路灯工程监理规划.docx

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路灯工程监理规划

一、工程概况及工程特点：

（一）工程概况

1、工程名称：

***路灯工程

2、建设地点：

***

3、建设单位：

***

4、施工单位：

***

5、设计单位：

***

（二）、工程特征：

本路灯工程分三个施工段：

3#路、4#路、：

3#路分两段；4#路分两段；

A、光照情况

a海埠路—-东安路：

路面硬化宽度28米，道路类型为主干道，主干道道路照明标准为：

平均亮度1.0cd/m2,均匀度0.35，平均照度15lx。

b东安路—-镇政府：

路面硬化宽度15米，道路类型为次干道，次干道道路照明标准为：

平均亮度0.5cd/m2,均匀度0.35，平均照度8lx，眩光要求严禁采用非截光型灯具，诱导性好。

B、光源：

东安路以北采用400W高压钠灯，东安路以南采用250W高压钠灯。

C、布灯方式：

双侧对称布灯

D、灯具安装高度：

东安路以北H=12米，东安路以南H=7米。

E、灯具安装间隔：

东安路以北S=40米，东安路以南S=35米。

F、供电方式：

采用10KV配电线路专用变压器供电，共设200KVA箱变4台。

2、4#路（3#路—-皂埠村，皂埠村段）路灯工程工程特征

A、光照情况

a3#路—-皂埠村：

路面硬化宽度21米，道路类型为主干道，主干道道路照明标准为：

平均亮度1.0cd/m2,均匀度0.35，平均照度15lx，眩光要求严禁采用非截光型灯具，诱导性好。

b皂埠村段：

路面硬化宽度15米，道路类型为次干道，次干道道路照明标准为：

平均亮度0.5cd/m2,均匀度0.35，平均照度8lx，眩光要求严禁采用非截光型灯具，诱导性好。

B、光源：

采用400W高压钠灯。

C、布灯方式：

双侧对称布灯

D、灯具安装高度：

皂埠村以西H=12米，皂埠村内H=9米。

E、灯具安装间隔：

皂埠村以西S=40米。

F、供电方式：

采用10KV配电线路专用变压器供电，共设200KVA箱变1台。

3、海埠路由4#路段---滨海大道路灯工程工程特征

A、光照情况

海埠路—-东安路：

路面硬化宽度21米，道路类型为主干道，主干道道路照明标准为：

平均亮度1.0cd/m2,均匀度0.35，平均照度15lx，眩光要求严禁采用非截光型灯具，诱导性好。

B、光源：

采用400W高压钠灯。

C、布灯方式：

双侧对称布灯

D、灯具安装高度：

安装高度H=12米。

E、灯具安装间隔：

平均间隔S=40米。

F、供电方式：

采用10KV配电线路专用变压器供电，共设200KVA箱变1台。

（三）监理工作特征：

秉着守法、诚信、公正、科学的态度，热忱廉洁的作风和高度负责的精神，接受建设单位的委托，代表建设单位对工程进行进度、质量、投资、安全与文明施工等方面的监督和控制，做好组织协调、信息管理等方面的工作，通过现场监理工程师的脑力劳动、智力服务、，力求达到本工程项目的经济效益更高、施工进度更快、施工质量更好的目的。

监理工作过程中，重点做好以下几方面的工作：

（1）、对工期、质量、成本进行目标监控。

严格执行国家有关规定，重点抓好工程各阶段的内在质量，编制好详实的监理规划和各专业的实施细则。

现场监理实行全方位、全过程监控，加大现场巡视和旁站的力度。

（2）、工程质量以预控为重点、以动态控制为主要方法，重点是施工分包资质审批，施工图的审查，施工方案的审定，材料、设备进场核查等等。

对关键部位，尤其是隐蔽工程严格旁站监理。

（3）、加强对工程进度的协调力度，确保合同工期提前或如期实现。

主要通过监理例会对进度控制、总分包配合细化到周计划、日安排的执行，各项措施的落实。

（4）、对项目的成本目标进行分析，依程序，如实细致准确地审定工作量和工程量，严格执行签认手续。

审查核实洽商签证、设计变更、材料的限价及图纸外的增加工程，同时提供变更前后费用对比，变更技术经济分析，对总造价、质量、工期影响的分析和合理性的建议。

（5）、督促施工单位贯彻执行安全、文明、环保施工的各项规定，每月定期组织现场安全、卫生和消防的检查，保持整洁有序的场容场貌，保持安全卫生的工作环境和生活环境，避免、减少不安全的事故发生。

督促施工各单位进行治安保卫和职工遵纪守法教育，避免或减少治安事故的发生。

（6）、精心监理，提高服务品质。

监理人员根据现场进度要求，做到按施工班次配备监理人员，提高隐蔽工程的检查与验收的工作效率。

加强与建设单位现场管理人员的配合，协调步伐，团结一致的把工作搞好。

二、监理工作范围

我公司的监理工作将严格按照建设单位与我公司签订的《建设工程委托监理合同》中确定的服务范围及我公司承诺，认真做好施工阶段、保修阶段的工程质量、进度、造价控制工作及施工合同管理、安全管理等监理工作，协调好施工过程中各方关系。

同时提供建设咨询、造价咨询等方面的服务。

三、监理工作内容

1、施工监理

（1）、监督检查施工单位贯彻执行ISO9001标准，确保质量目标的实现。

（2）、施工监理过程以“预防为主”，抓好事前指导、中间检查、质量认可四个环节，实施全过程的动态跟踪控制。

（3）、协助业主进行施工招标和签订工程施工承包合同。

（4）、全面管理工程施工合同，就总包方选择的分包单位资格进行审查批准。

（5）、督促招标人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。

（6）、审批承包人提交的工程施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验结果、临建工程设计及使用的原材料等。

（7）、签发补充设计文件、技术规程等，答复工程施工单位提出建议和意见。

（8）、工程进度控制：

根据工程建设总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况；督促施工人员采取切实措施，实现合同的工期目标要求；当实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的意见，经招标人准备后，完成进度计划控制调整。

（9）、施工质量控制：

审查施工单位的质量保证体系，审核质量文件：

依据工程建设合同文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督；以子分部工程为基础，按国家和地方相关法律、法规及规定的要求，对施工单位评定的工程质量进行复核。

（10）、工程投资控制：

协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

（11）、施工安全监督：

检查施工安全措施、劳动保护和环境保护措施，并提出建议；参加重大的安全事故调查。

（12）、协助业主按国家规定进行各阶段验收及竣工验收，审查施工单位编制的竣工图纸和资料。

2、保修期监理

检查工程状况，鉴定质量问题责任，审定复修方案，督促相关承包实施保修。

四、监理工作目标

依据与建设单位签订的监理合同要求，在授权范围内对总承包单位施工的全过程进行质量、进度及工程量审核三大方面的监督管理，通过监理实现以下目标：

（1）、质量目标：

在保证使用功能原则下，使工程质量达到施工合同所约定的质量标准。

（2）、进度控制目标：

总工期控制在合同规定的工期之内。

（3）、造价控制目标：

以施工合同确定的内容，合理控制工程造价。

（4）为指导实施监理具体业务，有效控制难点及重点，我公司将编制《路灯安装工程监理实施细则》和方案：

五、监理工作依据

（1）、建设单位和监理单位签订的工程建设监理合同。

（2）、建设单位与总包单位签订的合同文件。

（3）、建设单位与分包单位签订的合同文件，以及总包单位与分包单位签订的部分合同文件。

（4）、《建设工程监理规范》（GB50319---2000）.

（5）、国家颁布的有关工程建设的法律、法规、规章、规定。

（6）、国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规程等。

（7）、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件。

（8）、工程设计文件、国家施工及验收规范、施工技术标准和规定、国家设计规范等。

（9）、建设部有关建设监理的文件。

六、监理机构的组织形式及人员配备计划

为提高监理工作效率，指挥管理统一，有利于监理目标控制，有利于监理决策和信息沟通，明确责任权限。

根据现场具体情况，抽调各专业监理工程师形成直线制组织形式。

七、项目监理机构的人员岗位职责

㈠、总监理工程师职权范围

总监理工程师是监理单位负责本工程监理的代表，根据建设单位的委托与授权组织项目监理工作。

⒈严格执行监理合同，对建设单位负责，保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望。

⒉协助建设单位选择分包单位。

⒊审查施工单位提交的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见，并监督其实现。

⒋做好有关各方的综合协调工作，主持处理合同执行中重大争议、纠纷。

⒌签发监理部对外发出的文件，报表及报告。

⒍审核签署开工令、停工令、复工令。

⒎审核并签署竣工资料，组织分部工程验收和工程竣工初验，检查并签证承建单位提交的竣工验收报告。

⒏定期向建设单位提交监理工作报告

⒐分阶段组织监理人员进行工作总结。

㈡、专业监理工程师职权范围

⒈组织制定各专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施。

⒉对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标分系统。

⒊建立目标控制系统，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施。

⒋审核有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单位、变更、资料、报告等。

⒌检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理。

⒍及时检查，了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题。

⒎及时发现并处理可能发生或发生的工程质量问题，组织处理与本专业有关的一般事故。

⒏审查施工单位和建设单位提供的材料和设备清单以及所列规格和质量要求，对运抵现场的原材料、半成品、构配件及设备进行验收和开箱检验，监督施工现场进行的所有实验，抽检施工现场重要建筑材料。

⒐复核施工图纸，参与图纸会审。

⒑核对建筑物在定位、标高和布置等方面是否符合设计图纸。

⒒验收并签证隐蔽工程、分项工程，检查工程进度和施工质量。

⒓审查确认完成的工程量，为建设单位拔付工程款提供依据。

⒊审查本专业施工组织设计和方案。

⒕督促检查现场文明施工及安全防护措施，对不合要求的督促施工方整改。

⒖负责本专业对外通知、备忘录、报告、报表等的成文和签发，办理登记手续。

⒗负责审查本专业有关的竣工验收资料，参加竣工初验与终验。

⒘按时向总监理工程师报告工作情况并提交本专业监理工作报告。

⒙正确详实填写监理日记，负责编写本专业监理月报，并在每月3号前提交总监。

⒚收集整理由监理主持召开的会议纪要，整理后交总监理工程师审查，并负责分发。

八、监理工作程序

制定监理工作程序有利于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化，有利于各建设行为主体之间工作配合协调。

按照监理工作展开的先后次序，明确每一阶段完成的工作内容。

坚持监理工作“先审核后实施，先验收后施工下道工序”的基本原则，制定监理工作程序。

九、监理工作方法及措施

（一）、质量控制

1、质量目标

（1）、总目标：

按国家施工质量验收规范合格工程

2、质量控制工作的指导思想

（1）、抓好三个阶段：

事前、事中、事后，重点以预控为主，严格事中检查，严格事后验收，坚决杜绝监理工作失误而影响工程质量和工期现象。

（2）、严格按照标准、规范、规程及工艺要求、施工图纸为工程质量验评标准，坚持本工序质量不合格或未进行验收的不予签认，下一道工序不得施工。

督促承包报单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

（3）、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

（4）、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准用在工程上。

3、质量控制的重点

（1）灯具选型：

眩光要求严禁采用非截光型灯具，采用截光型或半截光型，诱导性较好的；聚光性好，反射率高，密封性能好，易于维修，关键部位标准件采用不锈钢件，灯杆表面镀锌、喷塑处理，灯杆门采用防盗装置，效率大于60%。

（2）灯杆高度：

H>0.5M（M为路面有效高度）

（3）电缆敷设：

控制埋深，、保护管材料（硬聚乙烯实壁型）

（4）重复接地：

路灯金属外壳应与PE线可靠连接；

4、质量控制的方法

（1）、组织图纸会审、设计交底

在交底之前，监理单位各专业人员熟悉图纸，了解工程特点，关键部位的质量要求，对施工图纸质量和各专业施工图之间的相互配合进行认真审查，了解设计意图，尽量把设计中的质量问题解决在施工前，减少图纸设计中的“错、漏、碰、缺”，消灭图纸中的质量隐患，坚持未经绘审的图纸不得施工。

并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总，以书面形式提交给设计单位，在设计交底时，由是设计单位统一答复。

图纸会审的内容主要有以下内容：

a、图纸审批签认手续是否齐全，是否符合现行有关规定，是否经过有关主管部门的审查。

b、图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符。

c、图纸中所有材料、构配件、设备等的来源是否有保证，有无代替品。

d、对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批准文件。

e、施工图纸说明文件中指定使用的规范、规程、标准图册是否现行有效。

f、图纸规定的施工工艺是否合理，是否符合实际是否存在不便施工及不保证工程质量之处。

g、图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处。

h、有无过剩或多余的使用功能。

（2）、对施工单位质量保证体系的预控。

要求施工单位按参加本工程施工总人数的一定比例配足技术业务管理干部，组成强有力的质量保证体系。

监督承包单位的质量保证体系落实到位，包括机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况；各级管理人员及专业操作人员的持证情况；各级专职检查人员的配备；承包单位质量管理制度是否健全。

各专业工长、质量检查员应有上岗证，质量检查员的人数应满足工程进展的需要。

抓好承担施工任务的施工队伍及人员的技术、资质与条件的审查，做好分包队伍的资质审查，确认其技术能力和管理水平能保证按要求完成施工任务，审查的重点是施工的组织者、管理者的素质和质量管理水平、对特殊工种和施工工艺或新技术、新材料等应用方面的操作者的素质和能力。

（3）、审批施工组织设计及分部工程施工方案。

施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设施工中起指导作用的重大技术文件，于施工准备阶段编制好施工组织设计交监理审核。

它应以施工技术为基础，确定工程量及流水段,使得设备及人员配备达到协调一致，使施工进度和工程质量达到有科学依据的水平，监理的主要依据就是高水平的施工组织设计，因而对施工组织设计的审查作为重点，采取组织会审的方法使之达到系统与完整，作为整个施工过程的基础文件。

a、监理要求主要分部（分项）工程施工前对技术复杂的、关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程，编制专项施工方案。

承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量及安全保证措施等情况编写专项施工方案，提前报项目监理部，未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

施工过程中对施工组织设计（方案）有重大修改时，必须向监理方申报补充方案，经监理方审批通过后方可执行。

b、施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人审核批准送交项目监理部审批，审批后项目监理部应监督承包单位严格执行，如果变动与修改，应取得项目监理机构的核准。

总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）进行认真细致的审查，提出意见，要求承包单位修改或补充。

（4）、审查分包单位的资质。

总包单位选定的分包或建设单位直接选定分包单位后，应通过总包将分包单位的资质资料及拟签订的分包合同送交项目监理部审查。

分包单位的资质资料一般包括：

a、营业执照、企业资质等级证书、安全施工许可、特殊行业施工许可证。

b、人员配备、机械设备。

c、拟分包工程的内容和范围。

d、实际业绩。

e、领导层状况、企业财务状况、企业信誉状况。

f、专职管理人员和特种各企业人员的资格证、上岗证。

g、项目负责人法人委托书及报技术履历。

h、其他必要资料。

监理重点审查分包单位的资质要与承包内容、工程难度等级相符。

必要时要对分包单位进行完成同类工程和单位情况进行考察及样板认定。

项目监理部应组织人员对分包单位的资质资料进行调查、核实，如同意使用分包单位时，应在分包单位报送的“分包单位资格报审表”上签认，并正式签订分包合同。

未经项目监理部审核同意的分包单位，不得进入施工现场。

（5）、对建筑材料、构配件及设备的质量控制

a、工程中使用的主要材料必须符合设计要求，并符合国家发布的标准、规范、规程、法规和标准的规定。

必须时可由建设单位组织承包、监理单位对生产厂家进行考察。

b、对施工单位采购材料设备，采取选样送审制度，样品经监理批准后，对其进行封样保存，批量进货时，参照样品进行验收，符合要求并经监理签证后，方可用于施工部位。

重要的产品，要对生产厂家进行实地考察，考察内容有厂家资质、业绩、生产能力、工艺装备、产品性能价格及售后服务等，写出考察报告；参加大型设备的招标工作，对投标书提出监理的审查意见，当好业主的参谋。

在产品加工制作过程中，进行中间检查，出厂前，对设备进行整体验收。

（6）、对工程隐预检及分项、分部工程的验收。

工程的隐预检及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必要和重要工作程序，监理人员必须高度重视，并严格对待，要做到认真，一丝不苟。

a、监理工程师必须在施工现场进行有目的、有计划的巡视检查，事先应针对工程的实际情况明确施工过程的关键工序、特殊工序、重要部位和关键控制点。

在巡视中发现并及时纠正不符合设计文件、施工图纸，不符合施工规范、规程，使用不合格的材料、构配件及设备等所发生的问题。

b、对隐蔽工程的过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站，对不符合要求应拒绝签认，并禁止承包单位进行下一道工序。

涉及到多专业的隐蔽工程应执行隐检会签制度，各专业均签证后，方可覆盖隐蔽。

c、对施工合同中约定的需要进行中间验收的，监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收，合格后各方签字后认可。

d、承包方在进行工程报验时须严格执行有关规定，将自检记录、质量保证资料附于工程报验单后。

（7）、重点部位及施工的跟班旁站监理

a、项目监理部将根据本工程具体特征、施工组织设计和总进度计划的内容由总监组织各专业监理工程师制订详实的旁站监理方案和旁站计划安排，确定旁站部位、旁站人员、旁站工作程序等。

b、旁站监理的主要工作是检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

c、旁站监理员对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

d、旁站监理员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。

（8）、工程质量问题及质量事故的处理

a、监理工程师对施工中出现的细小的质量问题，应尽可能在日常巡视、旁站监理和隐检、预检，分项、分部工程验收过程中及时解决。

b、监理工程师必须坚持“查清原因，落实措施、妥善处理、消除隐患、界定责任”的原则根据质量问题的严重程度，按照质量问题、质量事故及重大工程事故三级处理。

c、对一般可以通过返修修补的工程质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程师核实和研究，必要时要经建设单位、设计单位认可，确定处理方案，批复承包单位处理，处理后重新验收。

对于质量事故应按国家有关法令、法规的规定，组织有关各方对事故进行调查，查明事故发生原因及损失情况，提出处理方案，经有关主管部门批准后执行。

d、承包方编制的质量问题处理方案应包括质量问题情况（并附图说明）、原因分析、处理措施及人员定岗定责情况等内容。

e、在质量问题处理完毕后，承包方应拿出质量问题处理报告，该报告除包括上述处理方案的内容外，还应包括问题处理后所达到的质量情况、是否存在质量缺陷以及避免再次发生的措施及落实情况等。

（9）、对施工试验的管理

a、施工前承包单位应根据施工组织设计及施工方案制订施工试验计划并报监理，监理单位根据此计划做出《监理见证取样工作计划》。

5、工程验收及竣工验收

（1）、监理应督促总承包单位制定有效的控制措施和竣工验收计划，搞好验收。

（2）、工程竣工验收前，必须完成和实现设计图纸所规定的各项内容（包括变更、洽商内容）和合同约定的各项承诺，各专业的分项（部）工程质量评定必须达到合格，所有负荷试车必须完成并合格。

（3）、施工技术资料、竣工图纸必须归纳整理建档完毕并经承包单位技术主管部门及领导审查合格，人防、电梯、消防等须经市政管理部门和法定检测单位验收合格并签认。

（4）、工程竣工验收完成后，监理部应明确要求承包单位在约定的时限内将工程竣工档案（包括技术、质量评定资料及竣工图）一并移交给业主。

（5）、工程实体移交应按照招投标文件和工程承包合同中约定的程序进行，监理工程师有责任督促并协调各方适时办理移交中需解决的有关问题，力争工程早日投入使用。

（七）、进度目标的控制

1、进度目标

总目标：

确保施工合同目标的实现，进度控制工作达到业主满意。

指导思想：

在保证工程质量的基础上加快工程进度，专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，利用计算机采用动态控制方法主动控制工程进度。

2、进度目标控制的方法

（1）、协助业主编制总控制计划：

在施工单位未确定前，本监理公司将协助业主编制总控制性进度计划和设备招标计划，合理安排建设进度，组织各方面的协作，保证各项建设任务的完成。

（2）、审查承包单位编制的工程总进度计划：

在施工招投标工作结束后，本监理公司将督促施工总包单位编制施工总进度计划，并进行审核，着重分析；结构施工与装修进度安排或结构改造、加固工程与装修进度协调；各施工阶段的起点和终点的合理确定；通用设备安装与土建施工交叉的关系；特殊专业安装、施工与总进度计划安排，季节性施工的合理部位；保证重点，照顾一般，力求均衡施工。

（3）、对各单位所报的计划进行统筹，与甲方和总包单位共同拟定各单项工程的施工顺序。

施工计划体现项目施工的综合性，为便于进行总体控制。

（八）、工程投资控制

1、投资控制总目标

为保证在科学、合理的基础上达到业主方投资目标。

将对本工程建设全过程投资及造价进行主动控制，实现项目投资目标管理，作好下列主要工作内容：

（1）、从设计图纸、设计要求、招标文件、施工合同、材料设备订货合同中找出容易被突破的环节，做出风险分析并制定防范措施。

（2）、审查施工组织设计和技术措施费用，确定投资控制目标，并细分目标值。

（3）、协助业主履行合同义务，及时提醒并提出建议。

（4）、完善价格信息管理，及时掌握市场价格波动，协助业主方进行资料搜集和市场调查。

（5）、加强对工程造价的动态控制，工程进度款应与完成的工程量挂钩，建立台