对构建和谐社会的理解和认识.docx
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对构建和谐社会的理解和认识
对构建和谐社会的理解和认识
党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策。
构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程。
对一个城市中的城乡结合部来说，正在迅速向城市过度变化，在这样特殊的地区构建和谐社会更是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不是经过短期努力所能达到的。
笔者认为，也只有使到城市的城乡结合部和谐发展，才能使到整个城市乃至整个社会主义国家的和谐发展。
目前，影响城乡结合部和谐发展的因素多种多样，促进的措施也各自不同，在改造居民居住自然环境同时，应注意根据时代的特点建立良好的运行机制，处理人民内部矛盾，改变生育观念，扶助弱势群体，强化社区管理，以促进城市社会的和谐发展。
一、大力发展区域经济全面落实科学的发展观，以经济发展为主心骨。
是当前城市城乡结合部的重大政治课题和紧迫的政治任务，是改革开放和现代化建设顺利进行的重要保证，是建设社会主义法治国家的重要基础，也是城市化和谐发展的必由之路。
目前城市城乡结合部的发展虽然没有大城市大发展的浓厚范围，但是却有着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，城乡结合部应充分发挥这些优势，正确处理好“洗脚上田”后农民发展观念向工业化发展的转变；正确处理好立足沿街档口做生意向厂房经营的转变；正确处理好人们进入城市中心发展向立足本地区投资设厂的转变；正确处理好自吃其力向引进外资外力转变。
不拘一格逐步建立工业主导型经济新格局，努力实现既不破坏生态环境又能加快工业发展的社会氛围。
二、妥善处理人民内部矛盾 人民内部矛盾是一个复杂的矛盾系统。
其中既有利益矛盾，又有是非矛盾，以及实际工作中大量复杂的具体矛盾，解决不同的矛盾所采取的方法也各不相同的，必须具体问题具体分析。
要坚持总体把握、统筹兼顾、协调解决的方法处理人民内部矛盾。
把握矛盾演变特点和规律，站在全局的高度，做到统筹兼顾。
要坚持用法制手段调节经济关系妥善处理人民内部的利益矛盾。
人民内部的利益矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，各种主体之间的利益相互依赖、相互渗透、相互转化，任何一方利益的实现都可能促进其他方面利益的实现或为这种实现准备必要的条件。
在处理人民内部矛盾时，既要有利于解放和发展社会生产力，又要保持社会稳定。
使各方利益相互协调、相互促进。
要密切观察、见微知著、防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态。
处理矛盾既要周到细致、合情合理；既要旗帜鲜明，又不可失之偏颇。
要坚定不移地加强廉政建设，坚决反对官僚作风和腐败行为。
继续改善干群关系，正确处理干群矛盾。
要以强化人事监督为切入点，使人民群众的愿望和要求得到顺利实现，做到合民心，顺民意，真正地促进权力监督与人民监督的有机融合。
要坚持德法并举提高人民群众整体素质。
城市化和谐与发展需要有良好的社会秩序，需要各个社会群体与个人都模范地遵循共同的法律规范，使各自的权利与义务得以明确和实现，使整个社会形成一个统一协调、有序运作的和谐体系。
通过制定和严格执行有关的法律、法规和政策，加强对社会生活各方面的管理，使公民、法人、其它组织和国家机关的各种行为严格限制在法律规范的秩序之内，使处理人民内部的各种矛盾和纠纷有所遵循，这是保障城市结合部社会和谐发展的一个重要方面。
三、切实改变人的生育观念经济的增长，不等于人生育观念的进步。
在构建和谐社会过程中，只有改变人的生育观念，认真贯彻男女平等基本国策，计划生育工作才能打开新的局面。
当前城乡结和部地区人口聚集的主要刚由农民转变过来的城乡居民和进城打工的外来人员，由于受传统观念的影响，重男轻女、多子多福的思想在这些人群中仍然存在。
采取措施，引导这一人群改变生育观念是搞好城乡结合部地区计划生育的重要工作，同时也是计划生育工作由法治向成为人民群众自觉行为的基础工作。
按照当前的形势，一方面要采取有利措施依法加强计划生育管理；另一方面必须认真宣传、贯彻男女平等基本国策。
这就需要党和各级政府进一步在法律、法规、政策上给予积极保障。
建议：
第一，各级政策制定者在制定经济和社会发展的各项法律、政策和项目的时候，从设计、执行到监控、评估的全过程，都要注意是否会对男女两性产生不同的影响，避免对性别的歧视，以保证女性能和男性一样平等参与和分享经济社会发展的成果。
第二，立法、司法、执法有关部门，有必要重新审视一系列与两性利益相关的法律和政策，认真分析这些法律和政策是否关注到现实生活中存在的两性差异，是否在法律政策框架内对女性的特殊需求给予重视。
正在制定中的公务员法，希望多听听女性的声音，多听听妇女组织的意见，多一种视角考虑问题，公正体现不同性别的利益诉求。
第三，为及时了解、认识和反映男女两性的生存状况和社会地位，为决策者提供科学依据，建议国家发改委和统计部门要将分性别统计纳入国家的统计制度。
有关部门的常规统计和统计调查都应该注意收集分性别的统计数据，特别是劳动就业、教育、卫生、组织人事等领域，逐渐建立和完善分性别的数据库。
只有这样在城乡结合部的人民群众中反复宣传，认真贯彻，才能不断改变人的生育观念。
四、努力扶助弱势群体帮助弱势群体，要有具体的可操作措施，要在全社会形成一个良好的关爱互助环境。
首先，要形成共同关爱改革中弱势群体的环境。
弱势群体是市场竞争机制作用的产物，在现阶段具有历史的必然性。
弱势群体与优势群体就是相对存在、不断变化的。
“没有常穷久富家”，他们都是人民中的一部分、也是改革主体的组成部分。
对于改革中产生的弱势群体，最根本的是调整经济结构，广开就业门路，促进持续发展。
通过赞助公益事业、光彩事业，广辟就业渠道，积极救助，努力形成全社会关爱弱势群体的好风气、好环境。
其次，要开展工程救助，使改革中弱势群体成为一个动态群体。
要进一步加强培训，改变就业观念，提高职业技能，实现再就业，对有能力参加工作而长期不能就业的居民，应当吸收他们从事力所能及的劳动，结合社会保障，提高其劳动报酬。
再次，要进一步扶助弱势群体青少年，强制适龄青少年入学。
对于达到初中文化以上的社会弱势群体子女，要组织学习科学文化知识和专业技能，促进其健康发展，培养他们成为社会有用人才。
第四，要调整收入分配政策，完善社会保障制度。
要进一步完善失业保险和居民最低生活保障制度，扩大覆盖面，逐步提高保障水平。
对暂时陷入困难的群众要认真负责地、满腔热情地给予关注，帮助他们渡过难关。
五、继续完善社区管理 我国城市社区建设的主要推动者是政府，主要目的是解决城市经济体制改革后单位功能弱化所留下的空间，由此来加强对城市社会人口的管理。
面对城市改革过程中所出现的种种社会问题，政府要逐步调整自己在国家与社会关系中所扮演的角色。
要适当放权，调动民间力量进行自我管理。
改革开放以后，政府机构与其他各类社会组织的关系发生了很大变化。
但国家从对社会的全面控制中退出来，并不意味着社会的独立性和自主性就随之而来。
它在很大的程度上还取决于社会结构的变化，社会发展的水平、社会个体素质以及社会动员的能力。
因此，需要通过加强社区建设整合城乡居民，通过社区建设增强居民认同感、公益观念和社区参与意识。
使由国家的代表机构决定的意图，通过有直接利害关系的多数居民的同意得到实现。
社区建设是城市经济体制改革中引人注目的重要举措。
1991年民政部提出了“社区建设”的概念，目的是加强城市基层组织的凝聚力和战斗力，这是城市社会和谐发展的重要因素。
随着城市社区功能的进一步整合，必将极大地促进城市社会的文明、和谐、进步。
和谐社会重在建设，城乡结合部的社会和谐更要注重管理。
要结合当地区域实际，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，推进社会管理体制创新，整合社会管理资源。
在进一步提高党和政府管理社会的效能的同时，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。
引导群众屏弃旧观念，以理性合法的形式表达利益要求，引导人们在法律范围内解决矛盾纠纷。
健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，从而确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
为做好学生的思想政治工作，结合中专校升格为学院的特点和我院目前学生的思想状况，找出产生问题的根源和解决问题的对策，从以下几个方面予以分析：
一、目前我院学生的思想状态可以分为以下四类：
A．好学上进，积极进取，约占学生总数的20%。
这类学生思想素质好、上进心强，有学习目的，方向明确，无论是早晨、晚上、还是自习课在校园、在图书馆、在教室都可见到他们的身影和求知的欲望,这部分学生大部分家庭经济条件比较差。
B．每天按时起床，准时上课，完成学校和任课老师布置的学习任务，他们无压力，无推动力，这类学生约占学生总数的70%。
他们不违反各种规章制度，没有高标准、高目标，以读三年书领个文凭为目的，只求过得去，不求过得硬，没有积极进取的精神，是目前学校的主流。
C．经常晚上在网吧上课，白天回学校宿舍睡觉或是去上课在课堂上睡觉，老师上的课十之一解，学期结束考试十门有八门不及格，每学期旷课达五十节以上，这类学生约占学生总人数的5%左右。
他们不求上进，不想学习，只想上网，网吧比哪里都好，比亲爸爸还亲，只要进了网吧，就精神抖擞，回到学校则萎靡不振、无精打采，对什么都不感兴趣，他们已得了网吧综合病，这类学生中又有部分在原学校就一无是处，到了城市如鱼得水，更加可以很好地发挥原先的“优”势。
其中有部分学生不是目前的状况，想到了新的学校要有所进步，刚进校时第一学期的前一二个月还能服从各种规章制度，正常上课，听班主任的话，但随着环境的变化（进了城市）和周围个别同学的影响，好的未学成，坏的一学就会，就跟着这百分之五混在了一起，这类学生在中专和五年一贯制中表现的尤为突出（高考生中也有极少数被他们所影响）。
D．原先在原学校学习不太好，甚至跟不上，到了我校后，刚开始想用点功能否跟上，但一学期下来，考试的结果使他们彻底失望，干脆破罐子破摔，这类学生在中专班里，有的是整个一个班60%—70%出现这种情况，由于他已失去了学习的信心，课也不上了，晚上集体去上网，班主任、家长都说服不了他们，结局只有一个：
“回家”。
二、造成以上几类的因素1．社会环境的影响 由于社会发展中带来的负面作用对青少年影响较大，如金钱主义、享乐主义，形形色色的歌舞厅、游戏房、网吧、桑拿等各种低级的娱乐场所，青年学生一旦陷入进去，很容易学到坏的一面，不能自拔。
2．家庭环境的影响 现大部分家庭都是独生子女，是家中的小皇帝、掌上明珠，要什么给什么，这样从小就养成一种饭来张口、衣来伸手、唯我独尊的思想，到校前从未离开过父母，一切都由父母包了，到校后独立生活不能适应，家长为满足子女的要求，在经济上无条件的满足需要，有的学生一月花几千元，助长了歪风斜风的养成，今天下馆子，明天去舞厅，后天去桑拿，整天去网吧。
家庭一旦满足不了他们需求，就出现先是借，还不了就骗、偷、诈等恶劣行为，更谈不上学习了。
这些与家庭的教育养成等都有直接的关系，最后的结局：
开除、退学，加重了社会的负担。
3．校园环境的影响 家风、校风、班风对一个学生思想的影响极大，它直接关系到一个学生做什么样的人、走什么样的路，而学生在学校校风的影响是直接的，近几年由于学校生源的快速增长，使行政管理、师资力量适应不了形势的发展，不同程度的影响了校风建设，对学生有一定的影响。
由于师资力量的大量缺乏，外聘了部分师资，但个别外聘老师是冲着钱来了，就出现了不按时上课，随意调课，白天的课晚上上，严重的甚至让学生自习（个别在职老师也有），因为老师是学生的榜样，老师的所作所为直接对学生产生影响，久而久之，个别不能把持自己行为的学生，刚开始就出现迟到到后来干脆不上课现象。
多年来我校涌现出了大批优秀的班主任，这里面有严厉型的、母爱型的等等，这当中有老班主任，也有年轻的班主任，他们当中有多年连续荣获优秀班主任，他们值得我们学习，是我们身边的榜样，他们把学生当成自己的子女予以关爱、教育、引导，他们用人格的力量和榜样作用，影响了一批又一批的学生，使他们毕业后能适应社会的需要，最起码学生家长把他们的子女交给他们，学生没有误入歧途，家长放心。
正是有这一大批优秀班主任才保证了学校在快速发展中的稳定。
但是也有个别班主任不能胜任自己的工作，不是他没有能力，而是他没有用心去做，一个学期、二个学期，连所在班的教室、宿舍都记不住是哪一间，学生家里有什么急事，找班主任请假，不知到什么地方去找，班里的学生毕业时叫不出自己班主任姓名的也有，这样的班主任，他带的所在班班风可想而之，你的所作所为，不能说对学生没有影响。
用“误人子弟”这句话是比较恰当的。
我们的学生把班主任当成父母、兄长、大姐，你是他们的依靠、支撑、导航的明灯，他们一旦失去了指路的明灯，一个十五、六岁、十七、八岁从未离开过父母的孩子，他就会见好学好、见坏学的比学好更快的局面。
这些不能说我们没有责任。
三、做好几类后进学生的对策1．社会与家长的责任 要加强对影响青少年毒害的网吧、歌舞厅等场所的打击力度，尽量减少长毒瘤的温床，家长要配合学校做好学生的思想工作，尤其在经济上要预以控制、限制，使他们一进校时就养成一种好的习惯。
2．学校的责任 学校要全面、全程、全方位地加强管理力度，光靠一、二个部门和几个班主任来管理是不够的，要加强对学生的思想工作力度，学生到学校本来就是受教育的，而思想的好坏，是决定一切的，尤其对中专、五年一贯制（前三年）的学生，他们的思想意识还未成型，你用正确的一面经常地教育他、引导他，他就会沿着你教育的方向去努力，特别对个别走在三岔路口的学生，如果我们及时发现、及时教育，就可能挽救了他。
要想把学生教育好，首先，要做好教职工的思想工作，学校要抓内涵，提高教职员工的质量，只有“内涵”、“质量”提高了，才能有一大批好的队伍去教育好学生，要加大法制教育力度，要把法制教育作为政治课中的基础课课程，政治课要围绕和结合学生出现的问题实行教学；第二，学院要加大教育设施的投入，使学生有东西可学，毕业后有一技之长，这里面一要加快引进人才、师资，使之尽快适应学院的发展；第三，加快与其他大学专升本、专转本的联办，使学生有个方面可选；第四，要扩大就业面，采取一切办法帮助毕业生就业，使学生感到学有所值；第五，引导学生该做什么、不该做什么，指导他们努力的方向，在教学质量上给予学生压力（例英语达到几级、计算机达到几级、技能达到什么标准等），只有压力才能产生动力，使他们感到有事可干；第六，进一步调动班主任的积极性，一个班级整体的好坏，这其中与班主任的工作量是分不开的，学院应制定一些倾斜政策，如对连续几年获优秀班主任的在出国、职称评定、干部任用等都预以优先，从而真正地调动他们的积极性，使他们能精力用到班级上去。
按照集团公司党委宣传部的要求，公司党委在最近组织了中心组学习，学习的主要内容是全国劳动模范、全国优秀施工企业家、中铁十二局集团董事长、总经理金普庆的先进事迹的一篇报道，题为“智慧经营+责任心=效益”的文章。
通过学习，了解到本来就是铁路施工企业“老大”的中铁十二局集团在金普庆上任六年的时间内，通过他的智慧经营和对工作的高度责任心，为中铁二十局集团创造了较好的效益—承揽任务500多亿元、完成产值420亿元、货币资金存量15亿元、企业产值利润率、资产保值增值率、工程优良率等八项指标均居同行业最高水平，这个成绩的取得，与其经营决策者的正确领导是密不可分的。
金普庆思维清晰、善谋大局、感悟敏锐的素质和智慧，迎难而上、力推改革、勇拓市场的勇气和胆魄，务实创新、管理科学、认真负责的作风和精神，合理架构、规范运作、稳健经营的理念和能力，值得每一位企业经营决策者深入学习。
下面结合公司的工作实际谈谈几点体会。
体会之一：
我们要学习金普庆那种对市场的感悟能力。
他说“一个复杂的综合环境和一个激烈的竞争时代，需要非凡的智慧。
大凡竞争，不仅是对手外在实力的比较，而且也是对手内在智慧的较量，越是矛盾错综复杂和剧烈对抗的时候，在双方实力相当的情况下，智慧的力量越是起着决定性的作用。
”确实，作为经营管理者如果没有非凡的智慧，没有对市场的感悟能力，那么在激烈的市场竞争中，是占不到上风的，甚至会败下阵来。
这就要求我们：
一方面要加强学习，提高经营管理者的素质。
对于本人来说，原来是搞工程的，到新公司后，主要从事物业、物流、物资，不论是理论上还是实际工作中，都有很大的差距，但为了适应本职岗位，只有加强学习，尽快熟悉本职工作，提高管理能力，与班子其他成员一起做好公司的工作。
二方面要了解市场行情，熟悉公司资产，做到知己知彼。
公司主要从事物业、物流、物资管理，我们要参与市场竞争，就必须明白我们的竞争对手，了解我们的服务对象，更应该明白我们自己的实力，那么在为客户服务时，才能够准确定位，用我们的服务换取我们的利润。
第三方面要有一个适应公司发展的经营理念，公司是从工程施工的主业中分离出来的辅业单位，经营的范围不再是工程施工，按理讲只要能创利的项目，我们都可以做，但我们现有的资产主要是物业，如何发挥我们的优势，在此基础上发展壮大，这是我们当前应该着重考虑的问题。
体会之二：
学习中铁十二局集团责任成本管理的先进办法。
金普庆说“责任成本管理是一个集成，是指在成本管理这个链条和流程中，涉及方方面面的职能和责任，职能和责任不能集成，成本控制就会流于形式。
成本管理这个大系统包括许多子系统，都应该有一套完整的机制和制度来规范，没有一套具体办法是搞不成的。
”责任成本管理是当前施工企业对项目管理中普遍使用的一种行之有效的办法，对项目成本的控制和企业效益的提高起到了积极的作用。
公司虽不是施工企业，但成本控制确是一个企业永恒的主题，作为企业就是一个以盈利为主要目的组织，没有盈利的企业，就谈不上生存与发展。
就公司而言，下设四个分公司，分公司又设置几个部门，这些机构都是成本管理过程中的链条和流程，这些链条和流程在成本中都有各自的职能和责任，都是成本管理中的控制点。
我们借鉴责任成本管理的做法是：
首先要求各分公司根据自己经营的资产进行测算，预计各项资产所能完成的产值收入；其次分公司把各项费用分类进行详细的预测，如工资、税费、办公、维修、差旅、水电等项目；第三统计收入和支出，做出各分公司预期的利润，报公司进行审核，然后公司根据审核后的情况，分解和下达各分公司的产值和利润指标，作为分公司的责任成本控制目标。
公司规定：
在责任成本目标范围内仍有节余的，节余部分可以作为效益工资，如果完不成公司下达的同期利润指标的话，则对完不成指标的分公司下浮岗位工资的20%作为处罚，而且以后也不再补回。
由于公司的收入是有限的，搞好公司的责任成本管理就显得尤为重要。
体会之三：
“要用发展的办法解决企业的问题”的工作思路。
金普庆说：
“发展才能解决问题。
经济发展了，带来了职工生活的提高，群众满意了，企业才能稳定；而有了稳定的内部环境，才能齐心协力办企业”。
对于南铁置业公司而言，目前就遇上了这个问题，公司现有职工*人，但按资产确定的岗位，将有近一小半人没有岗位，如果长此下去，职工没岗位，收入太低，当然不满意，带来的将是无法维持的稳定，更谈不上企业的发展。
要解决这个问题，只有靠公司的发展，增加更多的收入为职工带来生活的保障，靠公司的发展，创造更高的效益提高职工的生活水平。
从公司的成立之初，我们就在思考，如何盘活资产，挖掘出更高的潜力，创造更好的效益，求得公司的生存与发展。
我认为：
第一，努力提高公司的服务质量，让客户感到满意。
因为本公司是以物业为主的，靠提供我们的场地、房屋和服务，来创造收入的，只有客户满意了、认可了，才会心甘情愿地到我们这里来，才能带来我们的收入和效益。
第二，增加投入，盘活现有资产。
根据公司的现状，如果不对设施进行适当的改造，将不能满足客户的需要，我们经过初步研究，对下列几个项目正在进行可行性分析，如基地改造和设备更换项目、招待所供热水系统改造项目、物资公司的塔吊维修项目、周转材料添置项目、*路房屋加层项目等等，当然这些项目不可能一拥而上，但如果真正实施后，都将成为本公司的一个新的经济增长点。
第三，积极开发其他产业，拓展公司经营范围，目前集团把房地产开发已列入议事日程，这个项目的启动，将给公司带来一线希望。
以上就是本人学习后的一点体会，不妥之处请领导批评指正。
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