PPP项目管理专业技术方案.docx

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PPP项目管理专业技术方案

六、工程公司的组建方案

一、工程公司组织机构

二、管理制度

（一）执行董事行使下列职权：

1、向股东报告工作；

2、执行股东的决议；

3、决定公司的经营计划和投资方案；

4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

6、制订公司增加或者减少注册资本；

7、制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；

8、决定公司内部管理机构的设置；

9、决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人及其报酬事项；

10、制定公司的基本管理制度；

11、公司章程规定的其他职权。

（二）总经理对执行董事负责、行使下列职权：

1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议；

2、组织实施公司年度经营计划和投资方案；

3、拟订公司内部管理机构设置方案；

4、拟订公司的基本管理制度；

5、制定公司的具体规章；

6、提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；

7、决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；

8、执行董事授予的其他职权。

为了提高公司的整体工作效率，适应公司向集团化、管理科学化发展的要求，便于对员工的各项工作目标考核，根据公司的实际情况，特制定集团各部门岗位职责。

Ø总经理岗位职责

一、全面主持公司的生产经营管理工作，决定和处理日常工作中的重大事宜，受执行董事领导，对执行董事负责。

二、组织制定公司年度工作计划，报执行董事批准执行，检查、指导各部门落实工作计划情况。

三、拟订公司内部管理机构设置方案，拟订公司的基本管理制度，报执行董事批准后组织实施。

四、主持召开计划会和开发经营例会，协调各部门的工作，及时解决开发经营过程中存在的困难和问题。

五、对内负责处理下属部门与公司其他部门之间的协作关系，对外做好相关外联工作,协调好与政府主管部门的关系。

六、负责完成公司年度工作计划和各项经济指标。

七、决定公司的工程上的重大事宜。

八、根据执行董事批准的资金计划决定公司资金的使用情况。

九、负责公司招标文件的审查和开标程序的监督工作。

十、负责公司的经济合同管理工作、工程款拨付工作、工程施工成本控制工作。

十一、负责工程勘察、设计委托及管理工作；

十二、审批图纸会审记录、施工组织设计，签证等关键性工作把关；

十三、组织相关部门进行合同审核、会签及归档管理工作；

十四、负责工程工程成本、质量、进度工作的全面管理、监督、监控；

十五、负责工程各参建单位的组织和工程施工总协调；

十六、公司工程管理规范化工作、工程管理得失的总结及经验推广；

十七、负责组织编制、完善各项管理制度，加强公司员工队伍建设工作；

十八、参与选聘、任用主管部门各岗位人选；负责考核下属各部门及岗位的工作绩效；审核员工的奖、惩标准及方案；

十九、完成执行董事交办的其他工作。

Ø总经理助理岗位职责

在总经理领导下进行工作，其主要职责是：

一、负责开发工程从立项到开工阶段全过程所有委托、报批等所有前期手续工作。

二、负责公司的开发经营综合计划工作。

三、协助总经理对公司的工程工作、经济合同管理工作等进行组织、协调、指挥、控制。

同时，负责这些工作所涉及的对外公共关系的指挥、督导和处理。

四、负责开发工程规划方案的可行性研究和工程工程的设计论证工作，保证规划和设计方案的质量。

五、协助总经理对公司招标文件的进行审查，对开标程序进行监督，并对相关招投标工作具体实施。

六、参与工程设计方案、初步设计、施工图设计和技术经济文件的内审，负责组织施工图招投标前的内审工作。

七、协助总经理做好预算合约部具体工作。

八、负责竣工工程的移交管理工作。

九、完成执行董事和总经理交办的其他工作。

Ø财务总监岗位职责

一、在执行董事和总经理领导下，总管公司会计、报表、企业预算体系建立、企业经营计划、企业预算编制、执行与控制工作。

二、组织协调企业财务资源与业务规划的匹配运作，公司财务战略规划的制定与实施。

三、负责制定公司利润计划、投资计划、财务规划、开支预算或成本费用标准。

四、建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度。

五、建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、公司财务控制和会计机构，对会计人员实施有效管理。

六、负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理（管理者收购、资本结构调整）等。

七、会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。

八、监督公司遵守国家财经法令、纪律。

九、负责与政府财税部门联系，落实财税政策。

十、完成执行董事和总经理交办的其它工作。

Ø人事管理职责：

1、办公室的人事管理是通过考核、奖惩、工资福利等活动来激励各类人员的积极性和创造性。

部门主要职责如下：

2、配合公司经营目标，依据人力分析及人力预测的结果，拟订人力资源发展计划及人员编制数额。

3、拟定人事管理方面的各项规章制度，包括人员录用、任免、考核、奖惩、培训、流动、离职等，并确保其有效实施。

4、人员的增补调配管理，包括人员的招聘录用、任免、迁调、考核奖惩、培训提高、工资福利等。

5、根据公司的实际情况，提出工资、福利方面建议方案，并在工资、福利制度方案执行中收集各种反映，调查实际情况，不断反馈信息，不断改进。

6、认真做好各种档案资料的整理，保证完整、准确无误。

7、及时从各方面获得人事管理所需要的信息，做好劳动统计报表填写，核查工作。

Ø工程部职能及岗位职责

工程策划阶段

（1）协助规划部研究拟开发建设地点的自然条件，如土地承载力、市政条件等，以利于决策。

（2）与施工单位接触，了解他们对拟建工程的态度、初步计划与人员配备情况。

（3）协助规划部相关部门做好工程可行性分析，提供工程进度初步计划。

（4）协助规划部收集和整理市场有关信息，包括：

工程建设、政策法规、设备材料、环境保护、科技产品、同行业信息等。

工程前期：

1.负责工程区域内的青苗树木赔偿、房屋拆迁、地下管线、围护、保安，清除地面、架空和地下障碍等工作，使场地具备施工条件。

2.将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至施工合同条款约定地点，并保证施工期间的需要。

3.开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及施工合同条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证其畅通，满足施工运输的需要。

4.向施工单位提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确。

5.办理前期的相关手续，如建筑工程规划许可证、消防、人防、开工证等手续。

6.办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道的申报批准手续。

7.参与工程工程建设招标工作，负责起草招标文件中的技术条款，负责审查施工单位、监理单位的资质和业绩，参与工程合同、监理合同的谈判。

8.会同设计部组织监理、施工单位和设计单位进行图纸会审。

9.负责对施工现场周围地下管道和邻近建筑物、构筑物的保护。

10.解决工程周边民扰问题，协调当地办事处、环保、规划、环卫、园林、派出所、交通队、区建委、区质检等关系。

11.按合同规定，组织施工单位进场。

工程实施阶段：

1.全面负责工程的工程建设及配套设施建设。

负责市政工程配套建设，包括：

上水、下水、雨水、热力、燃气、电力、电信、卫星有限电视、网络布线、绿化、车位、环卫、道路等。

2.负责工程建设的进度、质量、成本控制。

3.审查施工单位、监理单位工程班子的组成。

4.负责对监理公司的日常管理和监督工作。

5.协助预算部等相关部门监督施工合同的执行情况。

6.协同监理单位审查施工单位的质量保证体系和施工组织设计。

7.深入现场实地检查工程进度，确保工程建设按计划进行。

8.定期召开现场工程例会，协调各单位关系，解决现场问题。

9.审查施工单位提交的施工日记及施工进度月报表。

10.负责对施工单位的方案设计、技术措施、变更洽商等进行审核、批准。

11.检查、验收进入现场的材料，审验各种材料的实验报告。

12.负责组织工程单项验收及竣工验收。

13.对工程材料的性能、价格进行分析，提供建议，以供决策。

14.对新技术、新工艺、新材料等进行调研，为决策提供资料和信息。

15.协助预算部、财务部做好工程定期收量及财务付款事宜。

16.负责整理、汇总各种工程档案资料并装订成册，分类编目。

17.督促和协助施工单位完成竣工图绘制。

18.监督施工单位实行安全生产。

19.督促施工单位文明施工。

Ø预算合约部职责及岗位职责

合同预算部负责招投标、主体及配套工程承发包合同条款的起草、签署及合同价的确定和施工过程中造价的有效控制、工程竣工后决算价的合理确定。

合同预算部主要职能是精确计算和最大限度地控制工程建设成本。

第一条：

工程策划及前期阶段：

1、协助公司决策层优化设计，降低含筋量及混凝土折厚比；

2、与工程部紧密协助，组织安排好建设工程资质预审和招投标工作，办理与招投标工作有关的一切手续；

3、编制或审查招投文件和施工图标底,起草合同条款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价。

第二条：

工程实施阶段：

1、深入调查建筑材料市场价格，对所有指导价或市场价材料实行严格限价；

2、深入调查建筑设备市场价格，对所有设备严格限价，组织并安排好部分设备的招投标工作；

3、深入调查可分包工程之市价，认真做好分包工程的概预算工作，起草合同条款，协助公司主管领导签订分包工程合同，确定合同价；

4、就设计变更及时调整合同价，动态监控工程造价，定期向公司领导汇报工程款拨付及合同价调整之状况；

5、配合工程部做好隐蔽工程记录、验收，及时计算隐蔽工程土石方及地下管线工程量；

6、加强工程施工合同管理，强化索赔与反索赔之意识，配合工程部、规划设计部做好业主向承包商的反索赔之工作，计算和审核月工程款的拨付数额；

7、配合工程部做好设计变更或洽商的签证工作,及时准确计算设计变更或洽商工程量及造价；

工程竣工阶段：

1、及时准确编制工程决算，起草合同条款，协助公司主管领导签订保修合同；

2、建立工程造价文件存档制度，做好工程造价文件的汇总存档工作。

3、总结工程造价管理经验，进行工程建设成本分析，逐步建立和完善本部门的质量管理和行为规范，形成一套较为成熟且富有实效的工程造价管理办法；

4、组织召开会议，进行业务建设和职业道德教育，学习新的专业知识，讨论有关专业问题，了解同行业工程造价管理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定；

5、依据市建委有关规定，负责本部门从业人员的审查验证工作。

6、遵守公司规章制度,完成公司制订的总体工作布署，配合其他业务部门的工作，完成主管领导交办的其他任务。

三、监管配合

由业主指派一名代表作为工程公司董事会成员参与工程管理，由实施机构通过采购方式选择监理、检测单位，再由工程公司签订委托合同。

四、建设计划

首先列省下属市发改委PPP工程工程库，完成工程可行性研究报告，然后列国家发改委工程库，经过两个月的时间完成工程初步实施方案，开展物有所值评价和财政承受能力论证，成立工程PPP领导小组统筹推进工程实施和监督管理工程依法运行，调研起草PPP工程协议文件，向社会资本方和银行推介工程。

确定组建工程公司的县政府下属国有企业，明确工程公司组件相关要求。

制定PPP工程协议文件，明确投资人资质和条件、技术和服务要求及标准、限期和范围、招标条件、建设内容、投资范围等内容。

完善工程立项、可研等前期工作，开展绿化、亮化设计，完成政府采购确定合作伙伴，制定施工方案，组件工程公司，落实工程资