安全生产制度管理PPT课件.pptx

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安全生产制度管理学什么？

一、为什么要建立安全生产制度？

二、怎样建立安全生产制度？

中华人民共和国安全生产法安全生产法规定，生产经营单位是实现安全生产的责任主体。

生产经营单位必须落实作为安全生产主体的责任！

中华人民共和国安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

中华人民共和国安全生产法第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

我们需要担负什么职责？

（1）建立、健全本单位安全生产责任制

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程安全生产责任制的涵义是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分，是明确生产经营单位全员（包括各级负责人、各管理部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人）在安全生产方面应履行的职责的制度，是生产经营单位安全生产规章制度的核心。

安全生产责任制的意义安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度。

提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性厘清责任，加强教育，搞好整改，避免事故重复发生。

法律责任中华人民共和国安全生产法第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

法律责任生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。

法律责任生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

法律责任案例一2009年2月22日，山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤，直接经济损失2386万元。

法律责任案例一屯兰矿矿长尹根成、总工程师张文昌等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任央视新文化中心大楼火灾法律责任案例二2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。

在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。

建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。

法律责任案例二中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任法律责任案例2009年，我国安全生产事故责任追究处理29880人，有2012人被移送司法机关追究刑事责任。

生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范。

建立、健全安全生产规章制度是生产经营单位实现安全生产的基础和前提条件。

健全的概念1.生产经营单位的安全生产规章制度要：

依法制定科学合理可行有效2.生产经营单位安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各个方面，使与安全生产有关的事项都有章可循。

3.与时俱进、不断完善对处理事故时制定的防止重复性事故的措施和为改进检查发现的管理缺陷所采取的措施，要及时补充进安全生产规章制度中。

杜邦公司全球最安全的地方安全生产规章制度的作用1.明确安全生产职责谁应干什么？

什么事应由谁干？

安全生产规章制度的作用2.规范安全生产行为生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”。

安全生产规章制度的作用3.建立和维护安全生产秩序贯彻安全生产法规的：

（具1）体办法（生2）产的工艺规程（安3）全操作规程安全生产规章制度的作用培训教育制度违章处理制度事故处理制度安全生产奖惩制度如何制定安全生产规章制度？

在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、安全评价的基础上进行。

制定的程序1.组织编写组2.收集并学习有关法规、标准3.调查本单位的情况4.进行危险危害因素辨识5.制定安全生产管理措施6拟定规章制度条文7.征求修改意见8.修改定稿9.报领导审批10.行文颁布危险辨识应考虑的问题

（1）存在何种危险?

辨别危险

（2）谁（什么）会受到伤害？

危险对人或物的伤害或损害途径（便于制定对策）（3）什么情况（时间或空间范围）下会造成什么样的事故评价危险造成事故的程度（后果）、描述事故模式及状态（4）如何预防、消除和控制危险？

制定预防、消除和控制危险的措施（应急措施）危险有害因素的概念

（1）危险因素：

指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

（2）有害因素：

指能够影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。

（3）危险源：

是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。

（4）危险度：

指在一项或一种情况下，各种危险的可能性及其后果的量度，是对失败的相对可能性的主观估计。

危险、有害因素的类别

（1）物理性危险因素；

（2）化学性危险因素；（3）生物性危险因素；（4）心理、生理性危险性因素；（5）行为性危险因素；（6）其它危险因素。

物理性危险和有害因素设备、设施缺陷防护缺陷噪声有害振动有害电磁辐射运动物伤害明火高温物质低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其它危险和有害因素化学性危险和有害因素易燃易爆性物质自然性物质有毒物质腐蚀性物质其它化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素致病微生物（细菌、病菌、其它致病微生物）传染病媒介物致害动物致害植物其它生物性危险和有害因素等心理、生理性危险和有害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其它心理、生理危险和有害因素行为性危险和有害因素指挥错误（指挥失误、违章指挥、其它指挥错误）操作失误（误操作、违章作业、其它操作失误）监护失误其它错误其它行为性危险和有害因素危险辨识步骤准备工作：

收1集.相关国家的法律、法规，行业的相关规范、规定和标准、本单位的规章制度、安全技术规程及操作标准等资料作为重要依据。

收2集.国内、外，同行业、本企业的事故案例。

召3集.本组所有人员或组建危险辨识小组进行。

必4要.时邀请相关专业技术人员协助。

危险和有害辨识的方法

（一）

（1）直观经验分析法直观经验分析方法适用于可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。

1、对照经验法：

是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。

2、类比方法：

是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险有害因素。

危险和有害辨识的方法

（二）现场访谈、观察法：

进入所要进行危险、有害现场，针对辨识对象向相关人员请教与交流，同时对整体和重点部位进行仔细勘查。

如遇到抢修时，显得尤为重要。

往往大家在这种突发的情况下，精力放在了怎样快速处理故障上，而忽视了抢修前期的危险、有害辨识，也容易造成故障扩大或人身伤害事故。

危险和有害辨识的方法（三）安全检查表：

运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，按各种因素的重要程度顺序，以提问的方式，列成清单，制成表格，以便检查，避免漏检，防止事故的发生。

安全检查表示为安全检查而设计的一种便于工作的表格，安全检查时保持安全环境、杜绝不安全行为、消除不安全状态、提高安全管理水平，防止事故发生的一种重要手段。

案例一2007年8月20日，某日用品生产企业的一名班长在边角料粉碎设备切断电源没有完全停止的情况下，直接用右手伸进设备检查口，造成右手4个手指被惯性运转的刀片切断。

事故原因：

1.伤者缺乏安全意识。

在关闭设备电源后，没有等待设备完全停止，就伸手进入粉碎机检查口。

2.设备存在安全防范缺陷，操作人员无法直接观察到旋转切刀运行情况。

3.缺乏安全警示标志设备整改后的设备案例二2008年2月29日，广东某建筑安装公司一施工员在东区某汽车配件生产企业安装室内空调机，坐在空调柜的柜顶上焊接铜管。

该厂的一名天车工操作天车经过施工员作业的平台上方，天车的滑线检修吊梯撞到了该施工员的颈部，导致其颈部被挤压受伤，从空调柜上滑落至施工平台，伤者在送开发区医院后，经抢救无效死亡。

事故原因：

1、同一区域内交叉作业，没有明确各自的安全职责，没有进行有效沟通，没有采取有效的防范措施。

2、以包代管，安全监管不到位。

必须建立的安全生产规章制度

（一）1.明确“谁干什么”的制度：

（1）安全生产责任制2.明确“怎样干”的制度：

（2）各种生产设备的技术操作规程（3）各工种、各岗位的安全操作规程（4）安全生产教育制度（5）安全生产检查制度（6）安全生产奖惩制度（7）事故管理制度必须建立的安全生产规章制度

（二）3.明确如何贯彻执行与本单位的行业和生产工艺相关的国家安全生产法规、标准和行业标准的制度4.本单位安全生产管理需要建立的制度制定安全生产责任制的五个要求一、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到“纵向到底、横向到边、人人有责”二、要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干”制定安全生产责任制的五个要求三、在建立安全生产组织保证体系时，要遵循三个原则：

1.“分线负责，系统管理”的原则2.“分级管理，下管一级”的原则3.“责权一致”的原则制定安全生产责任制的五个要求四、确定岗位安全生产职责的五个原则：

1.2.3.“管生产必须同时管安全”的原则“谁主管，谁负责”的原则“五同时”的原则4.职“能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责”的原则5.“从业人员遵章守纪”的原则制定安全生产责任制的五个要求五、要明确检查、考核安全生产责任制落实的规定1编.制检查表2分.析原因3查.找问题4制.止纠正5处.罚失职人员主要负责人的安全生产职责

（一）1.贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，对本单位的安全生产负全面责任2.接受安全培训，掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力3.按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构、配备安全管理人员，并领导他们开展安全生产管理，对他们的工作要做到有布置、有要求；有检查、有督促；有指导、有邦助4.建立健全本单位安全生产责任制主要负责人的安全生产职责

（二）5.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程6.保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入7.保证本单位安全生产投入的有效实施8.督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患9.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案主要负责人的安全生产职责（三）10.接到本单位发生生产安全事故的报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不隐瞒不报，不谎报或者拖延不报，不故意破坏事故现场、毁灭有关证据，在重大事故调查处理期间不擅离职守或者逃匿。

11.有权拒绝上级的违章指挥生产业务部门的主要安全生产职责1.严格执行国家安全生产方针、有关法规和本单位的安全生产管理规章制度。

2.在管生产的时候必须同时管安全。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

技术（设备）管理部门的主要安全生产职责

（一）1.在主管技术（设备）的副厂长（经理）的领导下，严格贯彻、执行国家安全生产有关法规、标准和本单位的有关安全生产规章制度2.协助主管领导制定技术（设备）管理制度并检查、督促实施，切实做好生产设备的管、用、养、修工作，确保在用设备处于完好技术状态技术（设备）管理部门的主要安全生产职责

（二）3.协助主管技术（设备）的副厂长（经理）制定各种设备的技术操作规程和安全技术标准，并检查、督促落实。

4.按“四不放过”原则，做好设备损坏事故的处理工作。

5.参加涉及设备原因导致的企业职工伤亡事故的调查处理，负责对有关设备作出技术鉴定，负责查清有关设备导致伤亡事故的原因并提出防止重复性事故的措施。

劳动工资部门的主要安全职责1.在主管领导的领导下，严格贯彻执行国家安全生产有关法规以及本单位安全生产管理的有关规章制度；2.协助主管领导把安全技术水平、履行安全职责和做好安全生产工作作为对本单位员工考核的内容之一，列入员工上岗、转正、定级、晋升、评奖的考核条件，并与工资、奖金分配挂钩；3.合理选配作业人员，使所选配的人员具备所配工作、岗位对文化程度、技术水平和身体条件的要求；4.严格审批加班加点；5.对新工人和转岗位的工人要经过上岗前安全生产教育和培训合格后，方可分配上岗；6.做好本单位的工伤社会保险工作。

工人的安全生产职责

（一）1.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提髙安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

2.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

4.5.发现违章作业要立即劝阻、制止。

发生事故或发现发生事故要积极抢救、立即向上级报告并主动保护现场。

工人的安全生产职责

（二）6.接受事故调查，如实反映事故有关情况。

7.有权了解本人工作的作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

8.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

9.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

制定安全生产教育制度的要求1.严格按国家安全生产法规中关于安全生产教育的规定制定本单位的安全生产教育制度。

2.安全生产教育制度应明确教育培训的对像、教育培训的形式、教育培训的内容、教育培训合格的标准、教育培训的责任。

管理、生产人员培训的主要内容安全生产思想、意识和安全生产法律知识，与本职管理工作相应的安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产技术知识、安全生产管理知识。

事故责任者教育和违章人员教育目的：

1增.强防范事故信心2消.除抵触消极心理3自.觉严格尊章守纪4掌.握防范事故本领事故案例教育帮助从业人员吸取事故教训，从事故责任者受处分中受到教育，从而进一步增强安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止重复性事故的安全操作技能。

经常性安全教育安全生产教育培训不能一劳永逸。

生产经营单位应反复地对在岗的从业人员进行经常性安全生产教育培训，使他们警钟长鸣，克服安全意识疲劳。

安全教育培训的责任保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能；安全教育培训的责任3.安全生产教育制度应明确生产经营单位应按有关法规规定，组织本单位的主要负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员或未设安全生产管理机构的专（兼）职安全生产管理人员、特种作业人员参加单位所在地安全生产监督管理部门组织的安全生产教育培训、考核安全教育培训的责任4.安全生产教育制度应明确对经安全生产培训合格取得培训证书或经安全资格培训考核合格取得安全资格证书的本单位主要负责人、聘任的广东省注册安全主任或国家注册安全工程师还应进行本单位的安全生产规章制度教育；对已取得特种作业操作证的特种作业人员，还应进行“三级教育”安全教育培训的责任5.安全生产教育制度应明确建立、健全从业人员的安全生产教育培训档案的规定制定安全生产检查制度的要求安全生产检查制度应明确各有关管理岗位和生产岗位的安全生产检查职责、检查的对象、检查的周期、检查的内容、检查的方法和抽查的量以及对隐患整改的要求安全检查表安全生产检查的目的1.及时发现并制止、纠正违章作业2.及时发现并消除物的不安全状态3.及时发现并消除安全生产管理的缺陷事故发生原因人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷五个相结合1.政府（上级）检查与本单位自查相结合，以本单位自查为主；2.管理者检查与岗位自查相结合，以本岗位自查为主；3.综合性检查与专项检查相结合；4.经常性检查与定期检查相结合；5.检查与整改相结合进行安全生产检查的具体要求1.使用好检查表进行检查2.对隐患进行整改，使用整改通知书3.举一反三找出其他隐患及存在的管理原因4.隐患整改的落实5.进行隐患整改情况的检查制定奖惩制度的要求

（一）1.“追究不履行或不严格履行安全生产职责者责任”的原则。

2.“追究违章操作者责任”的原则。

3.“追究事故责任者责任”的原则。

4.“参照有关法规规定追究有关人员安全生产责任”的原则。

制定奖惩制度的要求

（二）5.“教育与惩罚相结合，以教育为主，惩罚为辅”的原则。

6.“奖励与惩罚相结合，以奖励为主，惩罚为辅”的原则。

7.“精神激励与物质奖励相结合，以精神激励为主，物质奖励为辅”的原则。

8.“惩罚力度适度”的原则。

9.“可得之奖，可避之罚”的原则。

遵循“四不放过”原则1.事故原因未查清不放过；2.责任人员未处理不放过；3.整改措施未落实不放过；4.有关人员未受到教育不放过。

检查督促，失职必究生产经营单位必须加强检查，以及时发现违反安全生产规章制度的行为，并及时制止、纠正，防止形成见惯不怪、习以为常的被动局面。

强制性有章必循、违章必究、依章处分各在其位、各司其职、各尽其责谢谢祝各位工作顺利生活幸福一生平安5、世上最美好的事是：

我已经长大，父母还;我未有老能力报答，父母仍然健康。

6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。

7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。

纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。

有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。

8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。

要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。

9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。

10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。

11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。

12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。

13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。

理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。

努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。

14、一个人的知识，通过学习可以得;一到个人的成长，就必须通过磨练。

若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。

开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。

15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。

5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。

所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。

人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。

积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。

欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。

但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。

世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。

哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。

10、放手如拔牙。

牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。

但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。

不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。

适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。

11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。

12、逆境给人宝贵的磨炼机会。

只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。

自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。

13、不同的人生，有不同的幸福。

去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。

你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。

14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。

轻轻品，静静藏。

为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。

15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。

5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。

6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。

7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。

8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。

9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。

10、没人能让我输，除非我不想赢！

11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。

12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。

13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。

14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。

15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。