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第八章第八章公务员培训制度公务员培训制度公务员培训的特点与意义公务员培训的特点与意义11公务员公务员培训的原则和种类培训的原则和种类22公务员公务员培训的法律保障培训的法律保障33本章要点本章要点一、公务员培训制度的含义、特点与意义一、公务员培训制度的含义、特点与意义v公务员培训是指国家按照有关规定，根据公务员的职公务员培训是指国家按照有关规定，根据公务员的职位和工作需要，通过各种形式、有计划、有组织地对公位和工作需要，通过各种形式、有计划、有组织地对公务员进行以提高业务能力为主要目的的继续教育、培养务员进行以提高业务能力为主要目的的继续教育、培养和训练和训练。

（一）含义

（一）含义

（二）特点

（二）特点

（二）特点

（二）特点1、从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育，属于、从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育，属于“第二教育过程第二教育过程”。

2、从目的看，公务员培训是为了不断提高各级公务员的政治、从目的看，公务员培训是为了不断提高各级公务员的政治和业务素质，以提高公务员机关效能。

和业务素质，以提高公务员机关效能。

3、从对象看，国家公务员培训具有全员性，从新录用人员到、从对象看，国家公务员培训具有全员性，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训。

高级公务员都要定期接受培训。

4、从内容看，普通教育注意知识的基础性和全面性，而国家、从内容看，普通教育注意知识的基础性和全面性，而国家公务员培训强调针对性和实用性。

公务员培训强调针对性和实用性。

5、从形式看，国家公务员培训具有灵活多样性，采取长期和、从形式看，国家公务员培训具有灵活多样性，采取长期和短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方短期相结合、离职和在职相结合、定期和临时相结合等多种方式。

式。

6、从方法看，国家公务员培训既有一般的课堂理论讲授，又、从方法看，国家公务员培训既有一般的课堂理论讲授，又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。

有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。

7、从培训机构看，国家公务员培训的主管部门是国家人事行、从培训机构看，国家公务员培训的主管部门是国家人事行政机关；培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学政机关；培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等。

院及高等院校等。

8、从制度看，国家公务员培训已经规范化，制度化。

、从制度看，国家公务员培训已经规范化，制度化。

（三）意义（三）意义（三）意义（三）意义112233有助于形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍。

有助于形成优质、高效、廉洁的国家公务员队伍。

有助于国家公务员更新履行职责的知识，促进公有助于国家公务员更新履行职责的知识，促进公务员潜能的开发。

务员潜能的开发。

有助于加速我国公共管理科学化进程。

有助于加速我国公共管理科学化进程。

二、公务员培训的原则和种类二、公务员培训的原则和种类

（一）原则

（一）原则培训培训原则原则理论联系实际理论联系实际学用一致学用一致讲求实效讲求实效按需施教按需施教

（1）制订切实可行的培训计划。

）制订切实可行的培训计划。

（2）根据不同对象、人物的需要，选择和优化培训内容，提供规范适）根据不同对象、人物的需要，选择和优化培训内容，提供规范适用、符合时代特点的高质量的培训教材。

用、符合时代特点的高质量的培训教材。

（3）保证师资质量，建立一支专兼结合、以兼为主、结构合理的高水）保证师资质量，建立一支专兼结合、以兼为主、结构合理的高水平教师队伍。

平教师队伍。

（4）采取科学有效、灵活多样的培训方法。

）采取科学有效、灵活多样的培训方法。

（5）建立和完善严格的培训质量评估制度，进行培训后的跟踪观察和）建立和完善严格的培训质量评估制度，进行培训后的跟踪观察和反馈，促进培训质量的提高。

反馈，促进培训质量的提高。

（6）增强培训的权威性和严肃性，以督促、鼓励国家公务员在培训期）增强培训的权威性和严肃性，以督促、鼓励国家公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，保证培训的实际效果。

间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，保证培训的实际效果。

讲求实效讲求实效

（二）种类

（二）种类种类种类对新录用人员的培训对新录用人员的培训任职培训任职培训专门业务培训专门业务培训更新知识培训更新知识培训对新录用人员的培训对新录用人员的培训对新录用人员的培训对新录用人员的培训含义含义：

指国家行政机关对新录用：

指国家行政机关对新录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务担任主任科员以下非领导职务的国家公务员员在正式上岗前所进行的培训。

也叫在正式上岗前所进行的培训。

也叫入门培训、职前培训入门培训、职前培训或或初任培训初任培训。

时间时间：

培训在试用期间进行，时间一般不少于：

培训在试用期间进行，时间一般不少于10天天。

目的目的：

使新进入国家公务员队伍的人员了解党和国家的方针政策，了解：

使新进入国家公务员队伍的人员了解党和国家的方针政策，了解行政机关的工作特点和组织纪律、工作程序和工作方法，明确自己的工行政机关的工作特点和组织纪律、工作程序和工作方法，明确自己的工作内容和职责范围，初步掌握从事工作所需的基本知识，为正式上岗做作内容和职责范围，初步掌握从事工作所需的基本知识，为正式上岗做好准备。

好准备。

形式形式工作实习工作实习集中培训集中培训2002年，人事部首次统一组织了国家公务员宣誓活动，中央国家年，人事部首次统一组织了国家公务员宣誓活动，中央国家机关机关43个部门的个部门的500多名新录用公务员举起右手，向祖国和人民庄严多名新录用公务员举起右手，向祖国和人民庄严宣誓。

誓词的内容是：

宣誓。

誓词的内容是：

“坚决拥护中国共产党的领导，忠于宪法，忠于坚决拥护中国共产党的领导，忠于宪法，忠于政府，忠于人民；依法行政，严守纪律，保守秘密；爱岗敬业，清正廉政府，忠于人民；依法行政，严守纪律，保守秘密；爱岗敬业，清正廉洁，诚实音信；全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗洁，诚实音信；全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗”2012年年8月月11日，金乡县举办新录用人员初任培训班，目的是帮助新录日，金乡县举办新录用人员初任培训班，目的是帮助新录用人员尽快熟悉金乡县情和工作，提高新录用人员干事创业的能力和知用人员尽快熟悉金乡县情和工作，提高新录用人员干事创业的能力和知识水平，把好入门教育的第一关，为打造鲁西南经济强县、冲刺全市发识水平，把好入门教育的第一关，为打造鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵提供智力支持和人才保障。

展第一方阵提供智力支持和人才保障。

法国要求新录用的高级技术职文官在正式任职前必须到对法国要求新录用的高级技术职文官在正式任职前必须到对口的专业院校学习口的专业院校学习23年，合格后才能正式任职；新录用的高年，合格后才能正式任职；新录用的高级非技术职文官在正式任职前须到同立行政学院或对口的文科级非技术职文官在正式任职前须到同立行政学院或对口的文科院校进行为期院校进行为期2430个月的培训；新录用的一般职文官在正式个月的培训；新录用的一般职文官在正式分配前也要集中进行分配前也要集中进行36个月的业务训练。

个月的业务训练。

日本从日本从1967年起，对各省厅新录用的公务员由人事院和总年起，对各省厅新录用的公务员由人事院和总理府联合主办理府联合主办“初任进修初任进修”。

专门培训科学性强，理论性强，。

专门培训科学性强，理论性强，受培训者可以得到系统的训练。

受培训者可以得到系统的训练。

国外对新录用人员的培训国外对新录用人员的培训国外对新录用人员的培训国外对新录用人员的培训任职培训任职培训任职培训任职培训含义含义：

指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员，按照拟任职：

指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员，按照拟任职位的相应要求所实施的培训，也叫位的相应要求所实施的培训，也叫资历培训、晋升培训资历培训、晋升培训。

目的目的：

对拟任新领导职务的公务员进行所需的政策水平、组织领导能力和专：

对拟任新领导职务的公务员进行所需的政策水平、组织领导能力和专业知识能力进行培训，为其胜任即将担任的职务做好充分的准备。

业知识能力进行培训，为其胜任即将担任的职务做好充分的准备。

时间时间：

一般在到职前进行，培训时间不少于：

一般在到职前进行，培训时间不少于30天。

经任免机关批准，也天。

经任免机关批准，也可先到职后培训，但培训必须在到职后一年内完成。

可先到职后培训，但培训必须在到职后一年内完成。

培训对象培训对象在公务员机关内晋升一定层次领导职务的在职公务员。

在公务员机关内晋升一定层次领导职务的在职公务员。

公务员机关以外的在职人员调入公务员队伍担任领导职务公务员机关以外的在职人员调入公务员队伍担任领导职务的国家公务员；的国家公务员；任职培训：

换届后新任领导干部任职培训：

换届后新任领导干部“总动员总动员”在广西县委书记任职培训班上，在广西县委书记任职培训班上，一种落一种落实民主集中制的方法实民主集中制的方法“开放空间法开放空间法”被引入课堂。

被引入课堂。

图为学员在探讨解决问题的办法。

图为学员在探讨解决问题的办法。

江西省在井冈山干部学院集中培训江西省在井冈山干部学院集中培训各市换届拟提拔人选各市换届拟提拔人选125人。

人。

图为学员接受体验式教学。

图为学员接受体验式教学。

专门业务培训专门业务培训专门业务培训专门业务培训含义含义：

专门业务培训是指国家行政机关为国家公务员从事专：

专门业务培训是指国家行政机关为国家公务员从事专项业务工作而提供所需知识和技能的培训。

项业务工作而提供所需知识和技能的培训。

培训培训对象对象：

从事专门业务工作的国家公务员；：

从事专门业务工作的国家公务员；培训培训内容内容：

偏重于专门领域的知识和技能；：

偏重于专门领域的知识和技能；培训培训目的目的：

主要是为了适应专项工作的需要；：

主要是为了适应专项工作的需要；培训培训方式方式：

多属脱产培训性质，集中性、临时性较强。

：

多属脱产培训性质，集中性、临时性较强。

2011年年9月月14日至日至9月月24日，黔东南州森林公安局在凯里市举办了为期日，黔东南州森林公安局在凯里市举办了为期10天的森林公安刑侦、法制民警专门业务培训班。

全州各县市森林公安机天的森林公安刑侦、法制民警专门业务培训班。

全州各县市森林公安机关关60余名刑侦、法制民警参加了培训。

余名刑侦、法制民警参加了培训。

更新知识的培训更新知识的培训更新知识的培训更新知识的培训含义含义：

更新知识的培训是指国家行政机关有计划地对在职国家公务：

更新知识的培训是指国家行政机关有计划地对在职国家公务员所进行的以更新知识为主要目的全员培训，也称员所进行的以更新知识为主要目的全员培训，也称轮训、深造培训轮训、深造培训等，等，是在职培训的重要组成部分。

是在职培训的重要组成部分。

目的目的：

更新知识，学习和掌握新技能。

：

更新知识，学习和掌握新技能。

内容内容：

以政府职能转变、思想观念更新、国家公务员制度、经济管：

以政府职能转变、思想观念更新、国家公务员制度、经济管理作为培训的主要内容。

理作为培训的主要内容。

形式形式：

以离职培训为主，每人每年参加培训时间累计不少于：

以离职培训为主，每人每年参加培训时间累计不少于7天。

可天。

可以将国家公务员派往各级行政学院接受正规培训，也可委托各高等院以将国家公务员派往各级行政学院接受正规培训，也可委托各高等院校或者专门教育机构办理培训。

校或者专门教育机构办理培训。

2010年年7月月14日，江西省赣州市地税系统干部更新知识培训班在上海日，江西省赣州市地税系统干部更新知识培训班在上海财经大学经济学院顺利开班，全市系统财经大学经济学院顺利开班，全市系统67名干部参加培训。

此次培训班为名干部参加培训。

此次培训班为期期5天，聘请了博士生导师、硕士生导师等著名经济学专家、国学名师授课。

天，聘请了博士生导师、硕士生导师等著名经济学专家、国学名师授课。

设置的课程贴近社会热点和工作重点，内容涉及古今中外，涵盖经济、中设置的课程贴近社会热点和工作重点，内容涉及古今中外，涵盖经济、中国历史与优秀传统文化、税收专业知识、演讲技巧与语言艺