酉阳县委十三届三次全会报告.docx

酉阳县委十三届三次全会报告.docx

《酉阳县委十三届三次全会报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《酉阳县委十三届三次全会报告.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

酉阳县委十三届三次全会报告

酉阳县委十三届三次全会报告

　　在中共酉阳自治县委十三届三次全会上的讲话

　　（XX年12月29日）

　　陈勇

　　同志们：

　　我代表县委常委会向全会报告工作，并就深入学习贯彻党的十八大精神，大力实施一化促四化、推进城乡一体化，实现经济社会又好又快发展，以及做好明年工作讲几点意见。

　　一、县委十三届一次全会以来常委会的工作

　　一年来，县委常委会按照市委总体要求和县第十三次党代会确立的目标任务，围绕“12345”工作思路，先后召开两次县委全会、25次县委常委扩大会，对经济建设、社会建设、文化建设、党的建设等工作进行研究部署。

坚持把喜迎十八大和学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，组织开展交流研讨和宣讲活动，切实把广大干部群众的思想和行动统一到十八大精神上来。

坚持把贯彻落实市第四次党代会精神与实施县“十二五”规划结合起来，团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民兴酉为总任务，以扶贫开发、民族团结进步为统揽，始终坚持“四大战略”，大力发扬“新五干”精神，全力推进酉阳“二次创业”，确保了全县大局稳定，促进了经济社会持续健康发展，实现了新一届县委工作的良好开局。

（一）推动经济平稳较快发展。

面对国内外复杂严峻的经济形势，县委既立足当前解决突出问题，又着眼长远打牢发展基础，采取向上争资、激活民资、招商引资等举措拉动经济增长，实现招商引资到位资金51亿元，争取中市资金累计34亿元。

坚持以工业强县为第一方略，加快产业培育，预计实现工业总产值70亿元，工业经济对县域经济的支撑作用更加凸显。

钟渤快速通道建成通车，龙潭新城区启动建设，“一城四组团”城市发展框架全面拉开。

加快推进桃花源国家5A级旅游景区提档升级工程，组建16个旅游营销集团实行专业化、常态化营销，共接待游客465万人次，同比增长78%，实现旅游收入15亿元。

大力发展苦荞、青蒿、青花椒、烤烟、山羊等特色效益农业，着力农产品变商品，酉阳农特产品开始走出大山、走向全国。

预计实现地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长8.8%，地方财政收入增长32.8%，公共财政预算收入增长20%，城乡居民收入分别增长14%和18%。

（二）抓好民生工作和维护社会稳定。

加快改善城乡办学条件，全面落实农村学校营养午餐，高考取得历史性突破，8名学子考取清华、北大。

县人民医院成功创建“二甲”医院，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，城乡医疗条件不断改善。

深入推进“五大保险”，加强重点人群创业就业培训，新发展微型企业710户。

加强廉租房建设，有效缓解困难群众住房压力。

以整村脱贫为重点，扎实推进扶贫开发，实现农村贫困人口脱贫1.2万余人。

加强和创新社会管理，大力开展社会秩序、生产秩序、经营秩序“三项整治行动”，深入开展干部下访活动，着力化解社会矛盾纠纷，密切党群干群关系，有效维护了社会和谐稳定，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开营造了良好的社会环境。

　　（三）加强民主法治建设和宣传文化工作。

发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政协依照法律和章程履行职能。

积极发展人民民主，基层民主建设不断加强。

扎实推进依法行政、公正司法、普法教育，依法妥善化解各类矛盾和问题。

开展中国特色社会主义理论体系和理想信念教育，围绕学习贯彻党的十八大和市第四次党代会精神，开展各种主题宣传活动。

积极发展公益性文化事业，农村书屋实现全覆盖。

启动二酉山旅游文化产业园建设，成功举办第二届桃花源国际休闲旅游文化节。

大力传承和保护民族文化，积极开展酉阳土家摆手舞申报世界非物质文化遗产工作。

　　（四）切实加强党的建设。

扎实推进学习型党组织建设，推行领导干部述学、评学、督学制度，举办领导干部学习周活动，邀请专家学者来酉开展专题讲座。

深入开展创先争优活动，坚持实施村（社区）党组织第一书记制度，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。

贯彻落实民主集中制，修订完善县委议事规则和决策程序。

推进县管领导班子科学化建设，制定《县管领导干部谈心谈话工作细则》，党员干部领导水平和执政能力得到明显提高。

深化党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律若干规定，认真落实领导干部个人有关事项集中报告和党内监督各项制度，进一步营造了团结和谐、心齐劲足、风清气正的干事创业环境。

　　以上成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和市级各部门大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同努力的结果，第十三届委员会各位同志做了大量工作，成绩来之不易。

但我们也清醒地看到，县委工作还存在许多不足，县域经济整体实力不强、产业结构不优、城乡发展不平衡等矛盾和问题仍然突出，扶贫攻坚任务十分艰巨，领导班子和干部队伍建设的一些工作还需要改进。

希望大家对县委常委会提出意见建议，帮助我们进一步做好工作。

　　二、深入学习贯彻党的十八大精神

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次承前启后、继往开来的大会。

深入学习贯彻十八大精神，是全县当前及今后一个时期首要的政治任务。

我们要切实把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央最近一系列重要部署结合起来，与落实中央经济工作会议、市第四次党代会和市委四届二次全会精神结合起来，根据新形势、新任务、新机遇、新要求，不断丰富完善思路，明确具体抓手，把学习贯彻十八大精神不断引向深入。

（一）学习贯彻党的十八大精神，必须深刻领会准确把握精神实质。

党的十八大报告博大精深、内涵丰富，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领。

学习贯彻十八大精神不能浅尝辄止、满足于一知半解，必须准确把握精神实质，在真学真懂真用上狠下功夫，在结合实际推动工作上狠下功夫。

最根本的就是要牢牢把握过去5年和10年党和国家事业取得的历史性成就和宝贵经验，倍加珍惜改革发展稳定的良好局面；准确把握科学发展观的历史地位和指导意义，坚持把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面；准确把握中国特色社会主义的丰富内涵、建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，统筹推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设；准确把握全面提高党的建设科学化水平的部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

要通过领会把握这些重大的思想和部署，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持和发展中国特色社会主义的自觉性坚定性。

（二）学习贯彻党的十八大精神，必须充分认识酉阳发展面临的新形势新任务。

十八大对全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进“五位一体”总布局等作出了新部署，酉阳改革发展面临着新的形势和更高要求。

从全面建成小康社会的要求看，酉阳仍是全市基础条件最差、发展水平最低、贫困程度最深的国家级贫困县，还有15万人处于贫困状态，8万人生活在“一方水土难养一方人”的高山地区，要跟上重庆在西部率先全面建成小康社会的步伐，任务重、压力大、要求高，我们必须夙夜在公、加倍努力。

从全面深化改革开放的要求看，尽管近年来我县打开山门搞建设，经济社会发展取得了一定成绩，受客观环境的影响，我县改革开放总体上后人一步、慢人半拍。

改革是当今最大的红利，开放是我们唯一的出路，我们必须深刻认识到发展必须改革，开放永无止境，必须以更大的勇气和智慧深化改革开放，努力在推进体制机制创新、扩大对外开放等方面取得更大突破，只有这样才能后发先至、后来居上，跟上全市发展步伐。

从建设中国特色社会主义总布局的要求来看，我县地处武陵山连片贫困区，自然条件恶劣，城乡二元结构矛盾突出，既要推进扶贫攻坚，加快经济社会发展，又要加强生态文明建设，任务十分繁重。

面对新形势、新任务和新要求，我们必须时刻保持清醒头脑，抢抓国家推进武陵山片区扶贫攻坚的机遇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力推进扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐，为早日建成小康社会而努力奋斗。

　　（三）学习贯彻党的十八大精神，必须坚定不移推进科学发展。

党的十八大强调指出：

“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

”酉阳集贫困地区、民族地区、革命老区为一体，发展比任何事情都紧迫。

我们必须更加自觉地坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，在保持较快经济增长速度中，加快做大经济总量，在着力转变经济发展方式中，提升发展质量和效益；必须更加自觉地坚持以人为本的核心立场，切实保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障广大群众共享改革发展成果；必须更加自觉地坚持全面协调可持续的基本要求，围绕扶贫攻坚和民族团结两大任务，立足酉阳实际，探索符合酉阳实际的科学发展路子；必须更加自觉地坚持统筹兼顾的根本方法，既着力抓好经济发展，又着力加强社会建设，统筹推进社会管理创新，促进城乡一体化发展，形成经济发展和社会发展相互促进、民生改善和社会和谐同步提升的良好局面，推动酉阳发展不断取得新成效。

　　（四）学习贯彻党的十八大精神，必须依靠群众凝心聚力办好酉阳的事情。

坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

近几年来，酉阳经济社会取得较快发展，最重要的是靠广大干部群众团结一心共同奋斗。

酉阳事要靠酉阳人办、酉阳人能办酉阳事，酉阳人一定能干成酉阳事。

酉阳人民是推进酉阳发展的力量源泉，每一个酉阳人都是酉阳的建设者，我们必须始终相信群众、依靠群众，在与人民群众的血肉联系中凝聚战胜困难的强大力量；必须始终坚持以群众为师，虚心向群众学习，从群众中汲取无穷智慧；必须始终坚持尊重群众首创精神，充分调动群众的积极性主动性创造性，共同建设酉阳的美好未来。

　　（五）学习贯彻党的十八大精神，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

这是坚持科学发展观最鲜明的精神实质，是我们做好一切工作必须坚持的思想作风。

近年来，我们坚持以解放思想为第一动力，大力弘扬“新五干”精神和求真务实的工作作风，在危机中抢占了先机，在挑战中争取了主动，在困境中实现了突破。

当前，最紧要的就是要用十八大精神统一思想、凝聚共识。

要科学总结和认识过去，继承和发扬历届县委的好经验好做法，自觉把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚下解放出来，自觉按经济规律、社会规律、自然规律办事，自觉用改革创新精神谋划事业、推动发展，自觉以真抓实干的作风创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

　　（六）学习贯彻党的十八大精神，必须切实加强和改进党的建设。

酉阳发展的实践告诉我们，什么时候党的建设抓好了，我们的工作就顺利；什么时候党的建设出现偏差，我们的事业就受到损害。

推进酉阳发展，关键在党、关键在人。

我们必须按照十八大关于全面提高党的建设科学化水平的部署，认真分析我县党的建设面临的新形势新情况，找准抓住各级领导班子和党员队伍中存在的突出问题，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力把全县各级领导班子和党员干部队伍建设好，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地担当起酉阳改革发展的历史重任。

　　深入学习贯彻党的十八大精神，归根到底就是要把中央精神、市上要求与酉阳实际结合起来，努力使酉阳经济社会有新发展、改革开放有新突破、党的建设有新成效，奋力把“科学发展、富民兴酉”事业不断推向前进。

　　三、大力实施一化促四化、推进城乡一体化，实现经济社会又好又快发展

　　党的十八大报告指出：

“坚持中国特色社会主义新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

市第四次党代会提出了“一统三化两转变”战略，市委四届二次全会又进一步提出“把信息化贯穿于工业化、城镇化和农业现代化全过程，推进同步发展”。

　　结合酉阳发展实际，在县委十三届二次全会作出推进酉阳二次创业的战略部署基础上，县委提出了我县当前和今后一段时期经济社会发展的总体要求：

认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会和市第四次党代会、市委四届二次全会精神，按照县第十三次党代会作出的总体部署，抢抓国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重大战略机遇，紧紧围绕科学发展、富民兴酉的总任务，始终坚持工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县“四大战略”，以旅游产业化为龙头促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展，以旅游业成为战略性支柱产业、工业集群培育取得重大突破、信息化水平全面提高、中等优秀旅游城市魅力彰显、农业现代化建设成效显著、扶贫开发取得重大进步、城乡公共服务基本均衡为目标，走出一条老少边山穷地区持续发展、健康发展、和谐发展的科学发展之路。

　　具体目标是：

　　——旅游业成为战略性支柱产业。

到XX年，接待游客1500万人次，旅游业增加值占全县GDP比重达15%，旅游直接从业人员5万人。

　　——工业集群培育取得重大突破。

到XX年，规模以上工业企业达到100家，工业增加值占GDP的比重达40%，基本形成轻工纺织、医药化工、材料产业、绿色能源四大产业集群。

　　——信息化水平显著提高。

到XX年，信息化和旅游产业化、新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高，电子政务和电子商务应用水平显著提升，信息共享和业务协同框架基本建立。

　　——中等优秀旅游城市魅力彰显。

到XX年，全县城镇建成区面积达到35平方公里，城镇人口达到22万人左右，县城建成区面积达到16.5平方公里，县城人口达到15.8万人，县城建成区绿化覆盖率45%，全县常住人口城镇化率达到35%，户籍人口城镇化率达到30%，三星级以上酒店达到20家。

　　——农业现代化建设成效显著。

到XX年，引进培育国家级农业龙头企业3家以上，市级农业龙头企业20家以上，土地规模经营度达到20%，畜禽养殖规模化率达到60%，农产品优质率、商品率分别达到73%、67%，农业土地产出率增长42%以上，农业基础设施明显改善。

　　——扶贫开发取得重大进步。

到XX年，农村居民生产生活条件显著改善，农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，达到13000元，贫困人口脱贫15万人，建成全国统筹城乡扶贫开发示范县。

　　——城乡公共服务基本均衡。

到XX年，城镇登记失业率控制在3%以内，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.4年，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到90%、95%，城乡居民收入差距缩小到2.4：

1左右，城乡公共文化服务体系更加健全。

　　实现上述目标，必须从以下七个方面着力：

（一）立足旅游支柱产业打造，推进旅游产业化，强化龙头引领。

舞活龙头，全盘皆活。

要着力打造特色旅游精品，提升配套服务功能，拓展重点客源市场，推进酉阳旅游从低端建设向高端拓展、从粗放经营向集聚发展转变。

一要高起点编制旅游发展规划。

以打造酉阳桃源国家生态公园为目标，编制旅游业与新型工业化相促进、信息化相适应、城镇化相融合、农业现代化相衔接的《旅游产业发展总体规划》及各景区旅游发展子规划，努力提升旅游发展的科学水平。

二要高标准打造景区景点。

加快推进桃花源国家5A级旅游景区提档升级，打造全国著名生态休闲旅游胜地，建成国家级旅游度假区；做大做强桃花源实业集团，迅速形成年购票人数100万人次，年门票收入1亿元，年收入10亿元，资产规模100亿元，通过3-5年实现孵化上市；推进巴尔盖国家森林公园建设，加快龙潭古镇保护性开发，力争XX年前，建成龙潭古镇国家5A级旅游景区；积极推进酉阳喀斯特申报中国南方喀斯特世界自然遗产，抓好龚滩古镇景区、酉水河景区、阿蓬江景区和圆梁山高山生态旅游度假区建设，打造独具特色的核心精品景区景点。

三要大力度完善基础配套设施。

围绕吃住行游购娱，大力推进旅游公路、星级宾馆、停车场、购物中心、美食街区、休闲娱乐会所、星级农家乐等旅游基础设施建设；加快体育健身公园、休闲度假养生医院、养老基地、跑马场、景区索道、真人cS、高山滑雪场等游客参与性强的旅游配套设施建设，大力开发特色工艺品、名优土特产品等旅游商品，形成集六要素为一体的旅游产业链条。

四要全方位提升文化内涵。

坚持以文化为魂，加快二酉山旅游文化产业园、桃源大舞台等项目建设，提升桃花源国家5A级旅游景区文化品位；切实加强民俗文化的保护与开发，积极申报酉阳土家摆手舞世界非物质文化遗产，提升酉阳民俗旅游文化的灵魂；充分挖掘伏羲女娲文化内涵，打造人文始祖旅游文化胜地。

五要多形式开展营销宣传。

坚持形象宣传与产品营销“两手抓”，充分借助国家级、市级主流媒体广泛宣传，办好《酉阳桃源》杂志，唱响《桃花源》等酉阳旅游推广歌曲，让“世界上有两个桃花源，一个在您心中，一个在重庆酉阳”，享誉海内外；积极优化集团营销，加强重点客源市场营销，强化节会营销，每年举办桃花源国际休闲旅游文化节，提升酉阳土家摆手舞、酉阳民歌、酉阳美食、酉阳文化的影响力，加强区域合作，促进区域内旅游资源联合开发和整体营销。

（二）着力加快产业集群培育，推进新型工业化，激活动力之源。

工业是实体经济的主体，是推动发展的动力。

全县上下要坚持工业强县战略不动摇，抓好产业集群培育、生产要素保障、环境优化、园区建设等重点工作。

一是全力培育产业集群。

依托丰富的特色农副产品和劳动力资源，引进和培育农副产品深加工企业以及纺织服装等劳动密集型企业，打造轻工纺织集群；依托丰富的中药材资源，培育和打造医药化工集群；依托丰富的石灰石、镁、汞等矿产资源，打造材料产业集群；依托丰富的水能、生物质、页岩气等资源，打造绿色能源产业集群，构建酉阳轻工纺织、医药化工、材料产业、绿色能源“4+1”特色产业发展体系。

二是切实提升要素保障。

提升园区供水、供电、供气、物流等服务质量，降低企业电力、物流等生产要素成本；加大土地保障供给力度，想尽一切办法确保招商企业发展之需；强化政银企合作，创新金融服务模式，切实帮助企业破解融资难题；加大技能人才和产业工人培育力度，为入园企业提供人才支撑。

三是大力优化工业发展环境。

牢固树立“帮助酉阳引资的人是恩人、来酉阳投资的人是亲人、能够招商引资的人是能人、破坏酉阳发展环境的人是罪人”的理念，以更加开放的姿态和胸怀欢迎八方客商来酉投资；加大政策支持力度，完善和优化各项优惠政策，抓好政策兑现落实；切实优化政务环境，依法、公正、透明、高效开展审批服务，坚决查处和打击以权谋私、吃拿卡要、徇私舞弊、失职渎职、违反社会治安等违规违法行为。

四是着力强化园区配套功能。

大力加强“一区四园”水、电、路等基础设施建设，增设邮政、金融、超市等服务设施，着力完善园区污水、固体废物处理等环保设施，加快规划建设配套生活服务区。

　　（三）建设信息应用技术平台，推进信息化，增强支撑能力。

信息支撑发展，科技引领未来。

要加强信息应用技术平台建设，构建现代信息服务体系，建设信息酉阳。

一是着力提高产业领域信息化水平。

大力推进和支持重点产业和企业生产装备数字化和生产过程智能化进程；大力推动工业、建筑和交通运输等领域节能减排信息技术的普及应用；推进农业生产基础设施、装备与信息技术的融合，提高种植、养殖业生产信息化和市场经营信息化水平。

二是全面提高商贸服务信息化水平。

坚持以现代信息技术装备旅游业，构建智能旅游管理体系，形成信息化与旅游产业化融合发展的良好局面，建设智慧旅游城市。

推动银行业等服务业信息共享，提高面向小型微型企业和农业农村的金融服务水平。

加快大宗商品电子商务交易平台建设，实现由信息流向商流、物流和资金流综合服务发展。

鼓励以云计算和物联网技术为基础的新型服务业态的发展，加快推进交通、休闲娱乐等服务业信息化。

三是全面提高政务信息化水平。

围绕提升服务和监管能力，加快电子政务服务向基层延伸，全面提升电子政务技术服务能力，加强电子文件管理与应用；推进重要监管信息系统建设，推动重点领域信息共享和业务协同；加强基础信息资源的开发利用，促进共享。

四是全面提高民生领域信息化水平。

加快学校宽带网络建设，构建面向全民的终身学习网络和服务平台；完善医疗服务与管理信息系统，夯实远程医疗发展的基础；构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，推行社会保障卡应用，推动就业信息共享；推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化，提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。

五是全面提高社会管理和城市运行信息化水平。

建立全面覆盖的社会管理综合信息系统，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力；建设公众诉求信息管理平台，拓宽诉求表达渠道；加强网络舆情监管分析，健全网上舆论动态引导管理机制；推动城市管理信息共享，纵深推进网格化管理模式；推进智能电网、智能交通建设，建设智能酉阳。

　　（四）构建城乡统筹发展平台，推进城镇化，提升城市品位。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，工业化的载体。

我们必须立足于中国著名、世界有名的中等优秀旅游城市的战略目标，进一步优化空间布局，完善功能配套，推动产城融合。

一是推进老城产城融合。

进一步做靓城北新区，打造酉阳城市建设靓丽名片，提升旅游发展的要素品位；加快推进万僖中央广场、碧津商贸广场等城市新地标建设，打造碧津广场、华章财富等大中型商圈，繁荣现代商贸服务业；依托钟渤快速通道延伸段地产开发，加快城南片区开发，有计划地安排部门、单位在城南兴建工作和办事机构，建设城南商圈，提升城南商气、人气；利用桃花源国家5A级旅游景区在县城的优势，大力开发二酉山、金银山、小坝旅游地产，纵深推进旅游产业化发展；加快酉州古城、滨河休闲风情街等商业特色街培育，加快引进专业品牌店、大型超市进驻酉阳，促进城市现代服务业与旅游产业融合发展。

二是加快龙潭新城建设。

围绕“两纵一横”路网和火车站站前广场、行政中心、酉一中扩高、高档酒店、三级甲等医院等重点项目的建设，加快推进龙潭新城区建设，全面拉开武陵山重镇、中等旅游城市建设框架。

三是着力提升城市品位。

以创建国家卫生县城和园林县城为抓手，深入推进城市网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，不断提升与优秀旅游城市相适应的载体功能、商务功能和综合保障功能，建设美丽酉阳。

四是加大小城镇建设力度。

大力实施小城镇建设“十个一”工程，优先启动城镇道路、广场等基础设施建设，因地制宜打造一批独具特色的小城镇。

加大高山生态移民力度，利用酉阳民族文化资源丰富、生态环境良好、气候适宜等优势，布局一批以旅游扶贫为重点的农民新村。

以农民宅基地复垦和农村“三权”抵押贷款为突破口，促进农村资源资产化、资产资本化，为农民转产就业和引进社会工商资本投资农业创造条件。

加大户籍制度改革力度，加快农民变市民进程。

　　（五）发展山地特色效益农业，推进农业现代化，夯实产业基础。

大力发展特色效益农业是我县推进农业现代化的主攻方向、基本途径和核心任务。

必须坚持从县情出发，加快构建以发展特色效益农业为核心的农业现代化发展新格局，不断提高农业发展的质量和效益。

一是做大产业基地。

围绕青花椒、青蒿、油茶、烤烟和山羊、肉牛等特色资源，建设规模化、标准化农产品生产基地，促进农业区域化布局、规模化种植、专业化经营、标准化生产。

二是做强龙头企业。

大力实施“龙头企业+基地+农户”模式，围绕特色优势产业，引进农业龙头企业,打造集基地、加工、研发、市场为一体的产业链条。

切实加大对华方医药、酉水河酒业、和信农业、南方菁华等重点农业龙头企业的扶持力度，支持龙头企业做大做强，延长产业链条，提高产品附加值。

三是做特绿色品牌。

坚持打“绿色”牌、走“生态”路，重点培育无公害农产品和绿色、有机食品，争创国家地理标志产品，立足青花椒、青蒿、苦荞、麻旺鸭、酉州乌羊、花田贡米等特色资源和品牌基础，精深加工特色农产品，着力推进农产品变商品，力争三年内打造1—2个在全国有较大影响力的名特绿色有机品牌。

四是做活流通市场。

切实畅通农产品流通渠道，完善农产品市场体系和质量安全体系。

大力发展订单农业，广泛开展“农超对接”等直销模式。

提档升级武陵山名特产品展销中心，加快建设渝东南农产品电子商务中心和中药材市场，全面建成乡镇标准化农贸市场。

积极参加全国性的农产品交易会，每