永州市道路交通浅析综述.docx

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永州市道路交通浅析综述

永州市道路交通浅析

一、永州市总体简介

永州，古称零陵，位于湖南省西南部潇湘二水汇合处，1995年撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市，设立地级永州市和永州市辖区。

全市有土地面积3364.25万亩，占全省总面积的10.5%，常住人口518.02万。

永州下辖零陵区、冷水滩区两个市辖区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九个县。

永州是中国瑶族文化和楚文化的发祥地之一。

二、道路交通概况

永州市区位独特，交通便捷，基础设施日趋完善。

南临两广，北通长武，西望川贵。

国道207、322线和省道1830线贯穿全境。

城区距湘桂铁路永州站18公里，衡阳156公里、桂林206公里、广州450公里，高等级永连（永州－广东连州）公路已竣工，贯穿零陵的衡昆（衡阳－昆明）高速于2003年竣工。

货物运至广州、深圳可当天往返；货物运至广西北海口岸需7小时。

水路可由湘江水运直下洞庭，通江达海，潇水市区以内300吨级航道改造和潇湘客运码头及司马塘码头改建已列入规划。

即将开工修建的衡昆高速公路和洛湛铁路在芝山段投资近30亿元，零陵将成为新的交通枢纽。

到2011年底，全市公路总里程2.21万公里，其中高速公路179公里，国省干线公路1068公里，农村公路18927公里，乡镇通沥清或水泥路达到100%，行政村通达率、通畅率达到100%、83.4%，全市公路密度为98.53公里/百平方公里，二级及以上公路比例为3.64%。

境内主要通航河流是湘江和潇水，航道总里程545公里，其中等级航道150公里。

客运线路1043条，日运送旅客15万人次，三级以上车站21个；有各类船舶1546艘，船舶总吨位4.7万吨，载重吨位3.9万吨，客位16549个。

三、交通运输发展状况

公路网主骨架构成

国道、省道、县乡道、专用公路和通行政村公路是构成永州公路网络。

今后永州公路网络以“五纵六横八连线”为主骨架，形成连接所有县区及沿途乡镇的公路网主骨架和循环圈。

（1）五纵

一纵：

二广高速永州境段。

境内总里程217.52km。

二纵：

G207线。

二级公路，境内里程267km。

三纵：

S216、S217东安南镇至蓝山南风坳。

全长226km，其中S217线邵阳南镇至冷水滩公路需改造为一、二级，长61km。

四纵：

祁阳羊角塘至蓝山总市。

全长208km。

五纵：

永贺高速公路。

里程约220km。

建设期2010～2020年。

（2）六横

一横：

泉（州）南（宁）高速永州境段（衡枣高速）。

境内107km，已建成通车。

二横：

G322线祁阳王母桥至零陵枣木铺，里程109km。

三横：

竹山桥～冷水滩～广西全州，二级公路，全长86.7km。

四横：

宁远长田尾至道县永安关。

五横：

蓝山双何至江永龙虎关，接广西全长218km。

六横：

厦门至成都高速公路宁远至湘桂界，总长约90km，建设期2010～2015年。

（3）八连线

一连线：

S320祁阳唐家岭至白鹤，二级公路，永州境内41km。

二连线：

冷水滩鲁塘至祁阳黎家坪，二级公路，全长43km。

三连线：

双牌梅石凼～红水岭～阳明山，三级公路，全长56km。

四连线：

宁远柏家坪～新田～嘉禾坦塘，二级公路，全长56.8km。

五连线：

宁远禾亭至新田莲花，二级公路，S322省道，全长61km。

六连线：

宁远冷水铺至道县湘源锡矿，二、三级公路，全长64km，其中宁远冷水镇至九嶷山段23公里已建成二级公路。

七连线：

道县祥林铺～江永～富川永济亭，为二级公路。

八连线：

S326江华白芒营至分水坳，为二级公路改建项目，里程98km，全线位于江华县境内。

永州市道路布局图

主城区道路交通规划图

永州市景观分析图

四、道路交通问题、原因分析及其解决办法：

1.道路容量、道路停车位严重不足

永州市城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展,尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。

有的路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞3小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。

市区中占用道路和人行道问题严重，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。

原因分析：

（1）永州市目前人均道路面积尚不及大城市，规划并不完善。

（2）永州市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。

（3）城区房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。

解决办法：

（1）改变现行以城市功能分区为主的城市规划理念。

（2）增加路网密度，提高交通建设决策水平（3）增加私人汽车的使用成本，降低其使用的频率。

2、城市道路基础设施滞后

有的城区目前还没有公交停车场，也没有枢纽站，设施不配套，缺乏综合服务功能，部分城市公交车辆破旧，且不少公交的座椅残缺，卫生脏乱、服务质量差、出租车不打表，价格要求不合理。

以至于公交车、出租车乱停乱靠、占道经营、各自为战局面。

道路排水系统不完善，经常形成路面积水，更甚城市道路形成“河流”的局面。

存在原因：

（1）政策及天气方面的不利因素。

各种迹象表明，国家和省里加大对基础设施投资的稳控，项目争取难度相对加大；另外，实施成品油改革和财政省管县体制以后，资金拨付渠道改变，项目资金调度增加了困难。

加之今年的雨季也较往年来得早，雨水天气持续时间过长，降雨强度过猛，对上半年交通建设施工造成影响较大。

（2）征地拆迁资金难以及时到位。

出省跨境及国省干线建设项目在实施过程中，征地拆迁资金筹措难的问题，成为制约项目实施和工程进度的关键因素。

多数县区同期实施的项目不止一个，东安、冷水滩、宁远、道县等多达三、四个，需要筹措的征地拆迁资金数量大，而县区财政力量单薄，支撑1-2个项目已十分艰难，要同时筹集3-4个项目的征地拆迁资金，确实极为困难。

（3）施工矛盾影响工程进度。

一些在建的重点项目由于当地老百姓阻工现象比较多，施工单位与当地群众矛盾突出，对工程进度同样造成一定的影响。

解决办法：

加大公交服务设施建设、车辆更新力度。

将中心城区落后破旧车辆予以更新。

重点整治公交车辆卫生脏乱差、服务质量差、出租车不打表等问题，加大公交服务设施建设、车辆更新力度，缓解城市交通拥堵，改善人居环境，为市民提供安全、便捷、舒适的服务，促进城市客运交通可持续发展。

3、道路交通安全隐患严重

无牌无证报废车辆，非客运车辆载客等违法现象存在严重，是引发交通事故；道路路面好，但弯多路窄，无标志、标线、容易引发道路交通事故；广大交通参与者道路交通安全意识差。

存在原因：

（1）全市机动车辆和驾驶员增加迅速，取消年审以后，不能对驾驶员进行常规的教育和管理，给全市道路交通安全管理工作带来了很大的压力，对“压事故，保畅通，杜绝群死群伤事故的发生”带来了更加沉重的负担和压力。

（2）交通事故赔偿不能及时到位，严重影响全县经济发展和社会稳定，成为了构建和谐社会的障碍。

据统计永州市还存在一定数量的货三轮摩托车从事载货、载客服务，这类车辆引发了不少交通事故。

解决办法：

（1）尽快建立社会救助基金。

建立社会救助基金是《中华人民共和国道路交通安全法》的具体要求，是保障事故受害方得到及时抢救和赔偿的主要资金来源。

（2）完善道路交通标志标线、减速带、警告牌、交通信号灯，增设防护墙、防护墩等安全防护设施（3）建立交通事故赔偿应急处理机制。

（4）建立道路交通安全宣传社会联动机制，倡导市民遵守道路交通法。

（5）建立严肃查处党政机关领导干部、公务员道路交通违法行为机制。

4、财政对城市客运投入少

公共交通属于社会公益事业，而永州的公交企业基本上是市场化运营，自负盈亏。

永州市从1998年以后就一直未对公交企业进行低票价的政策补偿，多年来，财政对城市公交的投入很少。

目前，市中心城区城市客运企业规模小，经营分散，拥有出租车公司三家、出租车500台，公共汽车公司5家、公交汽车463辆。

永州市第二公共交通公司是该市唯一一家市级公共交通单位。

据审计，第一公交公司为国有企业，，到2010年末累计亏损1816万元，其中2010年亏损524万元。

第二公交公司资产为2662.5万元，负债为2976.4万元，负债率为111.79%。

2010年末亏损399万元，累计亏损993万元，累计欠缴税款313万元。

解决办法：

（1）建立财政补贴机制。

对城市客运基础设施建设，政府应给予必要的资金保证。

计划利用441万元，用于城区公交侯车棚建设。

（2）对老年人、残疾人、伤残军警和学生实行免费乘车或优惠乘车的，市财政每年给予的补贴在往年的基础上适当提高。

（3）对中心城区国营公交公司购买纯电动公交车给予适当补贴。