树人大学应用文写作7.ppt

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第一节第一节批批复复批复，是上级机关根据有关的方针、政批复，是上级机关根据有关的方针、政策和法规，依据自身的职权，针对下级机策和法规，依据自身的职权，针对下级机关的请示事项所作书面形式的答复。

关的请示事项所作书面形式的答复。

第七章第七章批复、意见批复、意见一、批复的适用范围一、批复的适用范围批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复适用于答复下级机关的请示事项。

批复是专门针对下级机关的请示而发的，批复是专门针对下级机关的请示而发的，一般是一般是“一请示一批复一请示一批复”，不涉及请示以，不涉及请示以外的其他事项。

它属于指示性下行文外的其他事项。

它属于指示性下行文二、批复的特点二、批复的特点第一，指令性强。

第一，指令性强。

第二，针对性强。

第二，针对性强。

第三，政策性强。

第三，政策性强。

第四，简明性。

第四，简明性。

批复的特点批复的特点（一一）指令性强指令性强批复用于答复下级机关请示的事项，因而可以被视为一种批复用于答复下级机关请示的事项，因而可以被视为一种被动的指示，批复的意见具有指令作用。

被动的指示，批复的意见具有指令作用。

（二二）针对性强针对性强批复是针对下级的请示而形成的一个文种，批复回答的问批复是针对下级的请示而形成的一个文种，批复回答的问题，是请示中的具体事项，它明确答复下级机关是否同意题，是请示中的具体事项，它明确答复下级机关是否同意批准其所请示的事项批准其所请示的事项（三三）政策性强政策性强批复针对请示事项所作的回答，必须以一定的方针政策为批复针对请示事项所作的回答，必须以一定的方针政策为依据，一定要坚持原则，照章办事，绝不能随心所欲依据，一定要坚持原则，照章办事，绝不能随心所欲（四四）简明性简明性批复中所回答的内容要紧紧围绕具体的请示事项，态度明批复中所回答的内容要紧紧围绕具体的请示事项，态度明确，切忌模棱两可，暧昧不明，应简明扼要确，切忌模棱两可，暧昧不明，应简明扼要三、批复的写法三、批复的写法批复的格式一般由标题、主送机关、正批复的格式一般由标题、主送机关、正文、落款和日期四部分组成。

文、落款和日期四部分组成。

（一）标题批复的标题一般都是规范的批复的标题一般都是规范的“三要素三要素”的写法，的写法，即由发文单位的全称、事由和文种构成，如即由发文单位的全称、事由和文种构成，如国务院关于设立天津港保税区的批复国务院关于设立天津港保税区的批复另一种标题除另一种标题除“三要素三要素”外还加上外还加上“对对”、“给给”某请示单位的字样，如国务院对西藏自某请示单位的字样，如国务院对西藏自治区人民政府关于举行第十一世班禅额尔德治区人民政府关于举行第十一世班禅额尔德尼坐床典礼的请示的批复。

尼坐床典礼的请示的批复。

（一一）标题标题在撰写标题中有两点需要注意：

其一，发文单在撰写标题中有两点需要注意：

其一，发文单位必须按法定名称或通行简称撰写，不得随意位必须按法定名称或通行简称撰写，不得随意乱写；其二，事由必须准确精练地概括批复事乱写；其二，事由必须准确精练地概括批复事项及具体意见的主要内容，视具体情况，写为项及具体意见的主要内容，视具体情况，写为“关于关于问题的批复问题的批复”或或“同意同意的的批复批复”均可。

也有的批复的标题由事由和文种均可。

也有的批复的标题由事由和文种构成，如关于同意扩大新式邮资凭证使用范构成，如关于同意扩大新式邮资凭证使用范围的批复即属于这一类标题。

围的批复即属于这一类标题。

（二二）主送单位主送单位批复的主送单位即原请示单位，换言之，批复的主送单位即原请示单位，换言之，答复的是谁的请示，主送单位就应该是谁。

答复的是谁的请示，主送单位就应该是谁。

若带有普遍指导意义，需要发给下级机关若带有普遍指导意义，需要发给下级机关的，则用抄送的形式。

另外，标题中如有的，则用抄送的形式。

另外，标题中如有请示单位的，则不必再写主送单位。

请示单位的，则不必再写主送单位。

（三三）正文正文批复的正文一般都很简短，因为它不像通知和指示那样详细阐述批复的正文一般都很简短，因为它不像通知和指示那样详细阐述道理或意义，也不必像请示那样充分说明理由，而是答复问题。

道理或意义，也不必像请示那样充分说明理由，而是答复问题。

正文一般由引语和答复意见两部分组成。

引语即引述请示名称或正文一般由引语和答复意见两部分组成。

引语即引述请示名称或请示主要事项来作为批复的依据，多为请示主要事项来作为批复的依据，多为“号文收悉号文收悉”或或“年年月月日关于日关于（事项事项）的请示收悉的请示收悉”等语。

答复等语。

答复意见即针对请示问题所作的具体答复，多为同意的意见，也很简意见即针对请示问题所作的具体答复，多为同意的意见，也很简短。

如国务院关于同意广东省扩大梅州市郊区给广东省人民政短。

如国务院关于同意广东省扩大梅州市郊区给广东省人民政府的批复，正文只有两句话：

府的批复，正文只有两句话：

“年年月月日请示收悉，同意日请示收悉，同意你省扩大梅州市郊区，将梅县的梅江乡划归梅州市管辖。

你省扩大梅州市郊区，将梅县的梅江乡划归梅州市管辖。

”如果如果答复意见稍多，可分项来写。

引语之后，一般可再写一句答复意见稍多，可分项来写。

引语之后，一般可再写一句“经研经研究答复如下究答复如下”或或“现作如下答复现作如下答复”等用冒号引起下文。

如答复意等用冒号引起下文。

如答复意见是不同意时，还要写清不同意的理由，以使下级明白并接受。

见是不同意时，还要写清不同意的理由，以使下级明白并接受。

有的批复正文还有一句结语，如有的批复正文还有一句结语，如“此批此批”或或“此复此复”等。

等。

（四四）签署及日期签署及日期批复因具有通知和指示的性质，所以文中批复因具有通知和指示的性质，所以文中要写发文机关名称和成文具体时间；如果要写发文机关名称和成文具体时间；如果标题中已有发文机关名称，正文后也不再标题中已有发文机关名称，正文后也不再写发文机关而只写成文日期。

但无论是哪写发文机关而只写成文日期。

但无论是哪一种都必须加盖发文机关公章，以示严肃一种都必须加盖发文机关公章，以示严肃性。

性。

四、撰写批复的注意事项四、撰写批复的注意事项第一，针对性和真实性。

第一，针对性和真实性。

第二，明确性和具体性。

第二，明确性和具体性。

第三，及时性和一致性。

第三，及时性和一致性。

第四，正确使用第四，正确使用“批复批复”与与“答复函答复函”两个两个文种。

文种。

撰写批复的注意事项撰写批复的注意事项第一，针对性和真实性。

第一，针对性和真实性。

写批复意见必须依照党和国家的方针、政策，针对所请示写批复意见必须依照党和国家的方针、政策，针对所请示的问题，并核实请示缘由的真实性，实事求是地给予明确的问题，并核实请示缘由的真实性，实事求是地给予明确答复。

答复。

第二，明确性和具体性。

第二，明确性和具体性。

写批复，意见要明确，不可模棱两可；意见还应尽量具体，写批复，意见要明确，不可模棱两可；意见还应尽量具体，以利下级机关执行。

以利下级机关执行。

第三，及时性和一致性。

第三，及时性和一致性。

批复是答复请示事项的公文，对请示事项的答复，一定要批复是答复请示事项的公文，对请示事项的答复，一定要及时，以免误事。

及时，以免误事。

第四，正确使用批复与答复函两个文种。

第四，正确使用批复与答复函两个文种。

批复是一种针对请示而发的下行文，作者必须是受文机关批复是一种针对请示而发的下行文，作者必须是受文机关的上级领导或指导机关，否则不能使用这一文种的上级领导或指导机关，否则不能使用这一文种例文例文国务院关于同意设立国务院关于同意设立“全国交通安全日全国交通安全日”的批复的批复国函国函20122012195195号号公安部：

公安部：

你部关于将你部关于将1212月月22日设立为日设立为“全国交通安全日全国交通安全日”的的请示（公部请请示（公部请201220128383号）收悉。

同意自号）收悉。

同意自20122012年年起，将每年起，将每年1212月月22日设立为日设立为“全国交通安全日全国交通安全日”。

具。

具体工作由你部商有关部门组织实施。

体工作由你部商有关部门组织实施。

国务院国务院20122012年年1111月月1818日日一、意见的适用范围一、意见的适用范围“意见意见”是近年来在建设有中国特色的社会是近年来在建设有中国特色的社会主义民主政治进程中经常使用的一个文种，在最主义民主政治进程中经常使用的一个文种，在最近国务院发布的近国务院发布的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法里正式定为第里正式定为第1111类第类第1111种文种。

它在实际工作中种文种。

它在实际工作中使用日趋频繁，同时也起着越来越重要的作用。

使用日趋频繁，同时也起着越来越重要的作用。

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

第二节第二节意意见见二、意见的特点二、意见的特点第一，内容的多样性。

第一，内容的多样性。

第二，行文方向的多向性。

第二，行文方向的多向性。

第三，内容的针对性。

第三，内容的针对性。

第四，作用的多用性。

第四，作用的多用性。

意见的特点（一一）内容的多样性内容的多样性它既可以对工作作出指导、提出要求，又可以它既可以对工作作出指导、提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作作出评估、提出对工作提出建议，或者对工作作出评估、提出批评批评（二二）行文方向的多向性行文方向的多向性它既可以用作下行文，表明主张，作出计划，它既可以用作下行文，表明主张，作出计划，阐明工作原则、方法和要求；又可以用作上行阐明工作原则、方法和要求；又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见；还可以用作平文，提出工作建议和参考意见；还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面作出评估、鉴定和咨询的有关方面作出评估、鉴定和咨询（三三）内容的针对性内容的针对性意见的制发往往是针对工作中急需解决的意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的倾向，因此它提出问题问题或必须克服的倾向，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。

办法要对症下药，具有可操作性。

（四四）作用的多用性作用的多用性有的意见具有指导、规范作用。

有的意见具有指导、规范作用。

三、意见的分类三、意见的分类第一类是指导性意见。

第一类是指导性意见。

第二类是建议性意见第二类是建议性意见第三类是规定性意见。

第三类是规定性意见。

第四类是评估性意见。

第四类是评估性意见。

意见的分类（一一）指导性意见指导性意见用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机针对工作中的某些薄弱环节或出现的问题，上级机关用意见向下行文，阐明指导思想、工作原则，提关用意见向下行文，阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指出工作思路和措施、办法，给下级机关以及时的指导，从而促进各项工作的健康发展导，从而促进各项工作的健康发展（二二）建议性意见建议性意见这是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上这是下级机关向上级机关提出工作建议、设想的上行文。

提出建议性意见的机关大多是主管部门，就行文。

提出建议性意见的机关大多是主管部门，就其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意其所主管的业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见见和呈转类意见（三三）规定性意见规定性意见这类意见用于对所属机关、组织和人员提出规范性这类意见用于对所属机关、组织和人员提出规范性的要求和措施。

这种意见常用于党的领导机关或组的要求和措施。

这种意见常用于党的领导机关或组织、纪律部门为所制定的党组织及党员行为准则提织、纪律部门为所制定的党组织及党员行为准则提出具体的执行办法和标准，也有党政关于行政方面出具体的执行办法和标准，也有党政关于行政方面的一些规定意见联合发文的一些规定意见联合发文（四四）评估性意见评估性意见这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查、