国家财政(财政的作用).ppt

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第一框：

国家财政第一框：

国家财政温故知新1、什么是财政？

国家预算、国、什么是财政？

国家预算、国家决算？

家决算？

P65财政收入的来源财政收入的来源有哪些？

有哪些？

P672、运用影响财政收入的因素，、运用影响财政收入的因素，分析应如何怎加国家财政收入分析应如何怎加国家财政收入？

P673、财政收入与支出的对比结果、财政收入与支出的对比结果有哪三个？

有哪三个？

P68

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（收入再分配作用）促进措施-意义一方面一方面通过社会保障支出保障低收入通过社会保障支出保障低收入者者基本生活，增加对低收入人群的补基本生活，增加对低收入人群的补贴；贴；健全再分配调节调节机制，着力健全再分配调节调节机制，着力解决收入差距较大的问题；征收个人解决收入差距较大的问题；征收个人所得税，调节过高收入所得税，调节过高收入另一方面，加大对教育的投入，建另一方面，加大对教育的投入，建立健全社会保障制度等立健全社会保障制度等措施：

意义意义财政作用的主要表政作用的主要表现作用作用表表现促促进社会公平、改善人社会公平、改善人民生活的物民生活的物质保障保障促促进教育公平、健全社会保障、教育公平、健全社会保障、抗震救灾、帮扶困抗震救灾、帮扶困难群众、促群众、促进就就业等等促促进资源合理配置源合理配置新新农村建村建设、加大、加大贫困地区投困地区投资、基、基础设施建施建设、文化、文化产业投投资等等促促进国民国民经济平平稳运行运行财政支出的政支出的变化、税收政策的化、税收政策的调整、国整、国债的的发行等行等国家体育场国家体育场世界跨度世界跨度最大的钢结构建筑最大的钢结构建筑青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的高原铁路高原铁路杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世界上最长的跨海大桥最长的跨海大桥116116亿元亿元中国工程世界之最中国工程世界之最330330亿元亿元31.531.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送西部大开发西部大开发四大工程四大工程总投资约总投资约总投资约总投资约14001400亿元亿元亿元亿元总投资约总投资约总投资约总投资约339339亿元亿元亿元亿元总投资约总投资约总投资约总投资约50005000亿元亿元亿元亿元总投资总投资总投资总投资53005300亿亿亿亿元以上元以上元以上元以上青藏铁路、三峡工程等重大工程的相关青藏铁路、三峡工程等重大工程的相关投资能靠个人和企业吗投资能靠个人和企业吗?

这么多的资金谁提这么多的资金谁提供的？

供的？

想一想想一想

（2）国家财政具有促进资源）国家财政具有促进资源合理配置的作用合理配置的作用个体个体不愿投资不愿投资（完全由市场配置资源的完全由市场配置资源的局限性局限性）基础设施和基础设施和工程建设工程建设投入严重不足投入严重不足国家财政国家财政支持的意义支持的意义改善改善资源配置资源配置（国家宏观调控国家宏观调控）行业特点：

行业特点：

资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大

（1）必要性）必要性：

市场调节的局限性：

市场调节的局限性+重大工程行业特重大工程行业特点点（22）财政支持的意义）财政支持的意义（3）财政支持重点：

）财政支持重点：

第一，主要针对第一，主要针对重点基础设施行业和国家大型工重点基础设施行业和国家大型工程建设程建设。

（能、交、邮、水）。

（能、交、邮、水）第二，加大对第二，加大对“三农三农”、节能减排、自主创新、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、中小企业和重大改革等方面的支持；以及加大对教育、科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购科技事业支持，扩大各类文化产品和服务的政府采购等。

等。

（应了解（应了解）。

思维升华思维升华：

读一读、想一想阅读教材P66对应的镜头一、二，思考对应的问题3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

（1）经济平稳运行的要求

（2）逆风向调节，财政政策运用方向与宏观经济运行态势相反。

增发国债减发国债经济滞缓、经济滞缓、通货紧缩通货紧缩需求不足，通货紧需求不足，通货紧缩，物价下跌，企缩，物价下跌，企业利润下降，失业业利润下降，失业增加。

增加。

扩张性财政政策扩张性财政政策经济经济增长增长缓滞缓滞采采用用扩张扩张性财性财政政政政策策通通过过增加经增加经济建设济建设支出和支出和减少税减少税收、增收、增发国债发国债达达到到刺激刺激总需总需求求增长降增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长（升温升温）经济过热、经济过热、通货膨胀通货膨胀需求过旺，供给不需求过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。

续上涨，通货膨胀。

紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济经济过热过热物价物价上涨上涨采采用用紧缩性紧缩性财政政财政政策策通通过过减少财减少财政支出政支出增加税增加税收、减收、减发国债发国债达达到到抑制抑制总需总需求求降低通降低通货膨胀率货膨胀率（降温降温）扩大视野1：

逆风向调节，财政政策运用方向与宏观经济运行态势相反2、财政政策的主要手段：

财政、税收、国债2、财政政策的类型见同步训练P75对应表格方法技巧看到“缩小收入差距、教育公平、社会保障等”，一般可以认定为财政的第一个作用；看到“基础设施建设”等，一般可以认定为财政的第二点作用；看到“增加或减少财政支出等”，一般可以认定为财政的第三点作用。

央行调整存央行调整存贷款利率，贷款利率，存款准备金存款准备金率等率等调节财政调节财政收支，增收支，增减国债、减国债、税率的调税率的调整等整等经济平稳运行经济平稳运行国国家家财财政政部部制制定定的的中中国国人人民民银银行行制制定定的的扩大视野扩大视野2：

国家财政与货币政策都具有促进国民国家财政与货币政策都具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行的作用。

货币政策见同步训练P75对应的表格2比较比较比较比较财政政策财政政策财政政策财政政策货币政策货币政策货币政策货币政策相同点相同点相同点相同点都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。

都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。

都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。

都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。

不不不不同同同同点点点点含义含义含义含义财政政策是指政府通过财政政策是指政府通过财政政策是指政府通过财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总财政收入和财政支出总财政收入和财政支出总财政收入和财政支出总量量量量的调节来影响总需求的调节来影响总需求的调节来影响总需求的调节来影响总需求,使之与总供给相适应使之与总供给相适应使之与总供给相适应使之与总供给相适应的经济政策。

的经济政策。

的经济政策。

的经济政策。

制定者制定者制定者制定者国务院财政部国务院财政部国务院财政部国务院财政部措施措施措施措施政府调节财政收入（政府调节财政收入（政府调节财政收入（政府调节财政收入（税税税税率、税收、国债率、税收、国债率、税收、国债率、税收、国债）和财）和财）和财）和财政支出总量来调节和控政支出总量来调节和控政支出总量来调节和控政支出总量来调节和控制国民经济制国民经济制国民经济制国民经济关键词关键词关键词关键词税率、税收、国债、政税率、税收、国债、政税率、税收、国债、政税率、税收、国债、政府采购、补贴府采购、补贴府采购、补贴府采购、补贴等。

等。

等。

等。

中国人民银行中国人民银行中国人民银行中国人民银行货币政策是指中央银行为实现一货币政策是指中央银行为实现一货币政策是指中央银行为实现一货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标定的宏观经济目标定的宏观经济目标定的宏观经济目标,而对而对而对而对货币供应货币供应货币供应货币供应量、信贷量、利率等量、信贷量、利率等量、信贷量、利率等量、信贷量、利率等进行调节和进行调节和进行调节和进行调节和控制而采取的政策措施控制而采取的政策措施控制而采取的政策措施控制而采取的政策措施.央行调节央行调节央行调节央行调节货币的供应量、信贷量、货币的供应量、信贷量、货币的供应量、信贷量、货币的供应量、信贷量、利率利率利率利率来调节和控制国民经济来调节和控制国民经济来调节和控制国民经济来调节和控制国民经济利率、基准利率、准备金率、信利率、基准利率、准备金率、信利率、基准利率、准备金率、信利率、基准利率、准备金率、信贷、外汇、汇率贷、外汇、汇率贷、外汇、汇率贷、外汇、汇率等。

等。

等。

等。

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率经济滞缓、经济滞缓、通货紧缩通货紧缩需求不足，通货紧需求不足，通货紧缩，物价下跌，企缩，物价下跌，企业利润下降，失业业利润下降，失业增加。

增加。

扩张性货币政策扩张性货币政策经济经济增长增长缓滞缓滞采采用用扩张扩张性货性货币政币政策策通通过过降低银降低银行利率行利率和存款和存款准备金准备金率，增率，增加货币加货币供应量供应量达达到到刺激刺激总需总需求求增长降增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长（升温升温）经济过热、经济过热、通货膨胀通货膨胀需求过旺，供给不需求过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。

续上涨，通货膨胀。

紧缩性财政政策紧缩性财政政策经济经济过热过热物价物价上涨上涨采采用用紧缩性紧缩性货币政货币政策策通通过过提高银提高银行利率行利率和存款和存款准备金准备金率，减率，减少货币少货币供应量。

供应量。

达达到到抑制抑制总需总需求求降低通降低通货膨胀率货膨胀率（降温降温）注意区分：

1、货币政策的主要手段：

（两率、两量）利率、存款准备金率、货币供应量、货币信贷量财政2、政策的主要手段：

财政、税收、国债国家财政国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出具具体体用用途途含含义义影影响响因因素素渠渠道道含含义义收支关系收支关系作作用用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

2、具有促进资源合理配置的作用。

、具有促进资源合理配置的作用。

3、具有促进国民经济平稳运行的作用。

、具有促进国民经济平稳运行的作用。

含义含含义义国家财政作用实实现现方式方式财政收入：

影响因素财政支出二者的关系