第八课《财政与税收》课件.ppt

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一一财政及其作用财政及其作用1.1.财政的含义：

财政的含义：

国家履行对内对外职能第一框第一框国家财政国家财政目的目的国家的收入和支出国家的收入和支出1.财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。

财政的本质是A.一种生产关系B.一种交换关系C.一种消费关系D.一种分配关系（）（）含义：

含义：

（）构成：

（）构成：

税收与财政的关系税收与财政的关系

（1）税收是财政收入税收是财政收入最重要的来源最重要的来源

（2）税收是国家组织财政收入税收是国家组织财政收入最普遍的形式最普遍的形式2.2.财政收入财政收入国家通过一定形式和渠道筹集起来国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金的资金=？

随堂练习随堂练习2.【解析】解答本题的关键是熟练掌握财政收入形式的具体内容。

A项中的“所有企业”应为“国有企业”；C项中的“从国外取得的”不全面，因为债务收入包括国内外发行的债券，以及向外国或国际金融机构取得的借款；D项中“利润收入”应为“税收收入”。

故A、C、D三项均排除。

【答案】B税收收入：

税收在财政收入中占主导地位，它税收收入：

税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的收入。

是征收面最广、最稳定可靠的收入。

利润收入：

国家的利润收入主要包括国有企业利润收入：

国家的利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴给国家的部分，国家从参税后利润中按规定上缴给国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。

股企业中取得的分红收入。

债务收入：

是国家通过借贷的方式，从国内外债务收入：

是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。

国家财政部门在国内外发行债券、取得的收入。

国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。

入。

其他收入：

泛指税、利、债以外的财政收入，其他收入：

泛指税、利、债以外的财政收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴给国主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴给国家的部分。

家的部分。

经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策表表现现经济发展水平对经济发展水平对财政收入的影响财政收入的影响是是基础性基础性的（根的（根与叶、源与流）与叶、源与流）在在社会财富总量一定社会财富总量一定的前提的前提下，如果国家财政集中的财下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的挥，也不利于企业和个人的发展发展措措施施把把“蛋糕蛋糕”做做大大把把“蛋糕蛋糕”切切好好（3）影响财政收入的因素影响财政收入的因素加快经济发展，加快经济发展，大力增加社会财大力增加社会财富总量，保证国富总量，保证国家财政收入的持家财政收入的持续增长续增长国家应当制定国家应当制定合理的分配政策合理的分配政策，既保证既保证国家国家财政财政收入稳步增财政财政收入稳步增长，又促进长，又促进企业企业的持续发展和的持续发展和人人民民生活水平的不断提高生活水平的不断提高（11）含义：

含义：

3.3.财政支出财政支出财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程配和使用的过程（22）构成）构成财政支出财政支出主要范围主要范围经济建设支出经济建设支出主要包括基本建设支出、企业挖潜改造主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等出等科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出和设主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出备购置、维护及公务费用支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出指国家用于政府机关、司法部门、驻外指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的机构以及军队建设、国防建设等方面的支出支出社会保障支出社会保障支出指国家为公民提供社会保险、社会救助、指国家为公民提供社会保险、社会救助、社会福利的各种费用社会福利的各种费用债务支出债务支出指国家用于偿还各种债务本息的支出。

指国家用于偿还各种债务本息的支出。

【特别提示】财政收入是否越多越好【特别提示】财政收入是否越多越好

（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。

增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。

（2）在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下，如果，如果国家国家财政收入过多，财政收入过多，会直接减少会直接减少企业企业和和个人个人的收入，不利于企业生产的扩大和个的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。

如人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。

如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。

增加。

（3）财政收入的多少必须从）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要经济和社会发展的需要综合考虑，综合考虑，国家应当制定国家应当制定合理的分配政策合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

影响财政收入的因素影响财政收入的因素财政收入与支出的关系比较财政收入与支出的关系比较财政收支关系财政状况影响收入大于支出财政盈余财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展收入小于支出财政赤字财政支出靠借债维持，有可能引发通货膨胀，不利于经济建设和社会发展收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字财政收支平衡财政资金得到了有效的利用，有利于经济和社会的健康发展4.财政收支关系财政收支关系5.财政的实现过程

（1）国家预算：

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划收支计划

（2）国家决算：

上一年度国家预算执行结执行结果果的会记报告3.我国每年用于国防及行政管理的财政支出我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过已经超过7000亿元人民币，正是依靠这笔亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。

政府用于国防、防、司法、治安等公共服务。

政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有政具有A、经济稳定的作用、经济稳定的作用B、资源配置的作用、资源配置的作用C、收入分配的作用、收入分配的作用D、经济发展的作用、经济发展的作用（11）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

（再分配、教育公平、社保体系、基本医疗卫生制度再分配、教育公平、社保体系、基本医疗卫生制度）（22）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业、三农能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业、三农）（33）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

（财政政策、货币政策财政政策、货币政策）6.财政的作用财政的作用知识拓展：

知识拓展：

扩张性财政政策与紧缩性财政政策扩张性财政政策与紧缩性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件在经济增长滞缓，经济运在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力经济运行主要受供给能力制约时制约时措施措施增加经济建设支出、减少增加经济建设支出、减少税收税收减少财政支出、增加税收减少财政支出、增加税收目的目的刺激社会总需求增长，降刺激社会总需求增长，降低失业率，拉动经济增长低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”联系联系国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡衡。

财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别含义含义政府通过对政府通过对财政收入和财政收入和支出总量支出总量的调节来影响的调节来影响总需求，使之与总供给总需求，使之与总供给相适应的经济政策。

相适应的经济政策。

指中央银行对指中央银行对货币供应量和信贷量货币供应量和信贷量进行调节和控制进行调节和控制所采取的指导方针所采取的指导方针及其相应的政策措施及其相应的政策措施工具工具财政收入和财政支出的财政收入和财政支出的有关政策，如有关政策，如税收、税税收、税率调整、国债率调整、国债等。

等。

与银行有关的一系列政策，如与银行有关的一系列政策，如存贷存贷款利率调整、存款准备金率调整等。

款利率调整、存款准备金率调整等。

制定者制定者不同不同国家国家财政部财政部制定，经全制定，经全国人大或全国人大常委国人大或全国人大常委会通过。

会通过。

中央银行中央银行直接制定。

直接制定。

联系联系都是都是经济政策，属于宏政策，属于宏观调控的重要手段控的重要手段；在一般条在一般条件下，件下，财政政策与政政策与货币政策是相互配合使用的。

政策是相互配合使用的。

经济严重重萧条局面下，条局面下，货币政策不明政策不明显，财政政策政政策则显得比得比较有力。

在有力。

在抑制抑制经济过热方面方面则相反，因相反，因为改改变税法需要税法需要时间，这就使就使财政政策不可能具政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及政策所具有的灵活性和及时性性知识拓展：

财政政策与货币政策知识拓展：

财政政策与货币政策2.随堂练习随堂练习4.【解析】财政补助公共租赁住房保障属于社会保障支出，体现了财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用。

A、C、D不符合题意。

【答案】B52013年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

下列措施属于“积极的财政政策”的是减少政府的财政支出降低银行存贷款利率调整税目，降低税率增发国债，保持适度的财政赤字ABCD【解析】财政政策一般通过税收、税率、国债等经济杠杆发挥作用；货币政策一般通过汇率、利率、信贷等经济杠杆发挥作用。

属于货币政策，不符合题意；减少政府财政支出不利于扩大内需，尽管属于财政政策，但不属于积极的财政政策，而是适度从紧的财政政策；降低税率有利于企业扩大投资，拉动经济增长，属于积极的财政政策；增发国债，筹集资金，用于各大项目的投资，可以拉动经济增长，属于积极的财政政策，故观点符合题意。

【答案】D11、效率的、效率的含义含义效率效率=资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加投入投入产出产出（表示资源有效利用的程度）（表示资源有效利用的程度）2、提高效、提高效率率意义意义二、处理好效率与公平的关系二、处理好效率与公平的关系33、效率和公平的关系、效率和公平的关系考点突破考点突破深度剖析深度剖析相对平等，收入差距不能过相对平等，收入差距不能过大大（不能出现两极分化或者平不能出现两极分化或者平均主义均主义）产出与投入的比率，表产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度示资源有效利用的程度强调产品的分配和使用强调产品的分配和使用强调生产和财富的增加强调生产和财富的增加效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

又要促进公平。

既要既要反对平均主义反对平均主义，也要，也要防止收入悬殊防止收入悬殊；既要；既要落实分配政落实分配政策策，又要提，又要提倡奉献精神倡奉献精神；在鼓励人们；在鼓励人们创业致富创