建设工程施工招投标与合同价款的确定.ppt

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第五章建设工程施工招投标第五章建设工程施工招投标与合同价款的确定与合同价款的确定11/10/20221第五章第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述一、建设工程施工招投标的概念和性质一、建设工程施工招投标的概念和性质

（一）建设工程施工招投标的概念

（一）建设工程施工招投标的概念建设工程施工招标是指招标人率先提出工程的条件建设工程施工招标是指招标人率先提出工程的条件和要求，发布招标公告吸引或直接邀请众多投标人和要求，发布招标公告吸引或直接邀请众多投标人参加投标，并按规定程序从中选择技术能力强、管参加投标，并按规定程序从中选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠、报价合理等各方面最佳的中理水平高、信誉可靠、报价合理等各方面最佳的中标人，并与之签订施工合同的过程。

标人，并与之签订施工合同的过程。

（二）施工招标投标的性质

（二）施工招标投标的性质建设工程招标是建设工程招标是要约邀请要约邀请，而，而投标是要约投标是要约，中标通中标通知书是承诺知书是承诺。

11/10/20222施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述我国合同法明确规定，招标公告是要约邀请。

也就我国合同法明确规定，招标公告是要约邀请。

也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约（即是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要约邀请。

投标则是一种要约，它符报价），属于要约邀请。

投标则是一种要约，它符合要约的所以条件，具有缔结合同的主观目的；一合要约的所以条件，具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的条件等。

招标人向中标的投具有足以使合同成立的条件等。

招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意该投标人的要约的意的投标人的投标条件，即同意该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。

思表示，应属于承诺。

11/10/20223施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述二、施工招标的范围与方式二、施工招标的范围与方式

（一）强制招标的范围

（一）强制招标的范围在中华人民共和国境内进行下列工程项目的施工，在中华人民共和国境内进行下列工程项目的施工，必须进行招标：

必须进行招标：

1.1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目。

公众安全的项目。

2.2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

项目。

3.3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

目。

11/10/20224施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述

（二）施工招标的方式

（二）施工招标的方式

（二）施工招标的方式

（二）施工招标的方式1.1.1.1.公开招标公开招标公开招标公开招标，亦称无限竞争性招标，是指招标人以亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

建设工程施工一般采用公开招标方式。

标。

建设工程施工一般采用公开招标方式。

2.2.2.2.邀请招标，邀请招标，邀请招标，邀请招标，亦称有限招标，是指招标人以投标邀亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标投标投标投标。

有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：

有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：

（11）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。

潜在投标人可供选择的。

11/10/20225施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述（22）受自然地域环境限制的。

）受自然地域环境限制的。

（33）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

招标但不宜公开招标的。

（44）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

的。

（55）法律、法规规定不宜公开招标的。

）法律、法规规定不宜公开招标的。

11/10/20226施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述三、建设工程施工招投标的程序三、建设工程施工招投标的程序

（一）招标活动的准备工作

（一）招标活动的准备工作项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续，确定项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续，确定招标方式以及划分标段等准备工作。

建设工程施工招招标方式以及划分标段等准备工作。

建设工程施工招标应具备以下条件：

标应具备以下条件：

1.1.招标人已经依法成立。

招标人已经依法成立。

2.2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。

初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。

3.3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。

准手续的，已经核准。

11/10/20227施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述4.4.有相应资金或资金来源已经落实。

有相应资金或资金来源已经落实。

5.5.有招标所需的设计图纸及技术资料。

有招标所需的设计图纸及技术资料。

（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布

（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通知。

采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

招标知。

采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

招标公告必须通过一定的媒介进行传播。

投标邀请书是指公告必须通过一定的媒介进行传播。

投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。

出的参加投标的邀请。

11/10/20228施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述招标公告与投标邀请书应当至少载明以下内容：

招标公告与投标邀请书应当至少载明以下内容：

1.1.招标人的名称和地址。

招标人的名称和地址。

2.2.招标项目的内容、规模、资金来源。

招标项目的内容、规模、资金来源。

3.3.招标项目的实施地点和工期。

招标项目的实施地点和工期。

4.4.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

5.5.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

6.6.对投标人的资质等级的要求。

对投标人的资质等级的要求。

11/10/20229施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述（三）资格预审（三）资格预审资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格预审。

业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格预审。

只有在资质预审中被认定合格的潜在投标人（或投标只有在资质预审中被认定合格的潜在投标人（或投标人）才可以参加投标。

招标人不得排斥潜在的投标人。

人）才可以参加投标。

招标人不得排斥潜在的投标人。

资格预审的重点是专业资质审查，内容包括：

资格预审的重点是专业资质审查，内容包括：

11/10/202210施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述1.1.施工经历，包括以往承担类似项目的业绩。

施工经历，包括以往承担类似项目的业绩。

2.2.为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要人员的名单和简历。

主要人员的名单和简历。

3.3.为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况。

等情况。

4.4.财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。

等。

11/10/202211施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述（四）编制和发售招标文件（四）编制和发售招标文件招标人应根据施工招标项目的特点和需要编制招标文招标人应根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件一般包括下列内容：

件，招标文件一般包括下列内容：

1.1.投标邀请书。

投标邀请书。

2.2.投标人须知。

投标人须知。

3.3.合同主要条款。

合同主要条款。

4.4.投标文件的格式。

投标文件的格式。

5.5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

6.6.技术条款。

技术条款。

11/10/202212施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述7.7.设计图纸。

设计图纸。

8.8.评标标准和方法。

评标标准和方法。

9.9.投标辅助材料。

投标辅助材料。

招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。

投招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。

投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

但是，依法必须进行招标的项目，时间。

但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于最短不得少于2020天。

天。

11/10/202213施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述（五）勘察现场与举行投标预备费（五）勘察现场与举行投标预备费招标人组织投保人进行勘察现场的目的在于了解工程招标人组织投保人进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，勘察现场一般安排在投标预备会前息，勘察现场一般安排在投标预备会前1122天。

天。

投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场后，针对存在的疑问，可以在投标预备会上向察现场后，针对存在的疑问，可以在投标预备会上向招标人提出并要求解答。

招标人提出并要求解答。

招标人在投标预备会上所作的解答，应以会议记录招标人在投标预备会上所作的解答，应以会议记录形式送达所以获得招标文件的投标人。

形式送达所以获得招标文件的投标人。

投标人除可以在投标预备会提出疑问问题外，在招投标人除可以在投标预备会提出疑问问题外，在招11/10/202214施工招标与合同价款的确定第一节第一节建设工程施工招投标概述建设工程施工招投标概述标文件规定的时间内，还可以以书面形式向招标人提标文件规定的时间内，还可以以书面形式向招标人提出，招标人收到投标人的问题后，应以书面形式进行出，招标人收到投标人的问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投保人。

解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投保人。

（六）投标（六）投标1.1.投标的有关概念。

投标的有关概念。

投标人是响应招标、参加投标竞投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

争的法人或者其他组