第二章建设工程项目管理PPT文档格式.ppt

第二章建设工程项目管理PPT文档格式.ppt

《第二章建设工程项目管理PPT文档格式.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第二章建设工程项目管理PPT文档格式.ppt（106页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。

投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施的发展时期。

各个发展时期又可分为若干个阶段，各个阶段之间存在严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

9,

（一）投资决策阶段工作内容,1编报项目建议书项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设工程项目的轮廓设想。

项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。

对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。

项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是项目的最终决策。

10,对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书而可直接编制可行性研究报告。

2.编报可行性研究报告可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。

11,3项目投资决策审批制度,根据国务院关于投资体制改革的决定，政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。

（1）政府投资项目。

对于采用直接投资和资本金注人方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；

对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

12,

（2）非政府投资项目。

对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或登记备案制。

1）核准制。

企业投资建设政府核准的投资项目目录中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

2）备案制。

对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。

除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

13,

（二）实施阶段工作内容,1工程设计

（1）工程设计阶段及其内容。

工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。

重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

1）初步设计。

是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。

初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。

初步设计提出的总概算不得超过可行性研究报告总投资的10,14,2）技术设计。

应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：

工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。

3）施工图设计。

根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。

15,

（2）施工图设计文件的审查。

根据建设部2000年颁布的建筑工程施工图设计文件审查暂行办法规定，建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

16,2建设准备,

（1）建设准备工作主要内容包括：

1）征地、拆迁和场地平整；

2）完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作；

3）组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商；

4）准备必要的施工图纸。

（2）工程质量监督手续和施工许可证的办理。

建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。

17,3施工安装,项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。

不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。

铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。

工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、临时道路和水、电等工程不能算作正式开工日期。

分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。

18,4生产准备,对于生产性建设工程项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。

它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。

建设单位应适时组成专门机构做好生产准备工作。

生产准备工作一般应包括以下主要内容：

（1）招收和培训生产人员。

特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和丁程验收工作。

19,

（2）组织准备。

主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等；

（3）技术准备。

主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等；

（4）物资准备。

主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。

20,（三）交付使用阶段工作内容,1竣工验收当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。

竣工验收是投资成果转人生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤

（1）竣工验收的范围和标准。

按照国家现行规定，工程项目按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：

工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；

非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。

21,工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准：

1）生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；

2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品3）职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；

4）生产准备工作能适应投产初期的需要；

5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

22,对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指：

1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；

2）按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；

3）有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发。

经主管部门批准后，可缩小规模，对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。

23,按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，,3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。

如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。

（2）竣工验收的准备工作。

建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：

1）整理技术资料。

技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。

24,2）绘制竣工图。

工程项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。

关于绘制竣工图的规定如下：

凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；

凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

25,凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、,项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。

由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；

由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；

由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。

竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

26,3）编制竣工决算。

建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。

（3）竣工验收的程序和组织。

根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。

规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。

工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

27,竣工验收要根据投资主体、工程规模及复杂程度由国家有关部门或建设单位组成验收委员会或验收组。

验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。

审阅工程档案、实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等作出全面评价。

不合格的工程不予验收。

对遗留问题要提出具体解决意见，限期落实完成。

（4）竣工验收备案。

房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（建设部第78号令）规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

28,2项目后评价,项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸。

工程项目竣工验收交付使用，只是工程建设完成的标志，而不是建设工程项目管理的终结。

工程项目建设和运营是否达到投资决策时所确定的目标，只有经过生产经营或使用取得实际投资效果后，才能进行正确的判断；

也只有在这时，才能对建设工程项目进行总结和评估，才能综合反映工程项目建设和工程项目管理各环节工作的成效和存在的问题，并为以后改进建设工程项目管理、提高建设工程项目管理水平、制定科学的工程项目建设计划提供依据。

29,项目后评价的基本方法是对比法。

就是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。

在实际工作中，往往从以下两个方面对建设工程项目进行后评价。

30,

（1）效益后评价。

项目效益后评价是项目后评价的重要组成部分。

它以项目投产后实际取得的效益（经济、社会、环境等）及其隐含在其中的技术影响为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后与项目前期评估时预测的有关经济效果值（如净现值NPV、内部收益率IRR、投资同收期P1等）、社会环境影响值（如环境质量值IEQ等）进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。

具体包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。

31,

（2）过程后评价。

过程后评价是指对建设工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因。

同时，针对问题提出解决办法。

以上两方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目做出客观、公正、科学的结论。

32,三建设工程项目管理及其主要内容,

（一）项目管理及其知识体系1项目管理的概念项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。

一定的约束条件是制定项目目标的依据，也是对项目控制的依据。

项目管理的目的就是保证项目目标的实现。

由于项目具有单件性和一次性的特点，要求项目管理具有针对性、系统性、程序性和科学性。

只有用系统工程的观点、理论和方法对项目进行管理，才能保证项目的顺利完成。

33,2项目管理知识体系,项目管理知识体系（PMBOK）是指项目管理专业知识的总和，该体系由美国项目管理学会（PMI）开发。

国际标准化组织（ISO）还以该体系为基础，制定了项目管理标准ISO10006。

项目管理知识体系包括9个知识领域，即：

范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。

（1）项目范围管理。

是指对项目应该包括什么和不应该包括什么进行定义和控制的过程。

具体内容包括：

项目核准、范围规划、范围定义、范围核实和范围变更控制；

34,

（2）项目时间管理。

是指为确保项目按期完成所必需的一系列管理过程和活动。

活动定义、活动排序、活动时间估算、进度计划和进度控制；

（3）项目成本管理。

是指为确保项目在批准的预算范围内完成所需的各个过程。

资源规划、成本估算、成本预算和成本控制；

（4）项目质量管理。

是指为满足项目利益相关者的需要而开展的项目管理活动。

项目质量管理包括工作质量管理和项目产出物的质量管理。

质量规划、质量保证和质量控制；

35,（5）项目人力资源管理。

是指对项目组织中的人员进行招聘、培训、组织和调配，同时对组织成员的思想、心理和行为进行恰当诱导控制和协调，充分发挥其主观能动性的过程。

组织规划、人员招聘和团队建设；

（6）项目沟通管理。

是指为确保项目信息合理收集和传输，以及最终处理所需实施的一系列过程。

沟通规划、信息传输、进展报告和管理收尾；

（7）项目采购管理。

是指在整个项目生命期内，有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。

采购规划、询价与招标、供方选择、合同管理和合同收尾；

36,（8）项目风险管理。

是指系统识别和评估项目风险因素，并采取必要对策控制风险的过程。

风险识别、风险评估、风险对策和风险控制；

（9）项目综合管理。

是指在项目生命期内协调所有其他项目管理知识领域所涉及的过程。

项目计划制定、项目计划实施和综合变更控制。

37,

（二）建设工程项目管理及其发展趋势,1建设工程项目管理的概念建设工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理沦和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。

建设工程项目管理的核心任务是控制项目目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。

38,建设工程项目的造价、质量和进度三大目标是一个相互关联的整体，三大目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。

进行项目管理，必须充分考虑建设工程项目三大目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾，合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。

39,

（1）三大目标之间的对立关系。

在通常情况下，如果对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较长的建设时间；

如果要抢时间、争进度，以极短的时间完成工程项目，势必会增加投资或者使工程质量下降；

如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低项目的功能要求和质量标准。

所有这些都说明，建设工程项目三大目标之间存在着矛盾和对立的一面。

40,

（2）三大目标之间的统一关系。

在通常情况下，适当增加投资数量，为采取加快进度的措施提供经济条件，即可加快项目建设进度，缩短工期，使项目尽早动用，投资尽早回收，项目全寿命期经济效益得到提高；

适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资和建设工期的增加，但能够节约项目动用后的经常费和维修费，从而获得更好的投资经济效益；

如果项目进度计划制定得既科学又合理，使工程进展具有连续性和均衡性，不但可以缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量和降低工程费用。

所有这些都说明，工程项目三大目标之间存在着统一的一面。

41,2建设工程项目管理的发展趋势,为了适应建设工程项目大型化、项目大规模融资及分散项目风险等需求，建设工程项目管理呈现出集成化、国际化、信息化趋势。

（1）项目管理集成化。

在项目组织方面，业主变自行管理模式为委托项目管理模式。

由项目管理咨询公司作为业主代表或业主的延伸，根据其自身的资质、人才和经验，以系统和组织运作的手段和方法对项目进行集成化管理。

包括项目前期决策阶段的准备工作，协助业主进行项目融资，对技术来源方进行管理，对各种设施、装置的技术进行统一和整合，对参与项目的众多承包商和供货商进行管理等。

尤其是合同界面之间的协调管理，要确保各合同方之间的一致性和互动性，力求项目全寿命期内的效益最佳。

42,在项目管理理念方面，不仅注重项目的质量、进度和造价三大目标的系统性，更加强调项目目标的寿命周期管理。

为了确保项目的运行质量，必须以全面质量管理的观点控制项目策划、决策、设计和施工全过程的质量。

项目进度控制也不仅仅是项目实施（设计、施工）阶段的进度控制，而是包括项目前期策划、决策在内的全过程控制。

项目造价的寿命周期管理是将项目建设的一次性投资和项目建成后的日常费用综合起来进行控制，力求项目寿命周期成本最低，而不是追求项目建设的一次性投资最省。

43,

（2）项目管理国际化。

随着经济全球化及我国经济的快速发展，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目已通过国际招标、咨询等方式运作，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在不断增加。

特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。

44,（3）项目管理信息化。

伴随着网络时代和知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成为必然趋势。

欧美发达国家的一些工程项目管理中运用了计算机网络技术，开始实现项目管理网络化、虚拟化。

此外，许多项目管理单位已开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作。

借助于有效的信息技术，将规划管理中的战略协调、运作管理中的变更管理、商业环境中的客户关系管理等与项目管理的核心内容（造价，成本、质量，安全、进度，工期控制）相结合，建立基于Internet的工程项目管理信息系统，已成为提高建设工程项目管理水平的有效手段。

45,（三）建设工程项目管理的类型和任务,1建设工程项目管理的类型在建设工程项目的决策和实施过程中，由于各阶段的任务和实施主体不同，构成了不同类型的项目管理，如图21所示。

从系统工程的角度分析，每一类型的项目管理都是在特定条件下为实现整个建设工程项目总目标的一个管理子系统。

46,47,

（1）业主方项目管理。

业主方项目管理是全过程的项目管理，包括项目决策与实施阶段的各个环节。

由于项目实施的一次性，使得业主方自行进行项目管理往往存在很大的局限性。

首先，在技术和管理方面缺乏相应的配套力量；

其次，即使是配备健全的管理机构，如果没有持续不断的项目管理任务也是不经济的。

为此，项目业主需要专业化、社会化的项目管理单位为其提供项目管理服务。

项目管理单位既可以为业主提供全过程的项目管理服务，也可以根据业主需求提供分阶段的项目管理服务。

48,对于需要实施监理的建设工程项目，具有工程监理资质的项目管理单位可以为业主提供项目监理服务，但这通常需要业主在委托项目管理任务时一并考虑。

当然，工程项目监理任务也可由项目管理单位协助业主委托给其他具有工程监理资质的单位。

49,

（2）工程总承包方项目管理。

在项目设计、施工综合承包或设计、采购和施工综合承包（即EPC承包）的情况下，业主在项目决策之后，通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程，直至最终交付使用功能和质量标准符合合同文件规定的工程项目。

由此可见，工程总承包方的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理，既包括项目设计阶段，也包括项目施工安装阶段。

工程总承包方为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，依靠自身的技术和管理优势或实力，通过优化设计及施工方案，在规定的时间内，按质、按量地全面完成工程项目的承建任务。

50,（3）设计方项目管理。

勘察设计单位承揽到项目勘察设计任务后，需要根据勘察设计合同所界定的工作目标及责任义务，引进先进技术和科研成果，在技术和经济上对项目的实施进行全面而详尽的安排，最终形成设计图纸和说明书，并在项目施工安装过程中参与监督和验收。

因此，设计方的项目管理不仅仅局限于项目勘察设计阶段，而且要延伸到项目的施工阶段和竣工验收阶段。

51,（4）施工方项目管理。

施工承包单位通过投标承揽到项目施工任务后，无论是施工总承包方还是分包方，均需要根据施工承包合同所界定的工程范围组织项目管理。

施工方项目管理的目标体系包括项目施工质量（Quality）、成本（Cost）、工（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）和环境保护（Environment），简称QCDSE目标体系。

显然，这一目标体系既与建设工程项目的目标相联系，又具有施工方项目管理的鲜明特征。

52,（5）供货方项目管理。

从建设工程项目管理的系统角度分析，建筑材料和设备的供应工作也是实施建设工程项目的一个子系统。

该子