公路水运工程安全生产事故应急预案的编制.ppt

公路水运工程安全生产事故应急预案的编制.ppt

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公路水运工程安全生产事故应急预案的编制公路水运工程安全生产事故应急预案的编制一、应急救援预案的编制要求一、应急救援预案的编制要求使其较好地体现出上述七项作用的要求和能使其较好地体现出上述七项作用的要求和能够较好地实施，是编制应急救援预案的基本要够较好地实施，是编制应急救援预案的基本要求，具体说来，有以下求，具体说来，有以下5项要求：

项要求：

1、把握好、把握好“应急救援应急救援”的核心要求的核心要求预案的核心是应急救援，且在确保安全的前预案的核心是应急救援，且在确保安全的前提下，争分夺秒，实施紧急的抢险和排险救援提下，争分夺秒，实施紧急的抢险和排险救援工作，实施工作，实施“安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”的五字应的五字应急救援要求。

急救援要求。

2、突出重点，加强针对性、突出重点，加强针对性预案编制中的重点内容有预案编制中的重点内容有5个：

个：

（1）对纳入对纳入预案的突发事态及其急迫和困难程度类别界定预案的突发事态及其急迫和困难程度类别界定的阐述；的阐述；

（2）各类事态下进行安全抢各类事态下进行安全抢（排排）险救险救援工作的总体方案、各环节的工作要求和技术援工作的总体方案、各环节的工作要求和技术措施；措施；（3）抢抢（排排）险救援工作的机制、组织和险救援工作的机制、组织和指挥系统；指挥系统；（4）抢抢（排排）险救援工作总体和分项险救援工作总体和分项（分部、分步、分环节分部、分步、分环节）的工作的工作（作业作业）程序与监程序与监控要求；控要求；（5）应急救援所需人力、设备、物资应急救援所需人力、设备、物资的配备、调集和供应安排。

的配备、调集和供应安排。

有针对性地制定预案，力争达到以下要求：

有针对性地制定预案，力争达到以下要求：

（1）确定纳入预案考虑的事故类型及其险确定纳入预案考虑的事故类型及其险情程度和救援任务具有出现的实际可能性；情程度和救援任务具有出现的实际可能性；

（2）应急救援预案的措施和工作安排符合应急救援预案的措施和工作安排符合实际条件的可能性。

实际条件的可能性。

3、确保反应迅速、启动及时、确保反应迅速、启动及时4、确保操作程序简单、工作要求明确，迅、确保操作程序简单、工作要求明确，迅速而有序地进行救援工作速而有序地进行救援工作5、确保分工合理、责任明确、协调配合顺、确保分工合理、责任明确、协调配合顺畅畅三、三、应急预案的编制方法应急预案的编制方法1、编制准备编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：

编制应急预案应做好以下准备工作：

（1）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；故的危害程度；

（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；（3）确定事故危险源，进行风险评估；确定事故危险源，进行风险评估；（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；（5）客观评价本单位应急能力；客观评价本单位应急能力；（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

2编制程序编制程序

（1）应急预案编制工作组应急预案编制工作组

（2）资料收集资料收集（3）危险源与风险分析危险源与风险分析（4）应急能力评估应急能力评估（5）应急预案编制）应急预案编制（6）应急预案评审与发布应急预案评审与发布四、应急预案体系的构成四、应急预案体系的构成1、综合应急预案、综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案、专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

应急救援措施。

3、现场处置方案、现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应岗位所制定的应急处置措施。

现场处置方案应具体、简单、针对性强。

具体、简单、针对性强。

五、现场处置方案的主要内容五、现场处置方案的主要内容1、事故特征、事故特征主要包括：

主要包括：

（1）危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；

（2）事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；（3）事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度；（4）事故前可能出现的征兆。

事故前可能出现的征兆。

2、应急组织与职责、应急组织与职责主要包括：

主要包括：

（1）基层单位应急自救组织形式及人员构成基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；情况；

（2）应急自救组织机构、人员的具体职责，应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

责。

3、应急处置、应急处置主要包括：

主要包括：

（1）事故应急处置程序。

根据可能发生的事故类别及现事故应急处置程序。

根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

程序。

（2）现场应急处置措施。

针对可能发生的火灾、爆炸、现场应急处置措施。

针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

（3）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。

，事故报告的基本要求和内容。

4、注意事项、注意事项主要包括：

主要包括：

（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；

（2）使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；（3）采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；（4）现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；事项；（6）应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；（7）其他需要特别警示的事项。

其他需要特别警示的事项。

六、应急救援预案的附件六、应急救援预案的附件1、有关应急部门、机构或人员的联系方式、有关应急部门、机构或人员的联系方式:

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

员的多种联系方式，并不断进行更新。

2、重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单:

列出应急列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

放地点和联系电话等。

3、规范化格式文本、规范化格式文本:

信息接收、处理、上报信息接收、处理、上报等规范化格式文本。

等规范化格式文本。

4、关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸主要包括：

主要包括：

（1）警报系统分布及覆盖范围；警报系统分布及覆盖范围；

（2）重要防护目标一览表、分布图；重要防护目标一览表、分布图；（3）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；（4）疏散路线、重要地点等标识；疏散路线、重要地点等标识；（5）相关平面布置图纸、救援力量的分布图相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

纸等。

5、相关应急预案名录相关应急预案名录:

列出直接与本列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。

称。

6、有关协议或备忘录、有关协议或备忘录:

与相关应急救援与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

部门签订的应急支援协议或备忘录。

应急预案备案要求应急预案备案要求1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2002年年6月月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自常务委员会第二十八次会议通过，自2002年年11月月1日起施行。

）第三十三条：

生产经营单位对日起施行。

）第三十三条：

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

门备案。

2、生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第（国家安监总局第17号令，号令，2009年年5月月1日起施行）第十八条日起施行）第十八条地方各级安全生产监地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外