份安全办公会议材料解读.docx
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份安全办公会议材料解读
5月份安全办公会议材料
第一部分河南能源5月份安全专题会议主要精神
（一）会议主要精神
2016年5月13日下午，集团公司在国龙大厦26楼会议室召开了5月份安全专题会议。
会议通报了集团公司4月份安全“双基”建设考核情况、认真分析了当前集团公司煤炭和化工企业安全管理中存在的突出问题，会议要求：
一、认清形势，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，深刻吸取鹤煤苏家沟矿运输事故、永煤龙门矿突水事故和鹤煤中泰矿业擅自调低安全监控量程事件教训，切实落实好安全生产“六个严禁”管理措施，进一步增强做好安全工作责任感和使命感。
二、切实加强安全质量标准化工作，严防管理滑坡。
会议指出，随着经济形势日益严峻，集团公司提质增效压力巨大，通过近期检查考核中发现，各矿井安全质量标准化工作均有不同程度下降，重效益、轻安全的思想比较严重。
鉴于此，会议要求，各矿井必须保证必要的安全投入，瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害防治工作的标准任何时候都不能降低，尤其要严格规范员工按章操作行为，做到上标准岗、干标准活，严防管理标准降低、管理滑坡。
三、加强隐患排查治理，严防事故发生。
会议要求：
各单位要结合“专家会诊”情况认真开展隐患排查工作，从组织、过程、闭环管理全方位反思，正确认识和认真整改隐患排查方面存在的问题，重点解决人员素质低发现不了隐患和发现隐患但重视程度不够的问题。
四、研究探索生产经营指标契约化管理条件下安全管理的方式方法。
会议要求，在任何情况下，安全管理只能加强、不能削弱，严格落实“六个严禁”管理措施，凡是安全没有把握的矿井、采区、采掘头面、系统装置，一律停产整改，严禁带隐患组织施工和生产。
五、全面落实全省危险化学品和烟花爆竹会议精神，进一步加强化工企业安全管理。
会议最后强调，各单位和各级领导干部在当前经济运行困难的情况下，务必要保持清醒头脑，牢固树立“越是困难越要抓安全，出了安全事故更困难”的理念，恪守“红线意识”和“底线思维”，切实做到不抹黑、不添乱，抓实抓细各项工作，确保集团公司安全生产大局稳定。
（二）集团公司4月份安全“双基”建设考核情况
2016年5月3日-10日，集团公司采取分组抽查方式，对永煤鑫龙煤业红岭矿、义煤石壕矿、焦煤鑫珠春公司、鹤煤五矿等4对矿井安全“双基”建设工作进行了考核。
共查出问题和隐患258条，其中永煤鑫龙煤业37条、义煤公司38条、焦煤公司24条、鹤煤公司48条、中原大化22条、煤气化公司30条、豫北化工33条、永金投资26条。
具体情况通报如下：
1、煤业公司排序
公司名称
子公司及生产
矿井数量
平均分数
抽查矿井考核情况
分差
安全管
理效果
公司
结果
名次
煤业公司自检
集团公司考核
焦煤公司
11
92.94
93.45
94.27
+0.82
0
93.76
1
义煤公司
10
93.29
93.70
93.00
-0.7
0
92.59
2
永煤公司
11
93.53
94.80
93.16
-1.64
-0.5
91.39
3
鹤煤公司
14
92.74
92.90
91.7
-1.2
-2
89.56
4
2、生产矿井对标排序情况
矿井名称
安全
管理
采掘
机电
运输
一通
三防
地测
防治水
综合
得分
排序
鑫珠春公司
94.5
93.5
93.6
94.5
95.0
94.27
1
红岭矿
92.8
95.0
94.5
92.0
92.5
93.16
2
石壕矿
93.5
91.0
93.8
93.0
93.0
93.00
3
鹤煤五矿
91.5
91.5
93.2
90.5
93.5
91.71
4
3、集团公司与义煤公司对石壕矿考核各专业考核对标情况
安全
管理
采掘
机电
运输
一通
三防
地测防治水
综合
得分
集团公司
93.5
91.0
93.8
93.0
93.0
93
义煤公司
93.20
93.00
94.39
94.50
93.50
93.7
对标情况
0.3
-2
-0.59
-1.5
-0.5
权重
35%
15%
15%
25%
10%
影响结果
0.105
-0.3
-0.0885
-0.375
-0.05
-0.7
第二部分五月份安全工作开展情况及存在的主要问题
五月份，安全工作重点围绕抓大隐患及两级专家会诊所查问题的整改、抓重复反弹隐患集中整治、推进采掘现场安全质量标准化建设及精细化管理，各专业系统围绕专业系统短板及薄弱环节进行专项检查和重点整治。
五月份安全生产总体平稳。
一、五月份重大隐患及两级专家会诊所查问题的整改落实情况。
截至目前，一季度排查的重大隐患8条，已整改了2条，还余6条；两级专家会诊，河南能源专家所查的40条问题，已整改16条，还有24条正在整改中；义煤公司专家会诊所查的65条问题，已整改53条，12条正在整改。
河南能源5月份对云顶进行了专家会诊，提出问题建议18条，已整改11条，还有7条正在整改之中。
各单位及专业系统要按照“抓大系统、查大隐患、防大事故”要求，对排查出的重大隐患及专家会诊所查问题严格按照“五定”原则认真跟踪，抓好整改落实。
二、五月份重复反弹隐患查处情况
5月份小分队共查出重复反弹隐患47条，其中机电运输9条，“一通三防”25条，采掘5条，地测防治水5条、防冲3条。
重复次数较多的有：
①风筒：
漏风、反压边不符合要求；风筒吊挂不平直、受挤压（10次）；②防尘管路无水、防尘喷头安设方向不正确、雾化不好（5次）；③总回风及回风栅栏以里有杂物（4次）；④轨道斜巷内地辊安装数量不够、钢丝绳拖地板（4次）。
和上月相比，重复反弹隐患总条数有所下降（上月58条），尤其机电运输专业重复反弹隐患明显减少（由上月28条减少到9条），但“一通三防”专业重复反弹隐患有明显上升趋势（由上月16条上升到25条），采掘专业重复反弹隐患上月相比有小幅度上升（由上月4条上升到5条），地测防治水专业重复隐患条数和上月持平（均5条），本月未发现防冲专业重复反弹隐患。
通过重复反弹隐患查出条数来看，5月份重复反弹隐患集中整治工作开展较好的单位有跃进煤矿、义络煤业、观音堂煤业，云顶、石壕重复反弹隐患对比3、4月份明显增加。
具体隐患情况见下表：
3-5月份义煤小分队所查重复反弹隐患统计表
矿名
3月份
（16日开始）
4月份
5月份
（截止23日）
合计
排序
跃进煤矿
1
1
2
1
义络煤业
4
1
5
2
观音堂煤业
3
1
1
5
2
常村煤矿
4
3
7
4
华兴矿业
3
2
4
9
5
云顶煤业
4
7
11
6
石壕煤矿
4
2
7
13
7
新安煤矿
9
5
5
19
9
义安矿业
2
13
4
19
9
李沟矿业
7
16
3
26
10
三、五月份生产矿井采掘标准化对标排序情况
按照《关于切实加强采掘现场安全质量标准化建设工作的通知》（义煤发[2016]199号）文件要求，对10对生产矿井18个采煤工作面、33个掘进工作面（其中煤巷21个，岩巷12个）进行了现场安全质量标准化动态检查，并按照文件要求进行了对标打分排序。
具体情况如下：
1、矿井采掘现场安全质量标准化动态检查打分排序情况
矿井采掘现场安全质量标准化动态检查打分整体排序表
名次
矿井名称
得分
1
义络煤业
93.66
2
跃进煤矿
93.5
3
常村煤矿
92.42
4
观音堂煤业
92.12
5
新安煤矿
91.92
6
云顶煤业
91.47
7
义安矿业
91.40
8
石壕煤矿
90.02
9
华兴矿业
89.90
10
李沟矿业
89.1
五月份矿井采掘现场安全质量标准化较好有义络煤业、跃进煤矿，需要进一步提升的有李沟矿业、华兴矿业。
2、采煤工作面安全质量标准化动态检查打分排序情况（不达标的采煤工作面5个、煤巷掘进头1个、岩巷掘进头1个）
采煤工作面采掘现场安全质量标准化动态检查打分排序表
名次
工作面名称
得分
第一次
第二次
平均得分
1
义络35020采煤工作面
94.2
94.2
2
义络36040采煤工作面
93.9
93.9
3
跃进23070采煤工作面
93.7
93.7
4
常村21000采煤工作面
93.4
93.4
5
新安14230采煤工作面
92.9
92.9
6
常村21220采煤工作面
92.5
92.5
6
义络33010采煤工作面
92.5
92.5
8
新安13170采煤工作面
93.9
90.4
92.15
9
观音堂25050采煤工作面
92
92
10
义安11100采煤工作面
91.8
91.8
11
云顶11160采煤工作面
91
91
12
石壕13090采煤工作面
90.4
90.4
13
观音堂19022采煤工作面
90.3
90.3
14
新安16010采煤工作面
89.7
89.7
15
李沟12052采煤工作面
89.6
89.6
16
石壕13080采煤工作面
90.2
88.5
89.35
17
石壕12202采煤工作面
92.2
83.3
87.75
18
华兴15150采煤工作面
86.6
86.6
现场安全质量标准化工作需要提升的采煤工作面：
（1）华兴矿业15150采煤工作面：
该工作面主要存在以下问题。
②两巷支护存在空帮、单体柱卸载及单体柱未编号等问题。
③工作面现场文明卫生较差。
④工作面管线吊挂不规范。
（2）石壕煤矿12202采煤工作面：
该工作面上巷局部棚梁弯曲、变形，工作面切眼多架高压管漏液，切眼老塘侧挡矸措施效果差；工作面机电设备管理较差，存在皮带跑偏、撕裂，溜子机头缺少照明，机尾信号电铃按钮不灵等现象。
3、煤巷掘进工作面现场安全质量标准化动态检查打分排序情况
煤巷掘进工作面现场安全质量标准化动态检查打分排序表
名次
工作面名称
得分
第一次
第二次
平均得分
1
义络33040下巷
94.4
94.4
2
新安15120上巷
94
94
3
义络33040上巷
93.3
93.3
3
观音堂17140皮带巷
93.3
93.3
5
耿村21170下巷
93
93
6
新安15010下巷
92.7
92.7
6
观音堂17140轨道巷
92.7
92.7
8
常村21162下巷
92.4
92.4
9
观音堂25080下巷
92.3
92.3
10
义安11080上巷
92
92
11
石壕12202新上巷
92.2
91.6
91.9
11
新安16020上巷
93.3
90.5
91.9
13
华兴15190下巷
91.7
91.7
14
云顶11010胶带顺槽
91.6
91.6
14
云顶12010回风联巷
91.6
91.6
16
华兴15190上巷
91.4
91.4
17
新安15010上巷
91.3
91.3
18
云顶11010轨道顺槽
91.2
91.2
19
云顶12010胶带顺槽掘
91
91
20
常村21170上巷
90.8
90.8
21
李沟21031上巷
88
88
现场安全质量标准化工作需要提升的煤巷掘进工作面：
李沟矿业21031上巷掘进工作面：
该工作面内各类管理牌板缺失较多、牌板内容填写不规范，物料码放乱，尤其工作面内机电运输设备、设施管理较差，存在问题多，现场电气接火作业操作不规范。
4、岩巷掘进工作面安全质量标准化动态检查打分排情况
岩巷掘进工作面安全质量标准化动态检查打分排序表
名次
工作面名称
得分
第一次
第二次
平均得分
1
跃进-200西翼采区车场
93.3
93.3
2
义安12090车场联巷
93.1
93.1
3
新安14240中部底板岩巷
92.8
92.8
4
云顶-6水平东翼回风大巷
92.4
92.4
5
新安14240下部底板岩巷
93
91.3
92.15
6
新安15120下巷外围联巷
90.8
90.8
7
石壕14区胶带运输巷
94.1
87.3
90.7
7
新安15区专回下山
90.7
90.7
9
义安12090胶带顺槽底抽巷
90.6
90.6
10
义安11080中间底抽巷
90.5
90.5
11
义安12090轨道顺槽底抽巷
90.4
90.4
12
李沟21051底板抽放巷
89.9
89.9
现场安全质量标准化工作开展较好：
跃进煤矿-200西翼采区车场：
该工作面（岩巷）整体工程质量有所提高，巷道成型较好，观感平直。
现场安全质量标准化工作需要提升的采掘工作面：
李沟矿业21051底板抽放巷:
该工作面现场作业规程执行不到位。
文件下发后，这是第一次进行对标排序，标准要求偏低；同时，月底安监局及小分队对标准执行及检查中存在的问题进行了讨论，进一步修改完善，使下一步检查尽可能反映各矿井的真实水平和差距。
希望各单位高度重视标准化建设，把标准化建设作为强化现场安全管理、规范员工行为的重要抓手，确保经济下行的形势下，现场标准不降低、安全管理不放松，为安全生产提供最基本的保障。
下一步，安监局及小分队将进一步加大对现场标准化的检查力度，持续推进标准化建设水平的提升。
四、五月份集中“双基”建设考核情况
为进一步促进“双基”建设考核整体水平提升，公司组织对五月份“双基”建设情况进行了集中剖析式会诊检查，其中一组查井下现场，一组查地面资料及管理，并进行逐条培训讲解和集中反馈，重点围绕机制运行、隐患排查治理、专业例会情况、信息系统运用、管理人员履职履责和标准化建设等方面进行了考核。
本次集中考核，各专业系统高度重视，安排了业务骨干，提前制定了检查菜单，并进行了认真检查考核。
（一）暴露的问题也比较突出，安全管理专业存在的主要共性问题如下：
一是对标准理解不到位，考核导向不正确，部分矿井对突出问题未进行责任化考核或未逐级延伸考核；部分矿井将生产完成情况纳入考核范围；
二是部分安全管理制度未及时修订或内容不完善，存在缺陷；
三是部分专业系统例会及隐患排查会议不规范，会议纪要过于简单，部分矿井以检代排的现象较为突出；
四是隐患排查自述月报填写不规范。
主要是重大隐患应报未报，部分矿井“五职”矿长或个别分管领导存在零上报现象，个别矿井自述月报中同一隐患整改方案不一致；为规范隐患自述月报，公司制定下发了《关于进一步规范安全隐患排查治理自述月报工作的通知》（义煤发〔2016〕258号），希望各单位认真执行。
五是信息系统填报存在问题较为突出，存在录入不及时、不正确现象，隐患未按要求与危险源全部关联。
（二）5月安全“双基”建设考核对标排序初评表
义煤公司2016年5月安全“双基”建设考核对标排序初评表（井工）
序号
单位
安全管理
采掘
机电运输
一通三防
地测
防冲
合计
奖
分
罚
分
综合
得分
基
准
分
分差
1
常村
83.00
85.50
88.00
87.00
87.50
84.50
85.43
85.43
90
-4.57
2
新安
85.00
84.00
82.00
86.50
88.00
85.08
85.08
90
-4.93
3
义络
78.00
86.00
85.00
86.50
87.00
83.28
83.28
90
-6.73
4
石壕
77.00
84.50
88.50
85.50
86.00
82.88
82.88
90
-7.13
5
义安
73.00
84.50
86.00
88.00
87.00
81.83
81.83
90
-8.18
6
观音堂
73.50
85.00
87.00
85.00
84.50
81.23
81.23
90
-8.78
7
云顶
72.00
83.00
89.00
84.00
85.00
80.50
80.50
90
-9.50
8
跃进
68.00
83.00
83.00
85.00
86.50
88.50
79.89
79.89
90
-10.11
9
华兴
69.50
83.50
87.50
84.50
86.50
79.75
79.75
90
-10.25
10
李沟
63.00
84.00
85.50
84.50
83.00
76.90
76.90
90
-13.10
（三）对“双基”建设考核下一步要求：
1、各矿井对集中考核存在的问题认真剖析，制定整改方案，进一步规范机制运行，提升“双基”建设水平；
2、各矿井将所查问题整改情况月底前报各专业系统，五月份的考核结果根据整改情况进行考核；
3、希望下一步公司各专业系统及各矿井在考核过程中，严格对照标准细则进行考核，考核重点围绕管理、机制运行、管理人员履职履责等方面存在的问题，进一步提升“双基”建设水平；
4、为确保“双基”建设水平的持续提升，安监局近期拟定了《“双基”建设存在问题的责任追究办法》，对弄虚作假、屡禁不止、触及底线的严重问题一票否决，对部分考核不认真、机制运行不规范等方面的问题，追溯相关领导责任，对相关责任领导直接扣分。
第三部分几项重点工作
1、大集团五月份“双基”建设考核将于6月3-10日进行，重点围绕机制运行、基础制度的建立完善和落实、采掘现场标准化及文明生产、隐患排查治理、主动预防信息系统的运行和集团公司“六个严禁”管理措施的执行情况。
请各矿井和专业系统高度重视，做好迎检准备。
2、关于276天工作日。
按照国家四部委下发的《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》要求，周日及节假日停产检修，所有的检修项目必须有专项措施并认真组织贯彻；特殊作业人员必须持证上岗，各级管理人员必须保持正常的带值班。
检修期间打破了正常生产秩序，部分工种岗位作业地点发生了变化，请各矿井对检修期间的工作列入薄弱环节，重点管控，确保检修期间安全。
3、六月份安全生产月活动开展。
今年安全生产活动月主题是：
“强化安全发展观念、提升全民安全素质”。
按照《河南省人民政府安全生产委员会关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》（豫安委〔2016〕9号）要求，6月份安全生产月期间，我们主要开展两项活动：
一是要深入开展“学规程（2016版《煤矿安全规程》）、抓整改、促落实、保安全”活动；二是举办好“一日两查三周”系列活动。
“一日”即组织好“安全生产宣传咨询日”活动；“两查”即安全生产责任制专项检查和各业务系统结合当前重点工作组织开展专项检查；“三周”即组织开展好安全科技周、安全警示教育周和应急救援演练周活动，这些活动的开展主要以矿井为单位自主开展，公司不集中组织。
6月16日“安全生产宣传咨询日”当天，义马市辖区企业，要按义马市安委会要求，到鸿庆公园做好宣传咨询活动；常村矿要认真准备好公司和义马市共同开展的“矿井溃水事故”应急演练活动。
从信息系统平台统计各单位领导下井次数及
隐患检查情况
（一）下井次数及隐患录入较好的单位：
生产矿井：
1、新安：
矿领导下井69次，隐患479条，平均每班6.9条。
2、义络：
矿领导下井72次，隐患434条，平均每班6条。
3、跃进：
矿领导下井60次，隐患395条，平均每班6.6条。
非正常生产矿井录入最好的为孟津：
矿领导下井71次，隐患521条，平均每班7条。
（二）录入隐患数量较差的单位：
生产矿井：
华兴：
矿领导下井41次，隐患231条，平均5.6条。
云顶：
矿领导下井41次，隐患226条，平均5.5条。
非正常生产矿井较差的为巩铁：
矿领导下井24次，隐患124条，平均每班5条。
（三）矿领导个人下井次数及查隐患情况统计：
1、下井次数最多的：
生产矿井：
跃进矿杜建鹏15次，新安矿焦荣坤、郭俊才、王崇欣及李沟郭麦生均为14次；
非正常生产矿井：
孟津余福德15次、庞学文14次、范建民12次、张传应12次。
2、下井次数最少的：
生产矿井：
跃进李丰4次，义安陈龙4次。
非正常生产矿井：
千秋杨运峰3次、贾海斌4次，杨村陈绍东4次。
3、平均每班查隐患条数较多的：
生产矿井：
新安矿李书文14条，跃进矿张松军及鲍红欣9.1条，观音堂段明道7.7条，云顶矿刘林波7.3条，石壕矿毛振彬7.3条。
非正常生产矿井：
孟津余福德10条，孟津李帮虎、庞学文、范建民7条，耿村李文锋7条。
4、平均每班查隐患条数较少的：
生产矿井：
义安白胜伟3.1条、刘军章4条、李德全4条、樊扬锟4.2条，云顶牛国良4.2条，新安刘超4.3条。
非正常生产矿井：
耿村姬财柱4条，千秋贾海斌、牛平安各4条。
各单位矿领导信息平台带班及隐患录入情况（正常生产矿井）
序号
姓名
职务
显示下井班数
隐患条数
每班
1、新安矿
1
李书文
矿长
11
159
14.5
2
焦荣坤
安全矿长
14
103
7.4
3
王念红
总工
5
25
5.0
4
郭俊才
机电矿长
14
78
5.6
5
刘超
生产矿长
11
47
4.3
6
王崇欣
开掘矿长
14
67
4.8
合计
69
479
6.9
2、义络公司
1
张许乐
总经理
10
68
6.8
2
崔笃峰
安全
12
68
5.7
3
娄彦辉
总工
12
74
6.2
4
郭好杰
开拓
12
67
5.6
5
邹栓营
生产
13
81
6.2
6
张友红
机电
13
76
5.8
合计
72
434
6.0
3、跃进矿
1
张松军
矿长
7
64
9.1
2
鲍红欣
安全
12
109
9.1
3
杜建鹏
总工
15
88
5.9
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