宏观战略与职业教育走向-李树峰.ppt

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宏观战略宏观战略与与职业教育走势职业教育走势仅供参考请勿上传十二五规划纲要十二五规划纲要加强和改善宏观调控。

巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性，合理调控经济增长速度，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速度和结构质量效益相统一。

建立扩大消费需求的长效机制。

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

调整优化投资结构。

发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，明确界定政府投资范围，规范国有企业投资行为，鼓励扩大民间投资，有效遏制盲目扩张和重复建设，促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。

l同步推进工业化、城镇化和农业现代化。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐。

l依靠科技创新推动产业升级。

面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力，推动三次产业在更高水平上协同发展。

l促进区域协调互动发展。

实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。

l健全节能减排激励约束机制。

优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。

l推进基本公共服务均等化。

把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。

l加快城乡居民收入增长。

健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

l加强和创新社会管理。

提高社会管理能力，创新社会管理体制机制，加快服务型政府建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，保持社会安定有序和充满活力。

加快发展现代农业l推进农业结构战略性调整。

完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

l加快农业科技创新。

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

l加快农业科技创新。

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。

l健全农业社会化服务体系。

加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。

积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

l附：

农业类新增专业举例改造提升制造业l装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。

l船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。

l汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。

l冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。

l石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。

l轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。

l包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。

（运输包装和商业包装。

）l电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。

l建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。

l附：

制造业类新增专业举例培育发展战略性新兴产业l节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。

l新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。

l生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。

l高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。

l新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。

l新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。

l新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。

l附：

战略性新兴产业类新增专业举例推动服务业大发展加快发展生产性服务业l有序拓展金融服务业l大力发展现代物流业（推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。

）l培育壮大高技术服务业（加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。

加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业。

积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。

培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。

）l规范提升商务服务业（大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。

积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。

加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。

规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。

促进广告、会展业健康发展。

）大力发展生活性服务业l优化发展商贸服务业（优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。

鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。

引导住宿和餐饮业健康规范发展。

支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。

）l积极发展旅游业（推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。

）l鼓励发展家庭服务业（重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务。

因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构）l全面发展体育事业和体育产业（发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。

）l附：

服务业类新增专业举例教育规划纲要对职业教育发展的定位l到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

l政府切实履行发展职业教育的职责。

把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

统筹中等职业教育与高等职业教育发展。

健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。

l把提高质量作为重点。

以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。

实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。

坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。

制定职业学校基本办学标准。

加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。

建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。

完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。

建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。

开展职业技能竞赛。

l调动行业企业的积极性。

建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。

鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。

制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。

l加快发展面向农村的职业教育。

把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。

加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。

强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。

强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。

加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。

支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。

逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

l增强职业教育吸引力。

完善职业教育支持政策。

l逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。

改革招生和教学模式。

l积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。

l完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。

l制定退役士兵接受职业教育培训的办法。

建立健全职业教育课程衔接体系。

l鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。

l提高技能型人才的社会地位和待遇。

l加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。

l大力发展民族地区职业教育。

加大对民族地区中等职业教育的支持力度。

办好面向民族地区的职业学校。

加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班，支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校。

l大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。

l高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。

l促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。

l中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。

l职业教育基础能力建设。

支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平；完成一大批“双师型”教师培训，聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设；支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。

l免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。

招生l实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。

l根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

l改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。

l规范优秀特长生录取程序与办法。

中等职业学校实行自主招生或注册入学。

办学l扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。

l完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。

l扩大中等职业学校专业设置自主权。

建立中小学家长委员会。

引导社区和有关专业人士参与学校管理和