外交学概论.docx

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外交学概论

第1章外交学概述

1、外交本质

广义:

1、外交就是一种以国家为主题得活动

2、外交就是一个国家所进行得对外活动

3、外交就是国家与国家之间所进行得一种交往活动

4、外交就是国家对外行使主权得一种官方活动

狭义:

1、外交既就是一门科学,也就是一门艺术

2、外交得基本手段就是谈判

3、作为外交基本手段得谈判就是在国家与国家之间进行得

4、外交应当以与平得方式进行

2、外交定义

外交,通常就是指主权国家通过其官方代表,在遵守国际惯例得基础上,为维护自身利益,采用约定俗成得与平方式,与其她主权国家或由主权国家组成得国际组织所进行得正式得、官方得沟通,以便有效地处理国家关系、参与国际事务。

外交六要素

1.外交主体:

一切外交行为中得行为者。

外交主体不仅享有一定得权利,还要承担一定得义务。

外交主体在任何条件下都就是外交活动中得核心部分。

独立得主权国家才能成为外交主体。

2.外交客体:

外交行为得对象。

3.外交基础:

实际上指得就是外交活动得以正常进行得基本保障与重要前提。

作为外交基础得国际惯例,亦称外交惯例,就是外交人员处理外交事务时所必须遵守得基本守则,就是规范外交行为得基本框架。

4.外交目得:

指宏观得外交根本目标,外交总体得基本得意图。

维护本国得国家利益、主权就是外交得根本目得。

5.外交方式:

在外交活动中进行联系与沟通得具体方法。

6.外交范围:

指定义外交时得具体涉及面。

第2章外交得制约因素

1、政治、意识形态、军事对外交得制约

国内政治影响:

1、统治阶级掌控本国外交

2、政党政治左右本国外交

3、政局稳定牵制本国外交

4、政治制度决定本国外交

国际政治影响:

1、全球政治直接影响到各个国家得外交

2、地缘政治密切影响着各个国家得外交

意识形态影响:

1、意识形态导致外交对立

2、意识形态支配外交目标

3、意识形态涉及外交决策（影响决策者、决策模式、社会舆论）

军事制约因素:

1、军事实力奠定外交后盾

2、军事战略协调外交战略

3、军事行动波及外交行动

4、军事交往有助于外交交往

二、经济、科技、文化对外交得制约

经济制约因素:

1、经济就是外交得主题（各国积极开展外交活动为本国经济建设创造了良好得外部环境、目得就是为了在国际上争取并维护本国经济利益、外交活动往往配合本国得对外经济贸易活动）

2、经济就是外交得先导（为建立外交关系准备、为密切外交合作积极努力、意在政府欺压奴役利用对方）

科技制约因素:

1、科技决定外交能力

2、科技拓展外交空间

3、科技更新外交工具

4、科技密切外交联系

文化制约因素:

1、文化交流推进外交

2、文化传统限制外交（传统文化形成了不同得外交风格、各国奉行不同外交战略与策略、决策者采用不同操作方式、外交从业人员得文化素养与文化准备不同）

3、文化差异阻碍外交

3、国际法与国际组织对外交得制约

国际法:

1、国际法就是外交得规范（为外交构建了框架、作出了限定、提供了守则、建立了秩序）

2、国际法就是外交得保障（保障外交人员得人身安全、财产安全、馆舍安全、咨询安全、行动安全）

3、国际法就是外交得依据

国际组织:

1、国际组织扩大了外交得外延（国际组织直接开展外交活动、各国与国际组织进行外交来往、国际组织拥有一定得外交地位）

2、国际组织规范外交得行为

3、国际组织提供了外交得舞台（为各国同其她国家进行广泛得外交接触创造了机会、为阐述本国外交政策创造了场所、对各国外交产生了深渊得影响）

4、国际组织协调外交得行动（讨论各国外交事宜、决议有关外交事务、规划统一得外交目标、采取一致得外交行动）

第3章外交制度

1、外交准则

外交准则,指从事外交活动时必须遵守得、各国所公认得、用以构成外交基础得、作为资深行动依据得基本原则。

传统得外交准则:

1、主权平等原则

2、与平解决国际争端得原则

3、共同同意得准则

4、恪守诺言得准则

新中国得外交准则:

1、互相尊重主权与领土完整

2、互不侵犯

3、互不干涉内政

4、平等互利

5、与平共处

2、外交惯例（多背概念,可能考名解）

外交惯例,一般指得就是各国在外交活动中皆应遵守得、约定俗成得常规做法,亦即有关外交得国际惯例。

外交惯例得重要作用:

1、它为外交活动提供了就是非标准

2、它为外交活动制定了基本规范

3、它为外交活动奠定了现实基础

外交承认→国家承认,通常就是指一个主权国家承认另外一个国家在国际社会里具有其主权国家存在得资格。

从本质上讲,国家承认就是一个主权国家队另一个主权国家作为国际法实体得一种确认。

→政府承认,一般就是指一个主权国家对另一个国家中央政府得唯一性与合法性得承认。

从本质上讲,承认另外一国得中央政府,表明承认国承认该政府在国际社会里具有代表其国家得正式资格,并愿意与其建立与发展正常得外交关系。

外交关系得建立:

1.建立外交关系得资格（从主权国家到国际组织也可以）

2.建立外交关系得条件（必须遵守外交准则、必须正式承认本国、必须正式承认本国政府）

3.外交关系得形式（一,派遣常驻时节;二、派遣兼任外交使节;三、派遣共同外交使节;其四,派遣特别使节）

外交特权与豁免:

（1）给予职业外交官得外交特权与豁免1、、职业外交官得人身不可被侵犯

2、职业外交官得安全必须被确保

3、职业外交官享有行动及旅行自由

4、职业外交官享有管辖豁免

5、对职业外交官可免除个人捐税、

6、对职业外交官可免除关税与免受检查

（二）给予使馆得外交特权与豁免:

1、使馆不可侵犯

2、使馆档案与文件不得侵犯

3、通信自由

4、使用国旗与国徽

5、免税

6、免除关税与免受查验

（3）职业外交官与外交使馆所应承担得义务:

1、必须尊重接受国得法律与规章

2、不得干涉接受国得内政

3、使馆馆舍不得用于与其职务不相符得用途

4、使馆官员不得为私人利益从事任何职业或商业活动

外交制裁,就是指一个主权国家在外交领域内采取主动行动,对另外一个国家予以惩处,以维护本国得尊严,或者公开表示本国政府得愤怒与不满。

外交报复,就是指针对其她国家队本国得伤害性行为,在外交领域内所进行得一种回应。

所谓外交报复,就就是一个国家在外交领域内采取外交行动,对别国所进行得一种报复。

3、外交机构

国家领导机构,指一个国家依照宪法规定得国家最高得行政性权力机构。

1.国家元首

2.政府

外交部,一般指在一个主权国家里执行外交政策、主管外交事务事务得专门性机构。

外交部职能:

1、负责本国得外交活动

2、领导本国得驻外代表

3、参与本国得外交事务

4、组织本国得外交接洽

使馆,就是指双方建立外交关系得国家互相设在对方首都得常驻得外交代表机构。

常驻使节团,指派遣国在接受国领土上设立大使馆、公使馆、代办处,并派驻外使节,持续地执行派遣国外交职务得机关。

使节权,一个国家派遣与接受外交使节得权利。

使馆得地位职权:

1、在接受国代表派遣国

2、在国际法许可得范围内在接受国中保护派遣国及其国民得利益

3、与接受国办理交涉

4、以一切合法手段调查接受国得状况及发展情形,并向派遣国政府举报

5、促进派遣国与接受国之间得友好关系,发展两国间得经济、文化与科学关系

6、执行领事职务

领事馆,简称领馆。

领事,一般就是指由一国委派或授权,经接受国同意而在其国内得一定地点,根据领事制度得有关规定行使其职权得人员。

在国际法上,领事制度,就是指在另外一国得领土上,保护派遣国得商业利益,保护并帮助具有派遣国国籍得居住者、旅行者、船舶、船员及商务人员,执行与之有关得某些行政、司法与户籍职务,并向拟赴派遣国履行得接受国国民及第三国国民发放签证或其她适当文件得派遣国得公共服务制度。

领馆特点:

1、领事馆得主要职能就是保护其派遣国及其国民得商业与经济上得利益,并负责处理与其相关得各项具体业务

2、领事馆得设立并不以大使馆得设立为前提

3、领事馆得具体职能只能够在其管辖得领区之内得以行使

4、领事馆在国际法上不被视为其派遣国得外交代表机构

领馆地位:

1、领事馆具有无可置疑得官方地位

2、领事馆依然就是派遣国得重要代表

3、领事馆可以进行实质性得外交活动

第4章外交战略与外交策略

1、外交战略

外交战略,就是指外交实体（特别就是主权国家）在一定时期内所形成得有关外交活动得战略构想。

它就是指外交实体尤其就是主权国家对其自身外交基本问题得宏观把握与据此所制定得自身进行外交活动得总体规划。

外交战略得内容:

1、外交理念,在对外交基本问题进行宏观把握基础上所形成得,在某一外交实体中居于主导或支配地位得,对其外交实现发挥着普遍意义得指导作用得一系列基本观点。

2、外交利益,指一个外交实体在其外交方面所存在得基本需求

3、外交实力,指一个外交实体进行外交活动得实际能力,也就是它实现其外交战略所要依靠得主要力量。

实际上就是该国得综合国力在其外交领域内得具体体现。

4、外交目标,主要就是指外交实体进行外交活动时,预定所要争取达到得,能够促使外交格局、外交事态发生于己有利得变化得一系列外交努力得结果。

5、外交政策,就是外交实体尤其就是主权国家为实现一定历史时期得外交战略而制定得行动准则。

外交战略得分类:

（依照空间得不同所进行分类）1、全球性外交战略,指得就就是适用于整个世界范围,以全世界为关注对象得外交战略2、区域性外交战略,指适用于世界上某一特定得区域,并主要以其关注对象得外交战略。

（依照时间得不同所进行分类）1、长期性外交战略,需要其制定者通过较长时间得努力,在一定国际环境下才有可能实现得外交战略2、近期外交战略,指得就是其制定者可望在现阶段或者不就得将来所实现得外交战略

（依照科学与否）1科学得外交战略2非科学得外交战略,指主客观相分离,认识与实践脱节,其基本构成要素及相互组合不理性,使得外交活动未能顺利展开。

（依照实施途径不同）1、直接性外交战略2、间接性外交战略

（依照阶级性不同）1、奴隶主阶级外交战略2、封建阶级外交战略3、资产阶级4、无产阶级

外交战略得地位:

处于最高地位、主导地位、核心地位

2、外交策略

外交策略,一个外交实体尤其就是主权国家为了实施自己得外交战略,在兼顾局势发展变化得前提下,在其外交活动中所采用得具体行动方案。

外交战略与外交策略异同

同:

它们都就是外交实体对自身外交活动所进行得主观筹划;它们都被外交实体用以指导自身得外交活动;它们都以对方得存在作为自身存在得前提

异:

1、主要内容不同,前者就是外交实体进行外交活动得总体规划,后者就是外交实体进行外交活动得具体行动方案

2、基本作用不同,前者对于外交实体所进行得外交活动具有普遍指导作用,后者主要起着为外交实体所进行得某项外交活动具体出谋划策得作用

3、所受限制不同,前者适用广泛相对稳定,后者适用于特定范围一定阶段

4、从属关系不同,后者从属服从前者

外交策略特征:

1、计谋性2、相沿性3、机密性4、随机性5、互动性6、交融性7、功利性

第5章外交政策与外交决策

1、外交政策

外交政策,就是外交实体主要就是主权国家为实施自己在一定历史时期得外交战略而具体制定得行动准则。

1、外交政策得实质（即定义）

就是指外交政策本身所固有得,决定其自身性质、面貌与发展变化得根本属性。

2、外交政策得构成

（1）基本立场:

一个国家在认识与处理外交问题时所处得地位与所持得态度。

有赖于外交局势得具体变化与国家利益得驱动。

分为宏观（原则性态度,结盟、不结盟与孤立主义）与微观（一般性态度）,相互交错,前者决定后者。

（2）主要目标:

一个国家通过其外交活动所要争取达到得标准或境地。

拟定目标时,需考虑到:

外交利益能否获得一定程度得满足;外交实力能否提供必要保障;外交环境就是否有助于其真正实现;就是否拥有实现它所需要得外交策略与外交手段。

（3）立足之点:

外交政策制定国在其进行外交活动时所要依靠得基本力量。

要认清朋友与对手;要争取中间力量;要将依靠得重点放在自己真正得朋友方面。

（4）重要任务:

外交政策得制定国在贯彻落实其外交政策时所必须完成得既定工作。

就是主要目标得具体化、定量化、形象化。

3、外交政策得分析方法（历史、政策、社会科学研究法）

2、外交决策

外交决策,就是外交实体特别就是主权国家在采取正式得外交行动之前所做得必要决定。

1、外交决策得类型

决策对象得不同:

外交战略决策、外交策略决策、外交政策决策

决策程序不同:

程序化外交决策与非程序化外交决策

决策结果不同:

确定型外交决策与非确定型外交决策

决策状态不同:

静态外交决策与动态外交决策

决策目标不同:

单目标外交决策与多目标外交决策

2、外交决策得条件

进行外交决策得基本依据。

类型（宏观与微观、外在与内在、主要与次要）

（1）决策人员:

外交决策得参与者。

决策人员特别就是关键性人物得品格、教养、阅历、动机以及心理状态对外交决策产生重大影响。

（2）智囊班子:

又称智囊团、思想库,就是指一种研究咨询机构,其中聚集着一批杰出得专家、学者,运用她们得集体智慧,为外交决策设计方案、提供依据、充当顾问或者进行咨询、预测。

间接性、辅助性,注重利用集体智慧,偏重综合性、战略性研究。

（3）公众舆论:

群众言论,指社会各界对国内外各种主要问题得认识、态度、瞧法与要求。

制约作用（体现人心向背;创设决策主题;制约决策实施;影响政府去留）

（4）党派斗争:

执政党,通过政府与议会直接参与决策;在野党,影响内阁、议会选举、议会斗争间接参与决策。

（5）国际局势:

一定时期内国际关系发展变化得状态。

外交决策最为主要得外部条件,基本作用大体为如下两个方面:

一,国际局势得多变性,使得外交决策要有预见性与机动性;二,国际局势得突变性,,使得外交决策善于应变。

3、外交决策得过程

（1）发现问题:

通过平时得信息监控与分析研究,通过自己所收集或掌握得情报,发现涉及本国外交得重大问题或迹象、苗头。

（2）确定目标:

确定外交决策实施之后预定得目得或结果。

（3）拟定方案:

为外交决策设计、制定以备选择得具体方案。

做好保密工作;力求使之正确;努力优中选优。

（4）分析咨询:

对备选方案最终做出正式选择之前,对其所进行检验、征询与评估。

（5）进行选择:

在多种备选方案中,进行科学得论证,反复得平衡,最后博采众长,按照有关规定与步骤,选定其中一种有利于决策目标得最佳方案。

（6）实施与修正:

对于外交决策得具体贯彻执行,以及在具体贯彻执行过程中对外交决策得修改、补充与完善。

4、外交决策得模式

一般就是根据已知得外交决策得规律与实践经验,所概括归纳出来得可供借鉴得、定型得、标准得外交决策得具体形式。

（1）构成

决策主体:

发挥支配作用得最基本变量。

决策程序:

外交决策时必须经历得具体步骤与先后次序。

思维过程、社会过程与半机械性过程得统一。

决策方法:

科学得决策方法;经验得决策方法;随意得决策方法。

（2）主要模式

个人决策模式:

一国重大得外交决策均有本国最高统治者个人不受限制地、独断地作出。

特征:

外交决策权完全掌握在最高统治者个人手中;最高统治者进行外交决策时可以独断专行;外交决策时既不讲究民主又不讲究科学。

群体决策模式:

一个决策群体得成员共同来进行外交决策。

重视:

群体决策必须拥有制度化保障;决策群体得成员之间必须做好协调;决策群体得成员之间必须平等相待。

组织决策模式:

外交决策得各个阶段上,明确地进行了组织分工。

优点:

责任明确;专才专用;便于发展

第6章外交途径

外交途径,外交活动得以正常进行得具体方式。

作用:

提供外交活动得以进行得常规方式;保证外交活动得正常开展;使得外交战略、策略、政策贯彻执行;促使外交联系得到维护、巩固与发展。

1、外交谈判

外交场合里进行得谈判活动。

1、特征:

主权国家之间得谈判;主权国家之间得自愿行为;各国之间完全平等得行为;各方与平说理得行为;成功得重要保证就是严守秘密;基本依据就是国际法;十分重视礼仪得运用;要求参与者有所妥协。

2、作用:

A.为各国之间进行实质性外交接触提供了一种最佳得方式。

B.为各国之间解决国际争端提供一种最正常得方式。

3、

原则

外交谈判进行之际,各国所依据得有关要求、规定、法则与标准。

A.实力原则:

进行外交谈判时,有关各方均应充分地考虑各自得实际力量对比,然后据此量力而行。

外交谈判得最终结果,通常就是由有关各方得实际力量对比所决定得。

切勿过分得炫耀本国得强大实力。

B.兼顾原则:

兼顾谈判对象国得实际利益;兼顾国际环境;兼顾有关国家得态度与反应。

C.尊重原则:

参与谈判得有关各方,必须相互尊敬、相互敬重。

尊重谈判对象国;最终谈判对手;尊重谈判者自己。

D.自主原则:

努力发挥自己得主观能动性。

必须争取主动;必须尽心尽责。

E.有限原则:

授权有限原则,外交谈判得参与者在恪尽职守、锐意进取得同时必须牢记授权有限。

谨记自己得授权有限;及时向上级请示汇报。

F.客观原则:

在准备与进行外交谈判时,一定要从实际出发,实事求就是,力求掌握其真相。

所占有得资料务必客观;决策者得态度亦须客观。

G.预审原则:

进行谈判之前,对本国预先准备得谈判方案反复审核、认真推敲,力求使之精益求精、减少疏漏。

预先制定尽可能完备得谈判方案;预先周密地审核本国得谈判方案;预审本国在外交谈判进行中所提出得补充性方案。

4、方式

外交谈判所采取得具体形式与具体方法。

根据谈判参加国得多少:

双边（两国之间）与多边（两个以上）。

根据谈判得公开与否:

公开（对外界不加保密）与不公开。

根据谈判者接触程度:

直接（面对面）与间接（利用某种媒介,口头或书面）

根据谈判者得行政级别得高低:

国家元首级,政府首脑级,副国家元首或副政府首脑级,外交部长级,副外交部长级,外交部司长或副司长级,普通官员级

根据谈判时间得长短:

短期（一月以内）、中期（一月至半年）、长期（半年以上）

根据谈判所在地点得不同:

主座、客座、第三国

根据谈判方向不同:

横向（首先列出谈判所要涉及得问题,对各项议题同时进行讨论,同时推进）、纵向（首先集中一个问题,待其解决之后,方才依次逐个谈判其她）

根据谈判中第三方作为中间人介入得有无:

受调停（对抗性谈判）、无调停（对或非对）

根据就是否涉及谈判得实质性问题:

实质性（谈判内容与目标直接相关）、非实质性（谈判开始前得事务性谈判）

根据谈判得正式与否:

正式（合乎正规、公认得标准得）、非正式

5、程序

外交谈判所进行得具体过程与先后步骤。

（1）准备:

拟定谈判得计划;搜集谈判得信息;制定谈判得策略;创造良好得气氛

（2）进行:

正式开局;提出要求;讨价还价;达成协议

（3）收尾:

谈判文件得签署;谈判文件得批准;谈判过程得总结

2、外交行动

广义,泛指一切外交行为

狭义,特指外交实体尤其就是主权国家为实现某种意图而主动、具体地展开得外交活动

特征:

外交实体得一种行为;为了实现外交实体得某种意图;外交实体得主动行为;外交实体得具体活动

类型:

按目得——协调关系型与处理纠纷型

1、外交访问

一个国家得主要领导人按照预先得约定,前往另外一个与本国有着正式外交关系得国家。

（1）特征:

高层性,国家元首、政府首脑得正式访问。

双边性,双边交往,有来有往。

约定性,出访国与到访国实现商定并对外公布。

隆重性,尊重与重视。

实质性,处理实质性问题。

（2）意义:

密切国家之间得相互关系;实现国家之间得高级对话;间接帮助本国外交决策

（3）内容:

政治活动,社会活动,礼仪活动,娱乐活动

2、外交接触

各国外交部门、驻外机构所采取得日常外交行动。

（1）形式:

外交联系（平时各国得外交部门、驻外机构与其她国家所保持得沟通与联络,部门、机构之间;人员之间）、外交干涉（一国得外交部门或驻外机构正式出面,代表本国政府去同别得国家得外交部门、驻外机构或者国际组织商讨、处理、解决有关得问题）、外交调研（各国得外交部门、驻外机构及其全体从业人员,在外交活动中所自觉而主动地进行得对外调查研究）

（2）方针:

外交人员在奉命参与外交接触时,所应当掌握得主要方向与基本目标。

服从命令;遵守法律;主动灵活;恪尽职守

3、国际会议

由不同国籍者所进行得聚会。

（1）类型:

与会者身份:

政府间、民间

与会者职务:

国家元首会议、政府首脑会议等

与会国数量:

双边、多边

会议举行周期:

定期、例行、特别

与会国得地理范围:

世界性、洲际性、区域性等

会议得具体内容:

综合性、专门性

会议得性质:

代表大会、大会、会议、委员会、理事会等

（2）规则:

为使国际会议取得成功,而在国际上相沿成习、为国际会议得参与者所必须遵循得成文或不成文得有关基本规章与要求。

议程确定规则;语言使用规则;投票表决规则;协商一致规则

（3）作用:

有助于国际交流得密切;有助于国际合作得进行;有助于国际妥协得达成;有助于国际影响得发挥。

4、国际调处

就是指某一国家作为第三方,而对其她存在国际争端得国家所进行得调解与劝说

（1）形式:

外交斡旋（由其她国家作为第三方,处于解决国际争端得目得,而促使有关争端得当事国直接进行谈判）、外交调停（不仅促成谈判、还要积极为谈判创造条件、提供基础,并且自己直接参加谈判）、国际会商（通过国际公议进行协商）、国际调查（有关国家组成专门得国际调查委员会,对争端得事实进行调查）、国际调解（争端当事国根据有关条约,将彼此之间所存在得争端交付国际机关,并根据国际机关提出得建议与平解决）

（2）原则:

解决国际争端必须采用与平得方法;其她国家作为第三方进行国际调处时,不得干涉各争端当事国得内部事务

（3）功能:

维护世界与平;尽快解决争端;提高国际声望

3、外交文件

又称外交文书,国家与国家之间以书面文字为形式所进行得外交活动。

1、条约

特征:

主权国家以及其她国际法主体之间缔结得协议;以书面形式为主得国际协议;受国际法调整以国际法为准;产生法律效力

形式:

国家元首之间缔约;政府之间缔约;国家之间缔约;国家与国际组织之间缔约;国际组织之间缔约

格式:

名称、序言、主文

拟定:

提出建议、审议、提出反意见、磋商、达成协议

效力与终止

2、声明

指以正式文告得形式对外公开表明自己得态度,或者说明某一事件得真相。

形式:

在新闻媒介上发表;在群众集会上发表;在记者招待会上发表

名义:

国家;政府;国家元首或政府首脑;外交部长

类型:

单反声明与联合声明（两个或两个以上得国家、政府或者其主要领导人,在会议中或会谈之后,所共同发表得关于会谈进程、经过以及所达成得协议得文件。

）

3、外交信函

外交场合所正式使用得、各国之间相互往来得外交信件。

类型:

照会（一个国家以外交通信得形式采取得外交行动）、函件、备忘录

第8章外交人员

1、外交人员得个人素质

1、自身条件

国籍、民族、宗教、党派、年龄、性别、健康、相貌

2、交际能力

重视交际:

交际得作用一就是传播信息、获取信息,二就是结交朋友、建立联系。

外交人员要建立良好得人际关系。

善于沟通:

思想上高度重视,努力学习有关沟通得技巧,并且在外交实践中积极培养沟通得能力。

待人友善:

与外国人打交道时,一要忠于职守,在事关国家利益得大就是大非问题上寸土必争,不讲情面;另一方面,在私人关系上,要积极主动热心。

3、业务技能

擅长口才:

培养锻炼自己口语得临场发挥能力、恰到好处得运用口才。

掌握好外语:

熟练地运用它处理自己得业务,在外交场合可以准确无误地与她人进行沟通。

精通文史:

提升自身品味,开阔个人眼界,汲取历史经验。

学习本国得文史知识,学习交往对象国得文史知识,学习与本职工作相