平安工地创建活动实施方案.docx
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平安工地创建活动实施方案
抚顺市拉白线松岗桥改建工程
“平安工地”创建活动实施方案
辽宁交通建设集团有限公司
抚顺市拉白线松岗桥改建工程项目部
2014年1月
“平安工地”创建活动实施方案
为了进一步加强本工程施工生产安全管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本工程安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决施工中存在的突出问题，确保广大参建人员的生命财产安全，努力提高本工程安全监管水平和应急保障能力，使安全生产形势持续稳定发展，按照上级部门的统一部署，从今年开工至工程结束全面开展“平安工地”建设活动，结合松岗桥改建工程施工安全工作实际，特制定了“平安工地”创建活动实施方案。
一、工程概况
松岗桥位于拉白线K4+610处，原桥共6孔，单孔跨径10米，与路线的前进方向成90度的交角，桥面净宽为8米，两侧各设0.30米护轮带。
上部结构：
实心板；下部结构：
轻型墩及U型桥台。
该桥上部板已经部分出现断裂的情况，桥面已出现部分坑槽。
下部桥墩及桥台也有部分损坏。
结合实际情况改建为4×16米预应力钢筋混凝土板桥，桥宽为净9.0米+2×0.5米防撞墙，改建后全长为76米。
下部结构为桩柱式桥墩、桩基础，U型桥台及扩大基础。
项目经理：
张阳。
合同工期：
2014年1月6日至2014年6月30日
二、指导思想
以创建“平安工地”为主体，以完善施工现场安全稳定的长效机制建设为重点，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，继续巩固“隐患治理年”、“安全生产年”工作成果，着力提升松岗桥改建工程安全管理标准化水平，保证本工程工程建设健康稳定发展。
三、创建“平安工地”目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
进一步落实各级管理人员的安全生产责任，规范安全管理行为，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡”工程的总体目标，推进安全管理水平整体提升。
四、活动时间和参加范围
活动从2014年1月份开始，至本工程工程结束。
活动由项目部按照上级文件要求组织实施，项目部所属各施工队、预制场、拌和站等单位参加。
五、实施内容及步骤
根据辽宁省公路水运工程“平安工地”建设达标标准，对照施工单位考核达标标准认真组织实施。
（一）实施内容
1、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
本工程结合自身特点建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度：
项目部要建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度。
安全生产违规处罚制度、安全生产事故上报制度、安全生产经费使用管理制度等。
严格按照要求对项目部各部室、各施工队有关人员实行责任登记，按实际分工明确岗位安全职责。
2、做好危险性较大工程专项方案制定、审查和执行工作
按照通知要求，加强对现场危险源的辨识和监控工作，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，经项目部技术负责人、监理工程师审批后实施，由专职安全员进行现场监督执行。
序号
项目
名称
重大危险源/作业活动
可导致的事故/伤害
专项安全方案及控制措施
1
桩基
钻机安设不稳、安全防护不到位
设备倾覆、人员伤害
制定专项方案及技术交底
2
桥台
基坑开挖
基坑坍塌伤人、埋没施工器材
制定专项方案，专职安全员跟班作业。
3
梁板制作
先张法张拉
机械伤害
制定专项方案及技术交底
4
桥梁
拆除
水上作业、跨航道
水上交通事故、溺水事故
制定专项方案及技术交底
5
梁板
安装
高处作业、大型构件吊装
人员坠落、设备倾覆
制定专项方案及技术交底，加强现场检查监控。
6
柱
安装、高空作业
高处坠落、物体打击
施工前进行安全技术交底，加强现场检查监控
7
盖梁
安装、高空作业
高处坠落、物体打击
施工前进行安全技术交底，加强现场检查监控
8
护栏
高处作业
高处坠落、砸伤
制定专项方案及技术交底，安全防护设施、用品配置齐全，安全员跟班作业。
9
夏季
施工
高温、多雨
中暑、洪涝灾害
制定《夏季施工防暑安全方案》《防暑降温措施管理办法》《防汛抗洪应急预案》
10
施工
现场
临时用电线路
触电事故
制定专项方案及技术交底，专职电工对现场用电线路经常检查。
11
冬季
施工
低温寒冷、雨雪、
火灾、冻伤
制定专项方案及技术交底
3、做好劳动用工登记和岗前安全培训教育工作
随着工程的推进，施工人员变动频繁，各施工队必须及时将进场人员的信息上报安质部，项目部由安质部建立劳务人员动态管理台账，严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度，对进场劳务人员和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。
特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。
4.加强机械设备管理和起重设备检验检测工作
各施工队施工设备在进场前必须将设备的产品合格证、安检报告、操作人员岗位技能证件报安全员审查，进场后及时报物资设备部和安质部检查验收，检验合格后方可投入使用。
安质部将按照规定对进场机械建立分类管理台账，大型设备建立一机一档，详细登记进出场时间，操作人员平时必须按要求进行必要的设备维护和维修，并做好详细记录。
安质部和物资部对设备进行定期检查。
吊车和龙门吊必须按照规定时间进行安检。
5.隐患排查治理活动
安质部制定安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、限定整改时间，并对隐患治理情况进行汇总分析，制定下阶段隐患排查治理重点。
1、施工现场生活区与生产区隔离，场地硬化，管理规范。
工地不能有积水，要有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道集水坑或排水设施，避免现场湿滑造成人员跌倒损伤。
2、施工现场严格执行《消防管理制度》，配备相应的灭火器材，对消防器材定期检查，确保安全器材有效、专用；对现场人员进行消防知识宣传，不断加强员工消防意识，防止火灾事故发生。
3、对便道、高空作业、梁板安装、盖梁施工、深基坑开挖设专职安全员负责排查监控，明确施工安全责任人，对存在的隐患按照四定原则落实整改。
4、加强交通安全隐患排查治理，施工便道路定期维护保养，每天安排洒水，防止扬尘，保持道路安全畅通。
施工围挡、封路部位交通安全经标志要按照交通、交通主管部门的要求规范设置，并保持警示牌表面清洁，现场安全员要每天对现场安全标志牌的完好性进行排查，发现隐患及时排除。
杜绝安全事故出现。
5、对吊车、挖机、混凝土罐车定期检查，加强检修保养，确保施工期间安全运转，机械操作人员必须持证上岗，严格按规程操作，杜绝机械伤害。
6、加强施工用电隐患排查治理，各桥位必须设置专职电工，负责对施工线路检查维修，安质部不定期组织对现场施工用电进行专项检查，对违规电器、私拉乱扯现象坚决取缔，按照规定严厉处罚。
7、加强危险品存放、使用管理：
氧气、乙炔、液化气、油料易燃易爆物品分类隔离存放，库房必须按照规定要求设置，库管员必须做好物品发放回收记录。
6.施工场地总体布设、驻地建设、施工安全防护达标情况
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、临时用工安全布置、拌合系统和预制场的布置等应按有关规定进行，严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：
一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：
一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“五项制度”（施工现场危险告知制度：
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素。
在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路和社会车辆）
施工作业现场必须设立安全警示标志。
做好安全防护工作，施工前必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测等各项工作。
7.安全生产专项经费管理和使用
安全生产措施费按照投标文件要求，本项目计取的安全生产措施费只能用于本项目，不得用于其他项目。
本项目为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等所需费用，不在安全费用中列支。
适合以下范围内使用：
、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。
、配备必要的应急救援器材、设备支出的费用。
、安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用。
、安全培训、教育费用及应急救援演练支出。
、施工现场入口、沿线交叉路口、危险部位及临边防护的费用。
、起重机等起重设备的安全防护设施费用、检测费用及防护棚等设施费用。
、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用。
、水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用。
、交通疏导、警示设施费用。
、消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用。
、安全网、安全帽、安全带等现场作业人员安全防护物品支出。
、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
、安全生产检查与评价支出。
、其他与安全生产直接相关的支出。
我部建立健全的安全生产措施费管理制度和项目安全生产措施费核算制度,明确安全生产措施费使用、管理的程序、职责及权限，绝对确保1.5%以上的安全生产经费，并保证安全生产经费全部做到专款专用。
8、安全防护设置和管控
1、施工现场挂设统一的安全标志和宣传标语，施工前对操作者必须进行岗前安全教育培训。
凡未接受安全培训的操作人员一律不准上岗。
2、所有用电线路按用电组织方案执行，同时按规范拉接，不准乱拉乱接电线，所有机电设备设有专门的接地措施，有可靠的安全性，严禁用一般木箱和铁箱代替，平时配电箱必须上锁，施工用电架设必须按现场用电标准“三相五线”制架设或采用五芯电缆埋设，配电室要设专人负责。
3、进入现场者必须正确佩戴安全帽，夜间施工要有足够的照明。
各种易燃，易爆物品应远离火源，防止火灾。
4、特殊工种特种设备的操作人员，必须经过专业的技能培训，持证上岗，规范操作，经常组织开展安全技术培训。
以典型违章、违规作业及近期发生的工伤事故实例教育大家，不断提高安全意识。
施工时，现场安全员或施工负责人必须现场跟班作业。
做好隐患排查处理工作。
5、施工现场的取土坑，泥浆池、承台基坑、高处作业、水上施工、梁板吊装、悬臂施工、现浇梁支架搭设、系杆拱支架搭设及安装等重要危险源点，必须按规定、专项方案和安全措施设置有效的安全防护。
9、安全检查整改活动
为保证项目部的各项安全管理制度和安全管理办法落到实处并发挥作用，保证安全生产顺利进行，确保施工人员的人身安全和机具设备及施工材料的安全，减少事故隐患，杜绝违章行为，严防事故发生，施工过程中严格进行安全检查及时整改。
、安全检查人员
月度安全大检查由安全长主持，项目经理、各部门负责人、专职安全员、单项主管参与，由安质部负责组织、记录。
班组安全检查由施工队长或班组长主持，施工队长、班组长、现场安全管理人员等参与，由现场安全员负责记录。
、安全检查内容：
施工现场各种警示牌、指示牌、公告牌和各种禁止标志是否按要求设置，施工便道、便桥维护是否进行正常管理及维护，泥浆池、取土坑、基坑、钻孔桩周围、墩柱、现浇梁、挂篮施工、预应力施工、梁板架设等重点施工现场是否采取有效防护措施。
现场有无用电保护措施；电线架设、配电箱设置是否符合要求。
现场人员是否佩戴安全帽及防护用品，是否知晓操作规程；高空等作业是否按要求佩戴安全带。
特殊季节施工安全保证措施是否到位。
本着“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，对检查出的问题及时下发整改通知，限期整改，并及时进行复查验收。
、安全检查时间：
项目部组织专项安全大检查每月至少1次，在25日前后，安全部组织专项安全检查每月不少于2次，在每月10日和20日进行，班组安全检查要每周进行一次。
、安全检查要求：
检查人员应本着对项目部和员工高度负责的精神，认真检查，对有可能危及安全的行为和隐患要敢于及时制止，并提出整改要求、防范措施，减少事故隐患，杜绝违章行为。
现场检查完毕要及时进行安全检查总结，并将查出的隐患及整改要求、期限、处罚形成通报及时发布。
各班组每天要进行一次本班组内部的安全自查活动，并及时整改，每天班组长要深入班组作业一线，查违章、查隐患，保证班组内部安全生产。
10、安全应急处置管理
、危险源辨识
、因机械、交通、施工设备、安全防护设施不到位造成的人员伤害。
、适应范围：
适应于本项目现场施工
、预防机械、交通、施工设备事故的措施：
在进行安全技术交底时，必须明确机械、交通、高空坠落等危险源。
队安全员加强过程巡查和监督，通过日常巡查和每月的检查，发现安全隐患，限期整改，跟踪验证，确保把机械、交通、施工设备安全操作规程、安全防护措施落到实处。
加强对机械操作员工安全教育，定期对操作人员进行培训学习并考核。
加强员工操作技术培训，提高人员操作水平，减少应操作不当造成的事故发生。
严禁“三违”现象发生，坚决杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，严格按项目部“安全管理办法”有关处罚条例进行处罚。
加强班前检查制度，严格按操作规程进行操作，及时做好临边防护设施，严防事故的发生。
加强安装机械安全施工制度，严禁机械“带病”施工。
加强安全考核与淘汰制度，激励操作手提高自身意识及操作技能。
加强安全奖励与处罚制度。
、本项目施工安全应急预案
应急救援组织机构及职责
组长：
张阳
副组长：
宋官全、许腾蛟
成员：
王志刚、李仁杰、杨杰、张跃龙、刘明、吕玉华、白立涛、杨瑞东、薛宝林、杨琪、吕晓楠、王涛
项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理：
在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
技术负责人：
在应急救援工作中提供总提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行；项目经理有事外出时，代理项目经理职责，在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
施工负责人：
具体负责各项应急救援措施的落实和实施，为应急救援副总指挥。
专职安全员:
接到事故信息及时向组长汇报，并通知应急救援所用成员向事发点汇聚，组织对事故调查上报。
工程部长：
负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
财务部长:
负责确保提供应急救援工作顺利工作的资金支持。
物资部长：
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
办公室主任：
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
负责在事故发生后保护现场，对在事故教授过程确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
应急救援队：
由施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
应急救援预案启动条件
当施工过程中遇见突发性事件或处于事故状态下时，项目经理下令启动并运行本应急救援预案，确保人员和财产安全不受损失或者将损失降低到最低限度。
应急救援资源配备情况
资金的配备：
项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财务支持应急救援工作。
应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
负责人
1
急救车
2辆
2
物资运输车
1辆
3
挖掘机
1台
4
装载机
2台
5
起重机
1台
6
自卸汽车
2辆
7
配电箱
2组
8
铁锹
50把
9
钢丝钳
3把
10
安全帽
400顶
11
安全带
30条
12
安全网
1000平方
13
救生圈
10个
14
灭火器
30个
15
钢管
3吨
应急响应
接警与通知
接警：
接警部门为项目办公室。
接警人接到接警后，应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
接警电话：
项目办公室
通知：
接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，经项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构，下级及上经部门发出应急救援申请。
启动应急救援预案的通知应由项目办公通知应急组织机构中各部门负责人。
对外应急求救：
公安警力求救电话110火警支援求救电话119
医疗急救求救电话120
（二）、实施步骤
1、2014年1月：
组织策划阶段
项目部结合工程建设实际，制定、印发本项目“平安工地”建设活动实施方案，并根据有关法律法规和技术标准，以及《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》进行落实。
根据工程的开展将平安工地创建活动文件精神要求对陆续进场的施工人员进行深入宣传。
2、2014年2月至6月：
全面实施阶段
对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥现场施工和管理人员主观能动性，项目部和各施工队按照建设标准加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律和法规和安全操作规程贯彻、执行到位。
以狠抓预制场拌和站标准化建设和朝阳路桥现浇梁、凤山路桥悬臂挂篮施工作业现场标准化、安全程序化管理规范化为重点，以建成平安工地示范点为目标，其他施工现场同时要按照平安工地标准严格现场管理，在平安工地活动上全面跟进。
3、2014年6月：
检查评估阶段
项目部按照上级文件要求，在活动期间对各施工队“平安工地”建设和其他专项整治活动进行情况加强检查，督查出的问题，督促整改，跟踪落实。
在11月20前对各队平安工地和安全活动进行公正评估总结，将现场建设形成规模、管理达标的施工点和活动突出的队伍、班组向上级部门进行推荐，参与平安工地示范点的评比。
4、2014年6月：
总结表彰阶段
项目部对创建工作中涌现出来的先进集体、个人和示范工地予以表彰。
对入选市级以上示范工地施工单位予以重奖，对在活动中表现消极的队伍要严厉处罚。
六、组织机构
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。
项目部“平安工地”建设活动领导小组：
组长：
张阳
副组长：
宋官全、许腾蛟
成员：
王志刚、李仁杰、杨杰、张跃龙、刘明、吕玉华、白立涛、杨瑞东、薛宝林、杨琪、吕晓楠、王涛
各施工队应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。
七、工作要求和保证措施
1、加强领导，落实责任
项目部和各施工队要高度重视“平安工地”建设活动，切实加强领导，周密部署，结合各自的实际情况，按照项目部的总体活动部署，制定详实的活动实施方案，把活动落实到现场每个作业面。
通过争创示范工地，树立正面典型，夯实现场安全管理工作基础。
项目部各部门和各施工队要明确各级人员安全生产责任，明确活动目标，组织、引导现场参见人员全力以赴地投身到创建活动中去。
以规范安全生产管理行为为重点，强化施工现场各项安全防护措施和方案的落实，积极做好争创示范工地的各项工作。
2、突出重点，落实措施
项目部合格作业队要以创建“平安工地”为载体，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，继续深入开展“安全生产年”活动及安全管理提高年活动，持续开展安全生产事故隐患排查治理工作和打非治违等专项活动，重点解决当安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生。
3、科技兴安，强化监管
项目部和各施工队在建立健全安全管理制度、规范、标准的基础上，进一步加大现场安全管理的力度。
并加大资金投入，推进施工项目实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，提高安全生产技术保障水平。
通过开展“平安工地”建设活动，进一步促进安全管理队伍建设，充实安全管理人员，保证安全管理经费，提高安全管理能力。
加强对事故多发、易发的重点地区、重点部位、重点时段和重点对象的安全能力监管，进一步提高安全管理的有效性。
4、广泛宣传，注重培训
项目部安质部和办公室要大力开展宣传培训教育工作，加大对“平安工地”建设活动的宣传力度，着力抓好“全国安全生产月”等各项宣传活动。
通过召开推进会、举办培训、经验交流等方式，大力推进“平安工地”建设各阶段活动在建设项目扎实有效开展。
各单位要高度重视安全培训教育工作，做好对施工人员的安全三级教育、安全技术交底制度落实工作，使安全培训教育制度化、正常化，提高一线施工人员的安全防范意识，熟练掌握安全操作技能以及避险、抢险能力。
5、严格考核，长效管理
项目部和各施工队要严格对照《标准》要求，规范自身安全管理行为，项目部将按照《标准》对各施工队活动开展情况进行分阶段考核。
对在活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队及班组，予以坚决纠正，问题严重的予以通报批评并按照奖惩办法进行处罚，发生责任事故的严肃查处。
以创建“平安工地”活动为契机，对工程安全管理进行积极探索，以提高工程安全管理的科学化、规范化水平，进一步完善工程安全监管体制和机制建设，努力形成以项目安全生产为核心的完整、系统、长效的工程安全监管体系，全面提升本工程整体的安全生产管理水平。
八、建立“平安工地”奖罚制度
为进一步搞好本项目的“平安工地”活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，本项目制定奖罚条款如下：
（一）、奖励：
凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：
1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人；
2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者；
3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；
4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；
5、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；
6、及时制止违章和误操作并转危为安者；
7、举报事故经确认属实者；
8、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人。
（二）、处罚：
违反《安全生产管理制度》和《安全操作规程》的单位、个人，项目部严格追究其违章违纪和造成事故的责任。
1、各种违章违纪的处罚：
（1）违章指挥或者违章作业的；100元/次；
（2）违反用火、用电规定的视情节罚：
50-100元／人、次；
（3）凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者，罚款1000元，在禁烟区内的各单位辖区内，发现烟、烟头、烟灰等迹象罚责任单位2OO元／个、堆，并由责任单位缴纳罚款，携带打火机等火种进入禁烟区者罚200元／次；
（4）违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚50元／人、次；
（5）各种车辆无安全措施入场罚款50元／次；
（6）凡不按规定持证上岗者，罚款2
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