《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法试行》新版1.docx
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《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法试行》新版1
第1部分总则
一、安全质量标准化煤矿基本条件
1、依法开采，证照齐全有效。
2、煤矿不应存在以下情况：
（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；
（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（4）存在超层越界开采等现象；
（5）煤矿井下安全避险“六大系统“（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联系系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；
（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；
（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。
二、安全质量标准化煤矿基本要求
1、原则
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。
2、建立和保持
通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。
3、目标与计划
制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。
4、组织机构与职责
设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。
5、安全质量标准化投入
建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。
6、法律法规执行及制度完善
及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。
7、技术保障
健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。
8、生产现场管理和过程控制
严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布置合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。
9、设备设施
建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10、工程质量
各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。
11、作业环境
作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整治，各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。
12、隐患排查和风险预控
建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。
13、变化管理
针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。
通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。
14、教育培训
建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。
三、煤矿安全质量标准化体系
1、井工煤矿
井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分；
（1）通风。
考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。
（2）地测防治水。
考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。
（3）采煤。
考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。
（4）掘进。
考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。
（5）机电。
考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。
（6）运输。
考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。
（7）安全管理。
考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。
（8）职业卫生。
考核内容执行本方法第9部门“职业卫生”的规定。
（9）应急救援。
考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。
（10）调度。
考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。
（11）地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。
2、露天煤矿
露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分；
（1）穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。
考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。
（2）安全管理。
考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。
（3）职业卫生。
考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。
（4）应急救援。
考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。
（5）调度。
考核内容执行本方法第11部分“调度“的规定。
（6）地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“地面设施“的规定。
四、煤矿安全质量标准化评分办法
1、井工煤矿安全质量标准化评分办法
（1）井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1—1
表1—1井工煤矿安全质量标准化评分表
序号
名称
满分
权重（ai）
考核得分（Mi）
加权得分
1
通风
100
0.18
2
地测防治水
100
0.12
3
采煤
100
0.10
4
掘进
100
0.10
5
机电
100
0.10
6
运输
100
0.09
7
安全管理
100
0.08
8
职业卫生
100
0.08
9
应急救援
100
0.06
10
调度
100
0.05
11
地面设施
100
0.04
井工煤矿安全质量标准化考核得分（M）
（2）按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分.
（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核分得,
计算公式如下:
=
式中M——井工煤矿安全质量标准化考核得分；
Mi——通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；
ai——通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。
2、露天煤矿安全质量标准化评分方法
（1）露天煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部门得分乘以权重计算，各部分的权重见表1-2。
（2）按照露天煤矿安全质量标准化体系包含的各部门评分表进行打分。
（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全质量标准化考核得分，
计算公式如下：
=
表1—2露天煤矿安全质量标准化评分表
序号
名称
满分
权重（ai）
考核得分（Mi）
加权得分
1
穿孔
100
0.06
2
爆破
100
0.12
3
采装
100
0.12
4
运输
100
0.14
5
排土
100
0.10
6
机电
100
0.10
7
边坡
100
0.06
8
疏干排水
100
0.06
9
安全管理
100
0.06
10
职业卫生
100
0.06
11
应急救援
100
0.04
12
调度
100
0.05
13
地面设施
100
0.03
露天煤矿安全质量标准化考核得分（M）
式中N——露天煤矿安全质量标准化考核得分；
Ni——穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的安全质量标准化考核得分；
bi——穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的权重。
3.在考核评分中，视生产工艺，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，
折算方法如下：
式中A-实得分数B-加权得分数C-缺项加权分数
第4部分采煤
一、基本要求
1、基础管理
基础管理应符合以下要求：
（1）有支护质量、顶板动态监测制度及地质和水文地质分析、预报制度、技术管理体系健全；
（2）作业规程和措施针对性、操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织1次复审并有复审意见；
（3）有支护材料管理台账。
2、岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
（1）应进行岗位人员培训，其能力符合朴应岗位要求；
（2）操作规范、无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
（3）管理人员、技术人员应掌握专业技术、作业人员熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
（4）作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
3、质量与安全
质量与安全应符合以下要求：
（1）工作面的支护形式、支护参数符合要求；
（2）工作面出口畅通、回风巷和运输巷断面满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要；
（3）设备完好、保护齐全，使用规范；
（4）乳化液泵压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段；
（5）工作面通信、监测监控设备运行正常；
（6）有完善的安全防护设施和安全措施。
5、机电设备
机电设备应符合以下要求：
（1）采煤机、输送机、转载机、破碎机、支架（支柱）等选型有科学依据；
（2）设备能力匹配，系统无制约因素；
（3）无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。
6、文明生产
文明生产应符合以下要求：
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容准确、清晰；
（3）作业范围内支护完好，无失修巷道。
二、评分方法
按表4-1评分，总分为100分，全部采煤工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
其他采煤工艺参照执行。
A=B/（B-C）×D
式中A——本项扣合分数；B——本项标准分数；C——缺项标准分数；D——本项检查实得分数。
表4-1煤矿采煤安全质量标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、基础管理（15分）
监测预报
1.监测支护质量和顶板动态，有健全的分析和处理制度，分析、处理和记录闭合，资料齐全
3
查资料。
未开展动态监测和无记录资料不得分，记录资料缺1项扣0.5分
2.有工作面地质及水文地质预报，矿地质部门每月至少进行1次预报，有经矿总工程师（矿技术负责人）签字认可并向相关部门和施工单位报告的记录
3
查资料。
1项不符合要求扣1分
规程措施
1.作业规程应符合《煤矿安全规程》和技术规范要求，并能结合实际，指导现场工作；
2.作业规程编制、审批、贯彻、实施管理制度健全，并由矿总工程师（矿技术负责人）每2个月至少组织1次复审，并有复审意见；
3.有工作面安装、初次放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷的专项措施；
4.生产现场有安全技术措施，各种图牌板（设备布置图、通风系统图、监测通信系统图、供电系统图、工作面支护示意图、正规作业循环图表、避灾路线图等）清晰规范
4
查现场和资料。
缺少1项扣1分，1项不符合要求扣0.5分
支护材料
支护材料有管理台账（规格、型号、数量及合格证等），不应超期使用，现场备用支护材料和备件符合作业规程要求
2
查现场和资料。
缺1项扣0.5分，备用材料和备件不足，该项不得分
机械化程度
矿井采煤机械化程度不低于75%
3
查资料。
每降低10个百分点扣0.5分，扣完为止
二、岗位规范（10分）
持证上岗
管理人员按规定要求取得安全资格证，新工人应培训合格后方可上岗，特种作业人员应持证上岗
2
查资格证。
1人不符合要求不得分
规范作业
现场作业人员操作规范，执行“敲帮问顶”制度和开工前安全确认制度，无“三违”行为；零星工程施工有会审、有针对性措施、有跟班干部
3
查现场和资料。
1项不符合要求扣1分
专业技能
管理和技术人员掌握专业技术，作业人员掌握本岗位规程和技术措施
2
随机抽考。
1人不达要求扣0.5分
隐患排查
作业前进行隐患排查，并实行闭合管理
3
查记录。
1处不合格扣0.5分
三、质量与安全（50分）
顶板管理
1．液压支架初撑力不应低于额定值的80%，有现场检测手段；单体液压支柱初撑力符合《煤矿安全规程》要求
3
查现场。
沿工作面均匀选5点，并在某两点间再任选5点，共10点，1点不合格扣1分
2．工作面支架的中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过200mm（柱距-50~50mm）；支架不超高使用
3
查现场。
沿工作面均匀选5点，并在某两点间再任选5点，共10点，1点不合格扣1分
3．液压支架接顶严实，相邻支架（支柱）顶梁平整，不应有明显错茬（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤不咬
3
查现场。
1处不符合要求扣1分
4．工作面液压支架（支柱顶梁）端面距应符合作业规程规定。
工作面“三直一平”，液压支架（支柱）排成一条直线，其偏差不超过50mm。
工作面伞檐长度大于1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm，中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m以下时，最突出部分薄煤层不超过200mm，中厚煤层不超过250mm
4
查现场。
1处不符合要求扣1分
5．液压支架（支柱）应编号管理，牌号清晰
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
6．工作面内特殊支护齐全；局部悬顶和冒落不充分（面积小于2m×5m）的应采取措施，超过的应进行强制放顶。
特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段
3
查现场和资料。
1处不符合要求该项不得分
7．不随意留顶煤开采。
留煤顶、托夹矸开采时，应有经过审查批准的专项安全技术措施
3
查现场。
1处不符合要求扣0.5分，留煤顶、托夹矸开采时无安全措施的不得分
8．采用放顶煤、采空区充填工艺等特殊生产工艺的采煤工作面，支护和顶板管理应符合作业规程的要求
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
9．工作面因顶板破碎或分层开采，需要铺设假顶时，应按照作业规程的规定执行
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
10.对工作面工程质量、顶板管理、规程落实及安全隐患整改情况进行班评估，并做好记录
1
查现场和记录。
未进行班评估不得分，记录不符合要求扣0.5分
11.工作面控顶范围内顶底板移近量按采高不大于100mm/m；底板松软时，支柱应穿柱鞋，钻底小于100mm；工作面顶板不应出现台阶下沉
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
12.回风、运输巷与工作面放顶线放齐，控顶距应在作业规程中规定；挡矸有效
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
安全出口与端头支护
1．工作面安全出口畅通，人行道宽度不应低于0.8m，综采（放）工作面安全出口高度不小于1.8m，其他不应小于1.6m。
工作面内排头支架与巷道支护间距不应大于0.5m，架设抬棚的单体支柱初撑力符合规定。
宜使用端头支架或其他有效支护形式
4
查现场。
1处不符合要求该项不得分
2．超前支护距离不小于20m，初撑力符合作业规程规定
4
查现场和资料。
超前支护距离不符合要求不得分；上下超前支护段均匀各选5点，共10点，初撑力1点不符合要求扣0.5分
3．架棚巷道超前替换距离符合作业规程规定
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分，超前替换距离不足不得分
安全管理
1．各转载点有喷雾灭尘装置，带式输送机机头、乳化液泵站、配电点等场所配齐消防设施
3
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
2．设备转动外露部位、溜煤井上口等人员通过的地点有可靠的安全防护设施
2
查现场。
1处不符合要求不得分
3．单体液压支柱有防倒措施；工作面倾角超过15°时，液压支架有防倒、防滑措施，其他设备有防滑措施；倾角在25°以上时，工作面刮板输送机有防止煤（矸）窜出伤人的措施
3
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
4．行人通过的输送机机尾加盖板；输送机行人跨越处有过桥；安全间距符合规定；工作面刮板输送机信号闭锁符合要求
2
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
四、机电设备（15分）
设备选型
1.液压支架（支柱）与工作面条件相适应；支护强度选择有科学依据，支架工作阻力满足设计要求
2
查现场支护状况，查矿压、地质资料和支护设计。
不符合要求不得分
2.采煤机选型应满足煤层采高、截割的难易程度、地质构造发育程度和能力要求
2
结合现场条件计算有无制约产能因素，不符合要求不得分
3.落煤、装煤、运煤、支护等工艺装备能力匹配，无制约因素
2
查现场和资料。
1处不符合要求扣２分
设备管理
1.液压系统无漏、窜液，部件不缺损，管路无挤压；注液枪完好，控制阀有效；采煤机、刮板输送机、转载机、破碎机等设备完好，保护齐全，运行可靠，符合机电设备的管理规定；喷雾装置符合规定，内外喷雾有效
5
查现场。
1处不符合要求扣１分
2.乳化液泵站完好，综采工作面乳化液浓度为3%~5%、压力不小于30MPa，炮采、高档普采工作面乳化液浓度为2%~3%、压力不小于18MPa
1
查现场。
1处不符合要求不得分
3.开关上架，电气设备不被淋水
1
查现场。
1处不符合要求不得分
4.通信系统畅通可靠，监测、监控设备运行正常，安放位置符合规定
1
查现场。
1处不符合要求扣0.5分
5.辅助运输设备完好，制动可靠，安设符合要求，声光信号齐全；轨道铺设符合要求；钢丝绳及其使用符合《煤矿安全规程》要求，检验合格
1
现场检查，1处不符合要求扣0.5分
五、变化管理（5分）
管理制度
有健全的变化管理工作制度
2
查文件、台账和资料。
无制度不得分
现场管理
管理部门、区队和班组每天排查人员、时段、工艺、工具、工序、系统和环境等变化情况，发现问题及时处理
2
查现场和资料。
缺1次或1项扣1分
预控措施
对设计和地质、水文、冲击地压、通风、运输、设备、人员等变化，超前分析，采取措施
1
询问并查记录。
缺1次或1项扣1分
六、文明生产（5分）
面外环境
1.泵站、休息地点、油脂库等场所有照明；图牌板齐全、清晰整洁，巷道交叉口有避灾标识牌
1
查现场。
1项不符合要求不得分
2.两巷：
支护完整，作业范围内无失修巷道；安全距离符合规定，设备上方与顶板距离大于或等于0.3m
1
查现场。
1处不符合要求不得分
3.巷道及硐室底板平整，无浮碴及杂物、无淤泥、无积水，管路、设备无积尘；物料分类码放整齐，有标志牌，设备、物料放置地点与通风设施距离大于5m
1
查现场。
1处不符合要求不得分
面内环境
1.工作面内管路敷设整齐，支架内无浮煤、积矸，照明符合规定
1
查现场。
1处不符合要求不得分
2.瓦斯浓度不超限，工作面温度超过26℃采取降温措施
1
查现场。
1项不符合要求不得分
第5部分掘进
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
（1）开拓煤量、准备煤是、回采煤量不满足规定要求：
（2）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
二、基本要求
1、生产组织
生产组织应符合以下要求：
（1）按采煤工作面相对集中、效能最大的生产布局进行组织，实行集约生产；
（2）科学进行劳动组织；
（3）采掘关系合理；
（4）掘进工作面的生产运输系统合理、简单。
2、设备配置
（1）设备配置应符合以下要求：
（2）无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
（3）运输系统设备配置合理，不应有制约因素，材料应采用机械运输；
具备条件的应使用综合机械化掘进。
3、技术保障
技术保障应符合以下要求：
（1）技术管理体系健全，有矿压观测、分析、预报制度；
（2）按规定设置机构和人员，配齐仪器仪表；
（3）作业规程和安全技术措施针对性、可操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织1次复审并有复审意见；
（4）作业场所有规范的施工图牌板；
（5）在支护、生产组织等方面应开展技术创新。
4、岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
（1）进行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；
（2）操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
（3）管理和技术人员应掌握专业技术，作业人员应熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
（4）作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
5、工程质量
工程质量应符合以下要求：
（1）临时支护措施到位，安全设施齐全可靠；
（2）无不合格工程；
（3）规格质量、内在质量、附属工程质量、工程观感质量按GB50213中对应的支护方式或施工形式验收，未明确规定的支护方式或施工形式参照执行。
6、文明生产
作业场所卫生整洁，照明适度，工具、材料等放置整齐，设备设施保持良好状态。
作业范围内支护完好，无失修巷道。
三、评分方法
按表5-1评分、总分为100分。
全部掘进工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算：
A=B/（B-C）×D
式中A——本项折合分数；B——本项标准分数；C——缺项标准分数；D——本项检查实得分数。
表5-1煤矿掘进安全质量标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、生产组织（5分）
生产接续
1.符合集约、规模生产的要求；
2.完成进尺计划，采掘关系合理，保证正常接续
2
查资料。
1项不符合要求不得分
劳动组织
1.组织科学，循环作业图表编制规范；
2.交接班时工作面无隐患、无积煤（矸），不拖班延点，工时利用率高
2
查现场和记录。
1项不符合要求扣0.5分
运输系统
运输能力与掘进进度相匹配，系统简单、合理
1
查现场和设计。
1项不符合要求不得分
二、设备配置（10分）
运输配置
1.后运配套系统设备设施配置合理、能力匹配，无制约出煤（矸）的因素；
2.材料、设备应采用机械运输，人工运料距离不应超过300m
4
查现场设备设施配置。
人工运料距离超过规定扣2分，其他1处不符合要求扣0.5分
掘进机械
使用机械装运煤（矸），掘进施工机械、机具应齐全可靠
3
查现场。
1处不符合要求则不得分
机械化程度
综掘机械化程度不低于30%
3
查资料。
每降低10个百分点扣1分，扣完为止
三、技术保障（10分）
管理体系
1.建立健全技术管理体系，岗位责任制健全；2.有矿压观测、地质水文分析预报制度
2
查相关制度及记录。
1项不符合要求不得分
人员机构
按规定设置机构和人员，配齐仪器仪表
3
查机构及人员配备。
1项不符合要求扣1分
现场图牌板
作业场所应悬挂规范的巷道平面布置图、施工断面图、炮眼布置图、爆破说明书（断面截割轨迹图）、正规循环作业图和避灾路线图等
2
查现
升级会员 