某县农民体育健身工程项目可行性研究报告.docx

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某县农民体育健身工程项目可行性研究报告

某县2009年农民体育健身工程项目

可行性研究报告

第一章总论5

1.1项目背景5

1.1.1项目名称5

1.1.2****县情概述5

1.2体育事业发展现状6

1.2.1基本情况6

1.2.2城乡农村群众体育活动7

1.3可行性报告编制依据7

第二章项目建设的必要性和可行性8

2.1项目建设的必要性8

2.2项目建设的可行性8

第三章项目建设条件及选址8

3.1建设条件8

3.2项目选址9

第四章建设规模及方案9

4.1指导思想9

4.2总体规划及主要建设内容9

第五章各村农民体育健身工程建设项目实施方案10

5.1临盘镇5个村农民体育健身工程建设实施方案10

5.1.1临盘镇基本情况10

5.1.2刘玉环村国家农民体育健身工程实施方案11

5.1.3南刘庙村国家农民体育健身工程实施方案12

5.1.4双庙村国家农民体育健身工程实施方案13

5.1.5魏家村国家农民体育健身工程实施方案14

5.1.6肖家村国家农民体育健身工程实施方案15

5.2兴隆镇1个村农民体育健身工程建设实施方案16

5.2.1兴隆村国家农民体育健身工程实施方案16

5.3翟家乡2个村农民体育健身工程建设实施方案18

5.3.1前后于村国家农民体育健身工程实施方案18

5.3.2宫家村国家农民体育健身工程实施方案19

5.4临南镇3个村农民体育健身工程建设实施方案21

5.4.1夏口村国家农民体育健身工程实施方案21

5.4.2石家村国家农民体育健身工程实施方案21

5.4.3火把张国家农民体育健身工程实施方案22

5.5林子镇1个村农民体育健身工程建设实施方案22

5.5.1曹寨村国家农民体育健身工程实施方案22

5.6****镇2个村农民体育健身工程建设实施方案23

5.6.1王草村国家农民体育健身工程实施方案23

5.6.2国寨村国家农民体育健身工程实施方案24

5.7德平镇3个村农民体育健身工程建设实施方案25

5.7.1三里庄村国家农民体育健身工程实施方案25

5.7.2戚寨村国家农民体育健身工程实施方案27

5.7.3陈寨村国家农民体育健身工程实施方案29

5.8孟寺镇1个村农民体育健身工程建设实施方案31

5.8.1蒋家村国家农民体育健身工程实施方案31

5.9邢侗街道办事处2个村农民体育健身工程建设实施方案32

5.9.1东卞庙村国家农民体育健身工程实施方案32

5.9.2路家庙村国家农民体育健身工程实施方案34

第六章环境保护、卫生安全及消防35

6.1环境保护35

6.2卫生安全及消防35

第七章项目组织管理35

7.1项目组织实施监督35

7.2项目组织管理机构35

7.3项目实施进度及人员培训计划35

第八章投资估算及资金筹措36

8.1项目投资估算36

8.2资金筹措36

第九章效益分析36

9.1建设社会主义新农村36

9.2改善农村体育基础设施37

第十章结论和建议37

10.1结论37

10.2有关建议38

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

****县2009年农民体育健身工程

1.1.2****县情概述

****县地处鲁北平原，隶属山东德州，辖6镇3乡3个街道办事处，共有867个村，总面积1016平方公里，人口53万。

近年来，在中央、省、市的扶持下，****县国民经济和社会发展步伐加快，基础设施相对改善，人民生活水平有所提高，但由于历史条件，地理位置等多种因素制约，****科教、文化体育等基础设施脆弱，抗御自然灾害能力差，经济社会发展的落后状况仍未改变，县、乡（镇）村级综合经济实力都比较弱，特别是文体体育发展中还存在着许多困难和问题。

1.2体育事业发展现状

1.2.1基本情况

****县的体育事业在上级各有关部门扶持帮助下，在县委、县人民政府的领导重视下，坚持群众体育与竞技体育协调发展，基本形成了国家与社会共同兴办，具有本县特点的全民健身活动机制。

以全民健身运动为基础的群众性体育活动基本达到经常化、多样化、制度化。

学校体育、少儿体育、城镇职工群众体育，乡村农民体育，老年体育等群众体育活动发展迅速，竞技水平不断提高。

改革开放20年更是有了长足的发展。

1999年，****县以《****县人民政府办公室关于成立****县全民健身指导协调委员会的通知》（临政办〔1999〕52号）文，成立了全民健身领导小组。

全县各类运动队在参加地市级以上的比赛中，共获得第一名300个，第二名313个，第三名324个，篮球、乒乓珠、田径都分别多次荣获团体总分一、二、三名，县业余少体校共向上级体育系统输送体育人才46名，向体育院校培养输送体育人才152名。

目前，全县有田径、乒乓球、篮球、足球、地掷球、老体协等各级体育协会34个。

1.2.2城乡农村群众体育活动

全县9个乡镇，个个乡镇有文化体育工作站，有老年体育协会，有农民体育运动队，每逢重要节日、庆典都有举办规模不等、形式多样、乡土气息浓郁的群众体育活动的传统，全县每两年就要举办一次职工篮球、职工排球、农民篮球运动会、少儿田径运动会，老年乒乓球运动会更是盛况空前，全县每年举办的各类体育竞赛和体育培训乡镇农村约在30场次以上，参赛人数达4000多人次，县城均在15场以上，参赛、参训人数达20000人次以上，由于****县农村人口占多数，且乡镇村民委员会及村内小运动场地多为土建，不规范，搞好农村的健身活动是全民健身计划能否真正落实、人民体质能否真正增强的关键。

因此，****县每年都要抽调文体工作人员30人次以上到各乡镇，协助乡镇文化体育工作站、乡镇体育协会对农村、学校帮助指导开展群众的体育活动，全面提高人民身体素质。

1.3可行性报告编制依据

1、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》；

2、《中华人民共和国体育法》；

3、《全民健身计划纲要》；

4、****县国民经济和社会发展第十一个五年规划。

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

发展体育运动，是关系到人民健康、民族强盛的大事。

随着社会主义新农村建设工作的不断深入，全民健身纲要的深入贯彻落实，农民群众崇尚科学、讲文明、体育健康意识争强，强烈要求国家兴建体育设施和完善体育设施。

加强村级公共体育场地建设，把体育服务体系覆盖到农村。

广泛开展丰富多彩、健康有益的群众体育活动，是提高人民群众健康水平的根本保证。

2.2项目建设的可行性

群众体育需求旺盛，体育活动开展普遍，建设积极性高，体育设施管护能力强，项目建设用地落实，无须新批办，除少数村民委员会公共用地外，多数为村级文化大院，地方自筹配套资金落实，项目建设工程村农民自愿接受政府支持的民心工程。

第三章项目建设条件及选址

3.1建设条件

县委政府高度重视，用地落实。

项目区群众的积极性很高，当地党委政府和村委会非常支持，力争通过农村体育场地建设，发展农村体育事业，加强精神文明建设。

3.2项目选址

根据****县国民经济和社会发展第十一个五年规划和体育发展专项规划，再项目选址上经过建设局和国土局的深入调查，以行政村为实施对象，充分利用村级公共土地，为确保用地落实，除少数项目场地选在村委会内，多数选在村级文化大院内，对原有土地球场进行改造，改善体育设施建设。

第四章建设规模及方案

4.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实《全民健身纲要》，加强社会主义新农村建设，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求，提高农民身体素质，建立社会稳定长效机制，促进农村经济、社会可持续发展。

4.2总体规划及主要建设内容

在项目区建设一块占地不少于600平方米，有一块510平方米的标准篮球场，配备一副标准篮球架和二张室外乒乓球桌，球场四周有不少于25平方米的看台区，便于群众观看比赛和开展健身操舞等其他体育活动。

项目投资规模为1.6万元（场地1万元，设备6000元），其中申请中央财政补助6000万元，地方配套10000元。

第五章各村农民体育健身工程建设项目实施方案

5.1临盘镇5个村农民体育健身工程建设实施方案

5.1.1临盘镇基本情况

临盘镇位于德州市****县西部，****、禹城、平原、陵县四县交界，国道104线、省道临武路、利禹路穿境而过，胜利油田临盘采油厂、滇黔桂钻探公司座落境内。

是全市重点发展的中心镇，全省"百强乡镇"、全国工贸主导型综合开发示范镇，全国"创建文明村镇先进单位"。

全镇辖120个行政村，总人口11.9万人，其中农业人口7.6万人，总面积136平方公里，耕地10.8万亩，是德州市面积最大，人口最多的乡镇之一。

党委、办事处领导重视街道文化建设，规范网络管理，建设了面积500多平方米的独立的文化站大院，配备相应的办公用品。

建立了图书室，配置书刊4000余册。

培训用桌椅50余套。

3台计算机接入互联网。

110个行政村的文化大院，有40个超过100平方米，并经常开展乒乓球、篮球、下棋、秧歌等活动。

农村有线电视入户率达到90%以上。

“文化信息资源共享工程”与党员远程教育实现了共建共享，街道和各村服务点全部实现标牌悬挂和制度上墙，安装了“文化信息资源共享工程服务平台”，设备及时维护运行良好，并将每次服务记录存档。

以强化街道和村两级体育设施和图书室建设为主线，深入开展全民健身和全民读书活动。

投资200多万元，建设了100多个村级图书室，选配了符合农民需求的种植、养殖、农产品加工等实用技术类出版物，以及农村医疗卫生、文化教育、文学欣赏、法律、少儿类出版物等书籍。

选配了管理人员，进行相关培训。

在服务方式上符合农村实际，图书实行免费借阅制度，最大程度上满足农民的需要。

培养了20余名社会体育指导员，举办了“桦阳杯”篮球和“新兴杯”乒乓球等街道级大型比赛，全面营造“我运动，我健康；我读书，我受益”的氛围，提升全民科学文化素养和身体健康素质。

5.1.2刘玉环村国家农民体育健身工程实施方案

刘玉环村西靠临盘街道办事处驻地，南邻临（****县）武（武城县）路、北接胜利油田临盘采油厂驻地，交通极其便利，区位优势明显。

现有人口435人，106户，党员9名，耕地461亩。

2006年，对村南30多亩盐碱地进行改造，建成10个鸭棚并全部承包到户，户年均收入6万元，同时也壮大了村集体经济。

该村健全了村务公开、民主管理制度。

建立健全了民主议事会制度，确保重大村务村民都有知情权、参与权、监督权，干群关系和谐密切。

二是配备了文体娱乐设施。

该村建设了高标准文化大院，设有党建活动室、棋牌室，购置了健身器材，为群众休闲健身提供了好去处。

三是文体活动丰富多彩。

该村成立了秧歌队，组织有文艺爱好的群众参加，每年春节、元宵节期间到附近村庄巡回演出。

每年农闲时间组织象棋比赛、拔河比赛、羽毛球赛，丰富了群众的业余生活。

四是村风文明淳朴。

该村群众认真遵守《村规民约》，道德风尚好，村风正、民风淳，家庭、邻里关系和睦。

每年举行“十星级文明户”评选活动，对家庭和睦、勤俭持家、遵纪守法、尊老爱幼的村民进行表彰。

5.1.2.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.1.2.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.1.3南刘庙村国家农民体育健身工程实施方案

南刘庙村有627口人，173户，耕地1080亩，党员13名。

近年来，村党支部一班人带领全体村民真抓实干，初步发展起“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村雏形。

基础设施日异完善。

加快新农村建设，对村内“三横三纵”6条全长2600米的道路全部进行硬化；安装路灯，绿化、亮化道路1500米。

修建了高标准的文化大院，内设党建活动室、图书室、村民理事会、计生服务室等办公场所6间。

村内建起了自己的武术队，丰富了群众的文化生活。

村民自发组织的免费义务巡逻队每天定期巡逻，极大保障了群众生产生活的安全。

5.1.3.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.1.3.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.1.4双庙村国家农民体育健身工程实施方案

双庙村有508口人，128户，耕地488亩，党员14名。

近年来，村党支部一班人带领全体村民真抓实干，初步发展起“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村雏形。

该村连年被授予小康文明示范村、安全文明村等荣誉称号。

缮园安民，加大基础建设。

对村内“三横四纵”7条全长2980米的道路全部进行硬化；安装路灯，亮化道路2000米；修建了3条长1000米的下水道和3个冲水式厕所；以双庙大街、公园大街、致富大街，东环路、双带路、双庙路、双强路、崇文路、粮仓路为中心，对村内27条主要街、路、巷全部进行了命名；推广普及沼气入户工程，实行“施工清单制”，将池址选择、建设方案、三改方案、沼气管线走向、畜圈纱网安装等20余项内容全部列在清单上，确保建成一个，成功一个。

修建了高标准的文化大院，内设党建活动室、图书室、村民理事会等办公场所12间。

修建东西长300米，南北宽40米，占地面积近20亩的双庙村公园，修建了双庙村戏台。

以4个鱼池为中心，四周种植冬青、垂柳等观赏树木，进行绿化，用花砖铺砌1米宽的环池健身路，修建长廊，建设凉亭4个，垂钓园6个，建成集娱乐、休闲为一体的大型乐园。

5.1.4.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.1.4.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.1.5魏家村国家农民体育健身工程实施方案

魏家村位于****、陵县、平原、禹城四县交界，全村共有156户，548口人，其中党员10名，支部成员4名。

现有耕地779亩，人均耕地1.42亩。

魏家村党支部一班人按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合本村实际，真抓实干，坚持三个文明协调发展。

截至目前，林粮菜常年种植面积达820亩，林地面积50亩，2008年，全村实现社会总产值4860万元，利税478万元，上交税金52万元，农民人均纯收入5260元，均居于街道前列，多次被市、县授予“发展个体私营先进村”、“经济发展百强村”等荣誉称号。

魏家村在发展中，以实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村为目标，积极推行“民风”工程、“阳光”工程、“帮扶工程”，村风、民风明显好转，文明和谐的新农村已逐步形成。

一是实施“民风”工程，营造和谐氛围。

该村积极推行“民风”工程，充分整合当地丰富的文化资源，通过积极参与街道“科技、文化、法律”三下乡活动、节日文艺调演，组织“五好家庭文明家庭”、“星级文明户”评比、组建移风易俗红白理事会等活动，极大地丰富了群众的文化生活，民间文艺活动氛围得到提升，村民学文化、学科技的风气逐渐形成。

二是实施“阳光”工程，密切干群关系。

为强化村级事务民主管理，魏家村积极推行“阳光议政”，村干部与村民群众直接对话，村群关系、干群关系明显好转，村民民主意识不断增强。

同时，该村坚持“村务、财务”双公开，建立健全了村民理财小组，完善工作职责，实现了阳光理财。

三是实施“帮扶工程”，该村制定专人联系制度、定期走访制度、节日慰问制度，实行党员“一帮一”帮扶机制，为农村老党员送去了温暖。

5.1.5.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.1.5.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.1.6肖家村国家农民体育健身工程实施方案

肖家村位于临武路以南，宿田路东，交通便捷。

全村现有耕地面积1160.76亩，人口646人，202户。

该村党组织紧紧围绕“经济建设为中心”，坚持发展先进生产力，发展现代化农业，带动全村健康快速协调稳定发展。

（一）大力发展畜牧养殖业。

该村拥有养牛大户2户，存栏肥牛40余头，养鸡户1户，存栏肉鸡3000余只，养猪户2户，存栏生猪30多头。

（二）突出服务业发展。

为把农民增收落到实处，该村鼓励群众从事发展服务业，目前，全村共有百货零售商店4家。

（三）重视村基础设施建设。

为更好的发展农业生产，方便村民的生产、生活条件，该村投资20余万元硬化2调东西7条南北村内公路。

开挖下水道1000千米。

修建文化大院1处，5间房屋，配有医疗室、计生室、村委办公室，共计360平方米。

同时建设远程教育收看场所1处，5间房屋，大约400平方米。

5.1.6.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.1.6.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.2兴隆镇1个村农民体育健身工程建设实施方案

5.2.1兴隆村国家农民体育健身工程实施方案

兴隆村位于兴隆镇中部，是兴隆镇人民政府所在地。

全村总面积0.5平方公里，有778口人、1200亩耕地。

该村在新一届党委、政府的领导和指导下，团结奋进、加快发展，取得了新农村建设的崭新成就。

科学规划村庄建设。

以街道建设和宅基地整治为重点，改善村庄环境。

治理整顿利禹路和兴隆街，拆除公路沿线和村内违章建筑，清理占道经营和乱堆乱放90多处，规范商业摊点200多个。

采取“谁投资谁受益、房地产开发与自建相结合”的办法，以利禹路和兴隆街为主线，建设统一风格的经商住宿小楼，配齐“水、电、气、讯”等设施。

规划住宅小区，建成三纵宽22米、总长2000米的主街，开通了七纵宽6米、总长380米的胡同，按照18米×20米统一标准，规范宅基52处，拆除房屋420间，完成土方20余万方。

培植农民增收产业。

发展了8家农副产品加工民营企业，发展个体工商业户150余户；种植大蒜面积1000亩，建成大蒜服务协会，初步形成产业规模；发展农村市场，“农历二.七”赶大集，“农历五.十”赶小集，商业和服务业繁荣；开发水面120亩，养鱼、养藕、养苇、渔鸭混养专业户达到30多户；村庄绿化率达到68%，农田基本实现林网化。

全村呈现出沃野千里、空气清新、小桥流水、风景如画的新风貌。

促进村庄全面发展。

投资30万元，新建集办公、活动、文化、健身、学习等功能于一体的村级组织活动场所。

农村教育及卫生防疫体系健全，村民合作医疗参入率达到100%；成人教育、职业教育有效开展。

信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%。

人口自然增长率控制在4‰以内。

人民生活水平显著提高，农民人均纯收入达到4100元以上，95%的农户达到小康户标准。

该村村”两委”在工作中坚持群众路线，充分尊重民意，依靠群众、发动群众，把群众的好事办好。

一是搞好调查摸底。

通过到村调查、入户走访，与农民群众面对面谈心，深入了解他们的所想、所愿，把农民群众的意愿统一到建设社会主义新农村的意志上来。

二是正视农村实际。

在规划上，不盲目攀比、照搬照抄，而是立足实际、量力而行；在实施中，不过分追求进度，而是保证工作质量，维护好农村稳定。

三是坚持公平公正。

科学规划村庄，公开招标施工，依法合理利用土地，统一标准安置宅基，规范财务支出，接受群众监督，保证群众满意。

5.2.1.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.2.1.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.3翟家乡2个村农民体育健身工程建设实施方案

5.3.1前后于村国家农民体育健身工程实施方案

前后于村是回民村，共有254户，1019口人，耕地面积1446亩，党员13名，干部4人。

改革开放至今，该村党支部村委会始终坚持“三个文明”一起抓的工作方略，坚持走发展经济，壮大集体，以工补农，完善设施，迈步推进，共同富裕的路子。

村级经济迅猛发展。

在村两委班子的带领下，该村重点发展客运、屠宰等项目。

目前该村客运大户3家，投资300多万元，年收入近千万元。

依托民族优势，该村牛、羊收购、屠宰、加工户达到127家，产品多销往北京、天津、济南等地，肉品输出成为该村的主导产业。

商品批发等个体工商户60余家，有效的繁荣了农村经济。

改变村容村貌，创新人居环境。

新农村建设以来，村“两委”首先从“村容整洁”开始，从治理污水乱流、垃圾乱倒、杂物乱堆入手，达到了环境净化、村庄绿化、路灯亮化、家庭美化的效果。

一是投资20万元进行村内道路硬化，95％的农户实现了“户户通”，走上了硬化路。

二是投资10万元在硬化路两侧栽上观赏树木，形成了“村在林中、庄在树中、人在花中”的人居环境。

充分发扬民主，畅顺管理体制。

认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、真正把依法办事、依法管理落实到工作中。

一是村重大事务、重大开支由村民代表议事会决定，增强了工作的透明度。

二是坚持村务公开制度，每月的2日为审帐日，8日为议政日，每季度张榜公布一次帐目，并印发到农户。

对涉及农民生产生活的有关事项及时公布上墙。

三是充分发挥村民议事会和60名群众代表作用，广泛吸纳群众意见、建议，把上级的政策和村“两委”的工作思路带给群众，凝聚了人心，畅通了村组干部与群众沟通的渠道。

精神文明建设成效显著。

结合新农村建设工作，建立了新农村理事会，广泛开展“文明户、清洁户、诚信户、遵纪守法户”评选活动。

该村设立“农家书屋”，为群众武装头脑，提升素质提供了载体。

同时，在文化进村的基础上，实行文化进户，每周一由群众在文化大院内自编自演各类文艺节目，2009年在原少数民族学校附近规划建设农民体育健身工程，使群众的精神生活得到极大丰富。

5.3.1.1建设规模及内容：

篮球场510平方米，标准篮球架1副，乒乓球台2个。

5.3.1.2总投资及资金来源：

总投资1.6万元，其中申请中央预算6000元，地方配套1万元。

5.3.2宫家村国家农民体育健身工程实施方案

宫家村现有人口623人，耕地面积938亩，党员15名，干部3名。

近年来，该村大力实施新农村建设，基础条件明显改善，农村经济快速发展，民主建设不断加强，村民精神文明不断进步。

基础设施条件明显改善。

新农村建设以来,该村按照“乡村文明，村容整洁”的标准进行村庄规划，村内两条主要街道全部硬化，并对两侧房屋全部进行了粉刷，卫生清理工作全部完成，并建立了环境建设长效保持机制。

该村安装路灯30盏，解决农民晚间照明问题。

该村利用村中空闲地修建一处广场，为群众提供休闲娱乐场所。

2008年该村投资20万元，占地300平方米的文化大院投入使用，成为全乡村级活动场所的一个新亮点，为进一步促进群众精神文化生活，加快新农村建设步伐、推动文化建设起到积极的作用。

2009年在文化大院内规划建设农民体育健身工程。

村级经济快速发展。

新农村建设工作开展以来，宫家村在大力开展村容环境建设的同时，致力于大力发展村级经济，取得名显成效。

该村充分利用靠近刑德路的区位优势，大力发展发展民营经济。

2008年7月，投资7000万元的鑫鹏工贸有限公司竣工投产，解决该村126人的就业问题，形成了农闲忙打工、农忙搞生产的良好局面。

云斐酱菜厂在原有的基础上不断扩大规模，现在年生产酱油200吨、醋150吨、各种酱菜30吨，吸收劳动力68人。

民主建设逐步加强。

根据县乡部署和村里的实际，建立了村民代表会议制度，该村充分发挥村民小组、村民理财小组、村民议事会