权力的行使：需要监督-2018(公开课).ppt

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11、依法行政的含义？

、依法行政的含义？

22、政府依法行政的必要性？

、政府依法行政的必要性？

33、政府依法行政的、政府依法行政的重要意义重要意义？

44、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求？

55、政府如何、政府如何审慎审慎行使权力，行使权力，做到做到科学、民主、依法科学、民主、依法决策？

决策？

决决策策时时拍拍脑脑袋袋乱乱收收费费乱乱罚罚款款的的权权力力膨膨胀胀病病行行政政不不作作为为的的懒懒惰惰病病不不审审就就批批的的糊糊涂涂病病权权钱钱交交易易权力的行使：

需要监督权力的行使：

需要监督毛泽东：

毛泽东：

毛泽东：

毛泽东：

“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。

负责，才不会人亡政息。

负责，才不会人亡政息。

负责，才不会人亡政息。

”邓小平：

邓小平：

邓小平：

邓小平：

“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

无法充分做好事，甚至会走向反面。

无法充分做好事，甚至会走向反面。

无法充分做好事，甚至会走向反面。

”一、群众喉舌一、群众喉舌政府镜鉴政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督二、对政府权力进行制约和监督1、必要性？

、必要性？

2、有效制约和监督的关键？

、有效制约和监督的关键？

3、我国的行政监督体系、我国的行政监督体系（内部和外部）内部和外部）是怎样的？

是怎样的？

4、意义？

、意义？

三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩目的、形式、意义？

目的、形式、意义？

（一）

（一）为什么为什么要对政府权力进行制约和监督？

要对政府权力进行制约和监督？

11、必要性：

、必要性：

（11）从）从根本上根本上讲，讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。

由我国的国家性质和政府性质决定的。

下图反映了权力的什么特点？

下图反映了权力的什么特点？

鞠躬尽瘁鞠躬尽瘁,死而后已死而后已的的周恩来总理周恩来总理腐败堕落腐败堕落,滥用职权的原滥用职权的原铁道部部长铁道部部长刘志军刘志军是是天天使使？

是是魔魔鬼鬼？

（一）

（一）为什么为什么要对政府权力进行制约和监督？

要对政府权力进行制约和监督？

11、必要性：

、必要性：

（11）从）从根本上根本上讲，讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。

由我国的国家性质和政府性质决定的。

用得好用得好可以指挥得法，令行可以指挥得法，令行禁止，禁止，造福人民。

造福人民。

被滥用被滥用会滋生腐败，会滋生腐败，贻害无穷。

贻害无穷。

（2）

（2）权力权力“双刃剑双刃剑看漫画思考看漫画思考:

政府权力接受监督有何政府权力接受监督有何意义意义？

小结一、小结一、为什么要对为什么要对政府权力政府权力进行制约和监督？

进行制约和监督？

22、必要性：

、必要性：

为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用33、重要性：

、重要性：

是坚持依法行政、做好工作的必要保证是坚持依法行政、做好工作的必要保证11、根本原因：

、根本原因：

是由我国的国家性质，政府的性质决定的是由我国的国家性质，政府的性质决定的22、对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义坚持依法行政、做好工作的必要保证坚持依法行政、做好工作的必要保证22、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误作失误（执行环节执行环节）33、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁败行为，保证清正廉洁（监督环节）（监督环节）11、才能更好地合民意、集民智、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正，作出正确决策确决策（决策环节）（决策环节）44、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府建立起一个具有权威和公信力的政府（综述（综述）十八大以来落马的副国级以上高官十八大以来落马的副国级以上高官徐才厚案徐才厚案2014年年3月月15日，日，中共中央中共中央依照党的纪律条例，决定对依照党的纪律条例，决定对徐徐才厚才厚涉嫌违纪问题进行组织调涉嫌违纪问题进行组织调查。

经审查，徐才厚利用职务查。

经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。

节严重，影响恶劣。

巨额家产巨额家产披露原中央政治局委员、军委副主席徐才厚腐败披露原中央政治局委员、军委副主席徐才厚腐败案的侦办过程，证实徐才厚因谷俊山贪腐案牵出的传案的侦办过程，证实徐才厚因谷俊山贪腐案牵出的传言，并披露了徐才厚部分贪腐财产的查抄细节，包括言，并披露了徐才厚部分贪腐财产的查抄细节，包括在北京阜成路一处在北京阜成路一处2000平米豪宅的地下室，发现平米豪宅的地下室，发现1吨吨多重的现金，多重的现金，“查抄的财物堆积如山，办案人员临时查抄的财物堆积如山，办案人员临时叫来十几辆军用卡车才将其全部运走叫来十几辆军用卡车才将其全部运走”。

作为政府官员为什么会出现如此严重作为政府官员为什么会出现如此严重的的违法乱纪、滥用权力的现象违法乱纪、滥用权力的现象？

原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真：

“你在商界为了挣钱，我在官你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。

你的钱越挣越多。

”原广西玉林市委书记李乘龙说原广西玉林市委书记李乘龙说：

我的权力太大，：

我的权力太大，监督机构监督机构对我形同虚设。

对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说原江西省副省长胡长清说：

我当上副省长以后，就好像小：

我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由猫关进牛圈里，天马行空，来去自由原哈尔滨市前常务副市长朱胜文原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：

“大家一辈子不要做贪大家一辈子不要做贪官。

（我）为什么会走到这一步？

为什么不断会有熟悉的官。

（我）为什么会走到这一步？

为什么不断会有熟悉的官员落马？

我官员落马？

我感觉制度上的漏洞还是太感觉制度上的漏洞还是太多。

多。

思考：

作为政府官员为什么会出现如此严重的违法思考：

作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

乱纪、滥用权力的现象？

贪官感言贪官感言思想根源思想根源制度根源制度根源思想根源（内部原因）思想根源（内部原因）:

长期以来，不注重思想长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等主义等.制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）:

缺乏必要有效的缺乏必要有效的制约和监督！

制约和监督！

怎么样才能加强对政府权力怎么样才能加强对政府权力进行制约和监督，有效遏制腐进行制约和监督，有效遏制腐败现象的发生呢？

败现象的发生呢？

关键是建立和健全制约和监督关键是建立和健全制约和监督体系体系+一靠民主一靠民主（充分发挥（充分发挥人民民主人民民主对权力的制约和监督）对权力的制约和监督）切实保障广大切实保障广大人民人民的（的（四种权利四种权利）知情知情权、权、参与参与权权、表达表达权、权、监督监督权。

权。

思考思考公民可以通过哪些公民可以通过哪些渠道进行民主监督？

渠道进行民主监督？

信访制度信访制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府监督听证会、民主评议会、网上评议政府民间反腐：

另一种威慑力民间反腐：

另一种威慑力网络民间网络民间反腐反腐：

陕西省安监局原局长陕西省安监局原局长杨达才杨达才，南南京京市江宁区房产局原局长市江宁区房产局原局长周久耕周久耕、“房叔房叔”，“房妹房妹”、“房姐房姐”二靠法制二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）坚持用制度管权、管事、管人，坚持用制度管权、管事、管人，坚持用制度管权、管事、管人，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光让权力在阳光让权力在阳光让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里下运行，把权力关进制度的笼子里下运行，把权力关进制度的笼子里下运行，把权力关进制度的笼子里把把权权力力关关进进制制度度的的笼笼子子里里习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出话时指出,要加强对要加强对权力运行的制约和监督权力运行的制约和监督,把把权力关权力关进进制度制度的笼子里的笼子里,形成：

形成：

不敢腐的惩戒机制不敢腐的惩戒机制不能腐的防范机制不能腐的防范机制不易腐的保障机制不易腐的保障机制一靠民主一靠民主（充分发挥（充分发挥人民民主人民民主对权力的制约和监督）对权力的制约和监督）二靠法制二靠法制（加强（加强法制法制对权力的制约和监督）对权力的制约和监督）切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权知情权、参与权、表达权、监督权。

、表达权、监督权。

坚持坚持用制度管权、管事、管人用制度管权、管事、管人（11）健全权力运行的制约和监督体系）健全权力运行的制约和监督体系（关键关键）二者二者缺一不可。

缺一不可。

3、如何对政府的权力进行制约和监督？

、如何对政府的权力进行制约和监督？

3、如何对政府权力进行制约和监督？

（、如何对政府权力进行制约和监督？

（HowHow）一靠一靠民主民主二靠二靠法制法制关键是健全权力运行的制约和监督体系关键是健全权力运行的制约和监督体系具体具体途径途径是建立健全我国的行政监督体是建立健全我国的行政监督体系系行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门法制部门法制部门监察部门监察部门中国共产党的监督中国共产党的监督中共纪委的监督中共纪委的监督中共纪委的监督中共纪委的监督履行民主监督职能，履行民主监督职能，履行民主监督职能，履行民主监督职能，提出建议和批评提出建议和批评提出建议和批评提出建议和批评。

人民政协的监督人民政协的监督通过独立行使审判权通过独立行使审判权通过独立行使审判权通过独立行使审判权和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、国家工作人员的违法国家工作人员的违法国家工作人员的违法国家工作人员的违法行为实行监督。

行为实行监督。

行为实行监督。

行为实行监督。

司法机关的监督司法机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督社会与公民的监督政府要定期向人大报政府要定期向人大报政府要定期向人大报政府要定期向人大报告工作，人大代表对告工作，人大代表对告工作，人大代表对告工作，人大代表对政府工作提出质询。

政府工作提出质询。

政府工作提出质询。

政府工作提出质询。

批评、建议、检举、批评、建议、检举、批评、建议、检举、批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督的方式。

的方式。

的方式。

的方式。

27今年今年“两会两会”，全国政协委员、百度，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。

进教育均等化。

人民政协的监督人民政协的监督判断：

下列分别属于哪些类型的监督判断：

下列分别属于哪些类型的监督?

20172017年年33月月55日李克强总理在十二届全国人大五日李克强总理在十二届全国