建设工程项目管理试行办法介绍与代建制探讨_精品文档.ppt

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建设工程项目管理试行办建设工程项目管理试行办法法介绍与介绍与“代建制代建制”探讨探讨建设部建筑市场管理司建设部建筑市场管理司逄宗展逄宗展内容一、出台一、出台建设工程项目管理试行办法建设工程项目管理试行办法（建市（建市20042002004200号）的背景情况。

号）的背景情况。

二、二、推行工程项目管理的重要意义。

推行工程项目管理的重要意义。

三、工程项目管理的特点、内容和方式。

三、工程项目管理的特点、内容和方式。

四、四、我国工程项目管理的现状和主要问题我国工程项目管理的现状和主要问题五、主要条款的解释说明。

五、主要条款的解释说明。

六、企业开展项目管理应注意的几个问题。

六、企业开展项目管理应注意的几个问题。

七、对政府投资项目实行七、对政府投资项目实行“代建制代建制”的认识的认识一、出台建设工程项目管理试行办法背景情况11、为了贯彻、为了贯彻国务院投资体制改革的决国务院投资体制改革的决定定的需要。

的需要。

22、适应目前形势发展的需要。

、适应目前形势发展的需要。

投资体制改革的需要。

投资体制改革的需要。

适应加入形势发展的需要。

适应加入形势发展的需要。

竞争的形势不允许我们出错二、二、推行工程项目管理的推行工程项目管理的重要意义重要意义、是深化我国工程建设项目组织实施方式改、是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。

、是我国勘察、设计、施工、监理、造价咨、是我国勘察、设计、施工、监理、造价咨询企业调整经营结构，增强综合实力，加快与询企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际管理方式接轨，适应社会主义市场经济发国际管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。

展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。

三、工程项目管理的三、工程项目管理的特点、内容和方式特点、内容和方式

（一）工程项目管理的特点

（一）工程项目管理的特点工程项目管理是项目管理的一个分支。

主要研工程项目管理是项目管理的一个分支。

主要研究工程项目在实施阶段的组织与管理的规律，究工程项目在实施阶段的组织与管理的规律，基本任务如何从组织和管理的角度采取措施，基本任务如何从组织和管理的角度采取措施，通过费用控制、时间控制、质量控制、合同管通过费用控制、时间控制、质量控制、合同管理、信息管理以及组织协调等手段，确保项目理、信息管理以及组织协调等手段，确保项目总目标最优地实现。

总目标最优地实现。

范围范围范围范围工程项目管理要求的变化趋势时间时间时间时间范围范围范围范围时间时间时间时间范围范围范围范围费用费用费用费用时间时间时间时间范围范围范围范围费用费用费用费用利益相关者利益相关者利益相关者利益相关者满意满意满意满意参参与与工工程程项项目目的的各各方方，包包括括业业主主、承承包包商商（包包括括设设计计、施施工工、供供货货等等）、项项目目管管理理单单位位（包包括括咨咨询询、监监理理、招招标标代代理理等等），都都有有自自己己的的项项目目管管理理，我我们们可可以以分分别别称称之之为为业业主主方方的的项项目目管管理理、承承包包商商的的项项目目管管理理，项项目目管管理理单单位位受受业业主主委委托托进进行行的的管管理理应应该该属属于于业业主主方方项项目目管管理理的的范范围围。

虽虽然然各各方方的的项项目目管管理理的的目目标标、范范围围不不尽尽相相同，但其原理、方法和手段等都是相同的。

同，但其原理、方法和手段等都是相同的。

在在西西方方工工业业发发达达国国家家，委委托托专专业业化化的的项项目目管管理理公司进行项目管理是一种普遍的做法。

公司进行项目管理是一种普遍的做法。

三

（二）工程项目管理的主要方三

（二）工程项目管理的主要方式式1、工程项目管理服务（工程项目管理服务（ProjectManagement,简简称称PM）；）；2、工程项目管理承包（工程项目管理承包（ProjectManagementContractor,简称简称PMC）；）；3、施工管理服务（施工管理服务（ConstructionManagement/Agency，简称简称CM/A）项目管理的内容如何把握项目成功的要点三（三）三（三）1、工程项目管理服务、工程项目管理服务（PM）的）的工作内容工作内容工程项目管理服务的工作内容通常包括：

工程项目管理服务的工作内容通常包括：

1）在在工工程程项项目目决决策策阶阶段段，为为业业主主提提供供机机会会研研究、可行性研究、项目定义、项目策划等；究、可行性研究、项目定义、项目策划等；2）在在项项目目实实施施阶阶段段，为为业业主主提提供供招招标标代代理理、设设计计管管理理、采采购购管管理理、施施工工管管理理和和试试运运行行等等服服务务，代代表表业业主主对对项项目目进进行行安安全全、质质量量、进进度度、费用、合同、信息等管理和控制。

费用、合同、信息等管理和控制。

工工程程项项目目管管理理的的工工作作内内容容，按按照照业业主主的的需需要要，可以是全部的，也可以是其中的一部分可以是全部的，也可以是其中的一部分。

三（三）三（三）22、工程项目管理承包、工程项目管理承包（PMCPMC）的工作内容的工作内容工工程程项项目目管管理理承承包包（PMCPMC）的的工工作作内内容容与与项项目目管管理理服服务务（PMPM）的的工工作作内内容容基基本本相相同同。

其其主主要要区区别别在在于于，项项目目管管理理服服务务一一般般只只负负责责项项目目管管理理工工作作，不不承承担担具具体体的的设设计计工工作作，而而工工程程项项目目管管理理承承包包受受业业主主委委托托可可承承担担工工程程项项目目的的初初步步设设计计（基基础工程设计）工作础工程设计）工作。

三（三）三（三）33、PMPM与与PMCPMC的合同责任的合同责任的主要区别的主要区别PMPM一般按合同承担相应的管理责任，是一种信一般按合同承担相应的管理责任，是一种信誉责任，没有经济责任；誉责任，没有经济责任；PMCPMC与业主签定的是管理承包合同，而不是工与业主签定的是管理承包合同，而不是工程承包合同，因此程承包合同，因此，PMCPMC不承担工程承包的经不承担工程承包的经济责任。

但是济责任。

但是，PMCPMC要承担项目管理效果（如要承担项目管理效果（如进度、费用、质量、安全等）的相应责任。

通进度、费用、质量、安全等）的相应责任。

通常在项目管理承包合同中约定奖罚条件，项目常在项目管理承包合同中约定奖罚条件，项目管理效果达到约定指标时，业主给管理效果达到约定指标时，业主给PMCPMC支付约支付约定金额的奖励，当达不到约定指标时定金额的奖励，当达不到约定指标时，PMCPMC应应承担约定数额的罚金。

承担约定数额的罚金。

四、我国工程项目管理的现状和问题千万别为有了项目而高兴！

项目问题11、企业的组织机构不能适应工程项目管理的、企业的组织机构不能适应工程项目管理的要求要求；22、项目管理体系有待完善，项目管理水平较、项目管理体系有待完善，项目管理水平较低；低；33、项目管理的计算机应用水平低；、项目管理的计算机应用水平低；44、基础工作薄弱，标准化程度低、基础工作薄弱，标准化程度低；55、缺乏高素质的工程项目管理人才、缺乏高素质的工程项目管理人才；66、工程项目管理的市场发育不健全、工程项目管理的市场发育不健全；、工程项目管理方面的法律、法规和政策不、工程项目管理方面的法律、法规和政策不健全健全。

五、主要条款的解释说明五、主要条款的解释说明第三条第三条企业资质企业资质项目管理企业应当具有工程勘察、设计、项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。

项资质。

工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。

企业申请资质时，其原有工程业绩、他资质。

企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。

资质条件可合并考核。

第四条第四条执业资格执业资格从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。

工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。

取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。

并执业。

取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。

在同一企业分别注册并执业。

第五条第五条服务范围服务范围项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。

理业务。

第六条第六条服务内容服务内容工程项目管理业务范围包括：

工程项目管理业务范围包括：

（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；析、专项评估与投资确定；

（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等

（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；材料采购招标；第六条第六条服务内容服务内容（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；目后评估；（八）项目管理合同约定的其他工作（八）项目管理合同约定的其他工作。

第七条第七条委托方式委托方式工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。

合同中应当书面形式签订委托项目管理合同。

合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。

的解决办法等。

工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。

标投标方式确