指挥乡镇指挥部的处置工作。

（4）防止矛盾激化原则。

对参与群体性治安事件的群众应当以教育疏导为主，遵循“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置规律，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。

（5）慎用警力、慎用武器警械和强制措施原则。

要根据群体性治安事件的性质、起因、规模和对公共安全的危害程度来决定是否使用、使用多少和如何使用警力；根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。

要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。

处置群体性治安事件现场的人民警察应当携带必要的警械装备，但不得携带武器；现场外围备勤的人民警察可以根据需要配备武器。

使用警械和武器，应当严格依照人民警察使用警械和武器条例的规定。

使用催泪弹和武器须经现场指挥批准。

（6）依法果断处置原则。

对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等严重违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。

指挥体系指挥体系宣传疏导组证据收集组事件处置组后勤装备组医疗救护组联络协调组抓捕组宣传疏导组：

主要负责现场秩序的广播和宣讲，警示和教育现场不明真相的群众理性表达诉求，讲明行为后果和法律规定。

同时负责提出宣传报道意见，拟定报道口径，指导和组织协调有关新闻单位的宣传报道工作。

证据收集组：

现场收集证据，记录现场状况，便衣警察深入了解，确定治安事件首要分子和积极参加者，及时进行询问取证，摸清案情，事后提供证据支持。

事件处置组：

主要有武警、民警组成。

主要负责两项任务：

非杀伤性武器的使用；强行驱散的推进。

后勤装备组：

主要负责武器装备的运输、保护，通讯，支援等的保障。

医疗救护组：

有县市医院组成专门的医疗队组成。

联络协调组：

及时上报警情，请示作战命令，向下传达指示；督导各方相互配合，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况。

抓捕组：

现场抓捕处置过程处置过程简单流程宣传疏导证据收集非杀伤性武器驱散战术推进强行抓捕医疗救护揭发事实依法处置化解民怨后期处置后期处置评估报告：

群体性治安事件应急处置完毕后，县公安局应组织相关部门和单位对处置情况进行评估。

评估内容主要包括事件概况、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

评估报告上报县委、县政府，并根据实际情况报市公安局。

抚恤、补助：

县政府组织有关部门，对在应急处置工作中致病、伤残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

对参加应急处置一线的工作人员确定合理的补助标准，给予补助。

补偿、赔偿：

对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备及其他物资，在处置行动结束后应及时返还，并给予补偿；不能返还或损坏的应给予赔偿。